發(fā)文機關最高人民法院辦公廳
發(fā)文日期2022年03月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法辦〔2022〕185號
施行日期2022年03月30日
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：
為總結回顧人民法院涉港澳司法工作成效，提煉推廣具有標桿性創(chuàng)新性的涉港澳司法合作成果，推動內(nèi)地與香港、澳門司法法律規(guī)則銜接，按照《最高人民法院關于在全國法院開展優(yōu)秀業(yè)務成果評選活動暫行辦法》（法辦發(fā)〔2011〕9號）要求，最高人民法院研究室組織開展了首屆“人民法院涉港澳司法合作優(yōu)秀成果”評選活動。
此次評選共收到各高級人民法院選送的司法合作成果103項。我院研究室初評后，邀請國務院港澳事務辦公室與我院政治部、立案庭、民二庭、民四庭、執(zhí)行局、審管辦等相關部門組成評審組進行集體評議。最終，以在貫徹“一國兩制”方針上有擔當、在推進司法法律規(guī)則銜接上有作為、在服務民生福祉上有實效為導向，共評選出一等獎3項，二等獎7項，三等獎15項，涵蓋司法交流成果、司法協(xié)助典型案例、綜合工作成果等方面?，F(xiàn)將評選結果予以公布（詳見獲獎成果名單，各等級獲獎成果排名不分先后）。
各級人民法院要以評選活動為新的起點，深入貫徹習近平法治思想，爭做“一國兩制”事業(yè)的踐行者、示范者和宣傳者，為內(nèi)地與港澳融合發(fā)展貢獻更多司法智慧，為豐富“一國兩制”在司法領域的實踐作出新的更大貢獻。
最高人民法院辦公廳
2022年3月30日
附件
首屆“人民法院涉港澳司法合作優(yōu)秀成果”評選活動獲獎成果
一等獎（3項）
1.江蘇省高級人民法院：承辦香港法律學生內(nèi)地實習項目
【成果介紹】
2007年以來，江蘇省高級人民法院承辦香港法律學生內(nèi)地實習項目，先后安排14批200余名香港法律學生在江蘇各地法院實習。江蘇法院精心選派資深法官擔任指導老師，帶領香港法律學生參與案件辦理，并經(jīng)常性組織案件研討、模擬法庭等，通過多種形式促進香港法律學生對國家基本法律制度、法治環(huán)境、司法程序和裁判過程有更深了解和體會。此外，通過安排參觀侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館、開設“中國書法藝術鑒賞”專題講座等，增進香港法律學生對祖國歷史文化的了解和民族自豪感。
2.浙江省高級人民法院：承辦“第五期澳門特別行政區(qū)司法范疇培訓班”
【成果介紹】
2021年3月21日至27日，“第五期澳門特別行政區(qū)司法范疇培訓班”在浙江舉辦，19名澳門特別行政區(qū)現(xiàn)職法官、檢察官參加培訓。浙江省高級人民法院精心籌備、認真組織、全力保障，培訓班取得圓滿成功，不僅向澳門特別行政區(qū)司法官展現(xiàn)了國家法治建設和司法改革成就，也為澳門特別行政區(qū)司法官深入了解中華文化和國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供了契機。第五期培訓班的圓滿舉辦意味著澳門現(xiàn)職法官已經(jīng)全部完成培訓，標志著兩地司法交流合作進入了新階段。
3.廣東省高級人民法院：承辦“第五屆海峽兩岸暨香港澳門司法高層論壇”
【成果介紹】
2019年9月10日至11日，以“新時代多元化糾紛解決機制”為主題的“第五屆海峽兩岸暨香港澳門司法高層論壇”在廣東省湛江市舉辦。廣東省高級人民法院籌備細致、安排周到、保障全面，獲得與會代表一致好評。海峽兩岸暨香港澳門司法高層論壇自2011年首次舉辦以來，按照“兩年一屆、四地輪辦”的共識，已先后在大陸、臺灣、澳門、香港成功舉辦四屆，實現(xiàn)了首輪輪辦。第五屆論壇開啟了海峽兩岸暨香港澳門司法高層溝通交流的新篇章。
二等獎（7項）
1.北京市第四中級人民法院：（2020）京04認港5號之一案件
【成果介紹】
本案準確理解和適用《最高人民法院關于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)相互執(zhí)行仲裁裁決的安排》。一是明確了當事人援引《安排》第七條中“仲裁庭的組成或者仲裁庭程序與當事人之間的協(xié)議不符”條款，提出存在仲裁員披露、回避等程序問題時，法院應依據(jù)仲裁規(guī)則、結合社會生活經(jīng)驗，以是否足以影響仲裁的公正性和獨立性為原則進行審查。二是對社會公共利益進行了闡釋，認定雖然被申請人的部分資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，但涉案爭議為平等民事主體間的合同爭議，并不涉及社會公共利益。
2.福建省福州市中級人民法院：（2018）閩01認港4號案件
【成果介紹】
本案準確理解和適用《最高人民法院關于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院相互認可和執(zhí)行當事人協(xié)議管轄的民商事案件判決的安排》，通過審查管轄協(xié)議認定香港法院具有唯一管轄權，審查司法文書送達證明等有關證據(jù)材料認定香港法院在審理中進行了合法傳喚，審查香港法院出具的證明書認定判決為生效的終審判決，最終裁定認可和執(zhí)行香港法院作出的判決。本案切實減輕當事人重復訴訟之累，促進生效判決在兩地流通，公正高效維護當事人合法權益，取得良好的社會效果和法律效果。
3.江西省高級人民法院：編制《江西法院區(qū)際（港澳臺）司法協(xié)助操作指南（試行）》
【成果介紹】
江西省高級人民法院結合本省法院區(qū)際司法協(xié)助案件特點和工作情況，編制《江西法院區(qū)際（港澳臺）司法協(xié)助操作指南（試行）》，多措并舉提高全省法院涉港澳司法協(xié)助案件質(zhì)效，效果顯著。一是明確專辦員制度，不斷提升隊伍專業(yè)化水準，實現(xiàn)案件辦理流程標準化。二是建立隨案跟蹤提示機制，明確時間節(jié)點、辦案期限，步步提示、全程跟蹤，有效提高區(qū)際司法協(xié)助工作效率。三是不斷暢通溝通渠道，完善技術支持，保障省內(nèi)司法協(xié)助工作上下一盤棋。
4.湖南省長沙市中級人民法院：制定《辦理認可和執(zhí)行港澳特別行政區(qū)民商事判決案件操作規(guī)范（試行）》
【成果介紹】
湖南省長沙市中級人民法院制定《辦理認可和執(zhí)行港澳特別行政區(qū)民商事判決案件操作規(guī)范（試行）》，以現(xiàn)行法律、司法解釋為基礎，立足司法實踐，對涉港澳民商事判決認可和執(zhí)行案件的訴訟服務、辦理期限、審判管理等問題作出詳盡規(guī)定，重點突出司法為民的訴訟服務理念，充分保障港澳當事人合法權益。該規(guī)范全面準確貫徹“一國兩制”方針，既依法平等保護雙方當事人訴訟權利，又尊重港澳的司法傳統(tǒng)和法律文化，凸顯了內(nèi)地與港澳緊密的司法聯(lián)系，傳遞了真摯的司法溫情。
5.廣東省高級人民法院：舉辦粵港澳大灣區(qū)司法案例研討會
【成果介紹】
2020年1月6日，廣東省高級人民法院舉辦粵港澳大灣區(qū)司法案例研討會，粵港澳三地法官、司法官員、律師等共120余人參加。研討會突出“一國兩制三法域”的特點，通過模擬法庭方式，對粵港澳三地法律制度差異進行比較研究，尋找三地訴訟制度和裁判規(guī)則的共同點，推動三地司法制度有效銜接。研討會探索出一條全面加強區(qū)域性司法合作的新路，凝聚了粵港澳三地司法共識，對推動粵港澳大灣區(qū)建設、營造良好法治環(huán)境具有十分重要的意義。
6.廣東省廣州市中級人民法院：首創(chuàng)“AOL授權見證通”
【成果介紹】
廣東省廣州市中級人民法院創(chuàng)建全國法院首個線上涉港澳案件授權見證平臺，通過“科技賦能”改良并優(yōu)化法官見證域外當事人簽署授權委托書的傳統(tǒng)路徑，運用“實景技術”和“在線平臺”為法官、當事人和訴訟代理人提供突破時空限制的虛擬見證空間，將授權見證用時從30天縮短到5分鐘，切實解決涉港澳案件當事人委托訴訟代理人程序繁瑣、成本高昂、耗時過長等問題，有效節(jié)約港澳當事人訴訟成本，不斷提升港澳同胞對人民法院司法服務的獲得感。
7.廣東省深圳市中級人民法院：（2021）粵03認港破1號案件
【成果介紹】
本案準確理解和適用《最高人民法院和香港特別行政區(qū)政府關于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院相互認可和協(xié)助破產(chǎn)程序的會談紀要》《最高人民法院關于開展認可和協(xié)助香港特別行政區(qū)破產(chǎn)程序試點工作的意見》，審查債務人在香港進行的破產(chǎn)程序，準確認定主要利益中心，認可香港破產(chǎn)程序和管理人身份，為管理人在內(nèi)地履職提供協(xié)助。這是內(nèi)地人民法院首次適用《試點意見》作出裁判，也是人民法院認可和協(xié)助域外破產(chǎn)程序首案，對依法公平保護境內(nèi)外債權人合法權益，有效促進市場資源的跨境流動和優(yōu)化配置具有里程碑意義。
三等獎（15項）
1.北京互聯(lián)網(wǎng)法院：積極宣介內(nèi)地智慧法院建設和互聯(lián)網(wǎng)司法發(fā)展成就
【成果介紹】
自2018年成立以來，北京互聯(lián)網(wǎng)法院作為新時代司法制度的重大改革創(chuàng)新、展示中國現(xiàn)代化司法成就的重要名片和涉外法治人才培養(yǎng)的窗口單位，先后接待港澳司法法律界人士參訪交流15批458人次。北京互聯(lián)網(wǎng)法院通過展現(xiàn)最先進的現(xiàn)代科技應用，講好內(nèi)地智慧法院建設和互聯(lián)網(wǎng)司法發(fā)展的法治故事，讓港澳司法同仁直觀體驗全流程線上訴訟，切實感受司法與科技的深度融合。
2.天津市第一中級人民法院：（2016）津01認港1號案件
【成果介紹】
本案準確理解和適用《最高人民法院關于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)相互執(zhí)行仲裁裁決的安排》。在仲裁裁決是否屬于《安排》第七條第一款第（三）項所規(guī)定的“超裁”情形方面，明確了以下規(guī)則：仲裁庭即便在裁決理由的事實認定和說理部分對非屬其管轄的爭議進行了評判，但在裁決主文中并未涉及上述爭議，而僅就當事人在仲裁協(xié)議中約定提交仲裁的事項作出裁決的，不構成“超裁”。
3.上海海事法院：（2019）滬72財保298號案件
【成果介紹】
本案準確理解和適用《最高人民法院關于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院就仲裁程序相互協(xié)助保全的安排》。以仲裁地在香港、仲裁程序由特定機構管理為標準認定“香港仲裁程序”，依法審查采取保全措施的緊急性、必要性，在《安排》施行后第一個工作日即依法高效裁定采取財產(chǎn)保全措施。本案是內(nèi)地首例適用《安排》的案件，通過采取預防性救濟措施保障終局性仲裁裁決的順利執(zhí)行，發(fā)揮仲裁在多元化糾紛解決機制中的重要作用。
4.江蘇省無錫市中級人民法院：編制《司法協(xié)助操作指南》
【成果介紹】
江蘇省無錫市中級人民法院在梳理相關規(guī)范性文件、總結實踐經(jīng)驗的基礎上，歷時一年多時間，歷經(jīng)多次討論、修改，制定《司法協(xié)助操作指南》。該指南體系清晰、內(nèi)容詳實、操作性強，為轄區(qū)兩級法院辦理司法協(xié)助案件的部門及人員高質(zhì)高效開展工作提供了全面具體的指引與參考。
5.寧波海事法院：設立涉外涉港澳臺訴訟服務專窗
【成果介紹】
寧波海事法院針對涉港澳海事案件數(shù)量大、當事人對內(nèi)地訴訟程序不熟悉且問題相對集中等特點，著力構建公正、透明、可預期的海事司法環(huán)境，特別開設涉外涉港澳臺訴訟服務專窗并專門編寫《寧波海事法院訴訟指南》（中英文版）。通過提供雙語司法服務，方便當事人了解海事訴訟具體流程，全面平等保護當事人合法權益。通過編寫內(nèi)地首個中英文雙語海事訴訟指南，極大便利了港澳當事人了解內(nèi)地海事法院審判執(zhí)行程序和船舶處置等工作，有力宣傳了內(nèi)地海事審判工作成效。
6.福建省廈門市中級人民法院：建立“廈門破產(chǎn)法庭跨境破產(chǎn)司法協(xié)助平臺”
2021年5月11日，《最高人民法院關于開展認可和協(xié)助香港特別行政區(qū)破產(chǎn)程序試點工作的意見》發(fā)布，指定廈門市中級人民法院作為三個試點法院之一開展認可和協(xié)助香港破產(chǎn)程序試點工作。2021年7月，廈門中院依托“智慧破產(chǎn)”系統(tǒng)，上線內(nèi)地首個跨境破產(chǎn)司法協(xié)助平臺，即“廈門破產(chǎn)法庭跨境破產(chǎn)司法協(xié)助平臺”。平臺功能齊全，模塊涵蓋跨境破產(chǎn)協(xié)助的全流程，香港破產(chǎn)程序管理人、內(nèi)地債權人等均可通過平臺實現(xiàn)線上申請、公告查詢、文書索引、互動交流等相關事務的“一網(wǎng)通辦”，最大程度提升各方主體參與破產(chǎn)程序的便利度和透明度，為充分維護兩地債權人利益，提升涉港跨境破產(chǎn)協(xié)助效率、降低辦理成本貢獻了“廈門樣本”。
7.福建省晉江市人民法院：建立“審判員+港澳陪審員+港澳調(diào)解員”多元解紛模式
【成果介紹】
福建省晉江市人民法院建立“審判員+港澳陪審員+港澳調(diào)解員”的多元糾紛解決模式。一是成立涉港澳民商事專業(yè)審判團隊，嚴格規(guī)范訴訟程序，密切關注港澳當事人訴訟需求，完善“便民高效型”司法服務。二是吸收港澳陪審員參與案件審理，消除港澳同胞因制度理念和生活環(huán)境差異等因素形成的對內(nèi)地司法的距離感。三是聘請港澳特邀調(diào)解員，充分挖掘涉港澳案件訴前調(diào)解協(xié)作空間，促成雙方當事人握手言和，促進矛盾糾紛實質(zhì)化解。
8.湖南省郴州市中級人民法院：（2020）湘10認澳1號案件
【成果介紹】
本案準確理解和適用《最高人民法院關于內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)相互認可和執(zhí)行民商事判決的安排》。認定案件屬于《安排》第一條第二款規(guī)定的適用范圍，認定澳門法院具有管轄權，依法把握“不予認可的情形”，最終裁定認可和執(zhí)行澳門特別行政區(qū)刑事案件中有關民事?lián)p害賠償?shù)呐袥Q，回應社會關切，促進司法規(guī)則銜接，有效維護當事人合法權益。
9.湖南省婁底市中級人民法院：（2019）湘澳請調(diào)1號案件
【成果介紹】
本案準確理解和適用《最高人民法院關于內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)法院就民商事案件相互委托送達司法文書和調(diào)取證據(jù)的安排》。湖南省婁底市中級人民法院通過實地走訪、與被調(diào)查人溝通交流，形成完整詳實的報告，涵蓋未成年人生活狀況和其母親工作、收入、房產(chǎn)等情況，并附具居住環(huán)境照片、銀行流水明細等資料，同時提供當?shù)芈毠つ昶骄べY作為參考。調(diào)查取證過程高效、嚴謹，為澳門法院審判程序順利進行、及時保護當事人特別是未成年人合法權益提供了便利。
10.廣東省深圳前海合作區(qū)人民法院：融合港澳資源促進矛盾糾紛多元化解
【成果簡介】
廣東省深圳前海合作區(qū)人民法院融合港澳資源，打造國際商事爭議多元化解平臺。一是吸收港澳專業(yè)人士參與案件調(diào)解，共聘請港澳特邀調(diào)解員12人，已成功調(diào)解商事案件近700件，建立“香港調(diào)解員+內(nèi)地調(diào)解員”以及“香港調(diào)解員+調(diào)解法官”等聯(lián)合調(diào)解模式。二是建立涉港澳商事案件在線調(diào)解新模式，由香港調(diào)解員先通過在線方式進行調(diào)解，再組織雙方當事人在香港達成和解，在調(diào)解地點、調(diào)解方式和調(diào)解人員等選擇上，充分尊重當事人意思自治。三是創(chuàng)新涉港澳商事糾紛訴源治理新機制，融合港澳司法實踐有益經(jīng)驗，針對特定類型案件推進立案前調(diào)解機制、中立第三方評估機制、防范與懲戒虛假調(diào)解等方式，完善促進調(diào)解機制和“訴非銜接”機制。
11.廣東省橫琴粵澳深度合作區(qū)人民法院：完善跨境糾紛多元化解機制
【成果介紹】
廣東省橫琴粵澳深度合作區(qū)人民法院以回應跨境多元司法需求為切入點，著力推進矛盾糾紛多元化解，促進內(nèi)地與港澳融合發(fā)展，服務高質(zhì)量建設粵港澳大灣區(qū)發(fā)展大局。一是建設一站式多元解紛中心，邀請北京相關調(diào)解機構、橫琴司法所委派調(diào)解員常駐多元解紛中心開展調(diào)解工作，促進糾紛實時實地化解。二是打造專業(yè)化調(diào)解隊伍，聘請13名港澳調(diào)解員，制定《特邀調(diào)解員培訓辦法》《特邀調(diào)解員補貼管理辦法》，持續(xù)增強跨境糾紛化解力量。三是建立聯(lián)合調(diào)解機制，創(chuàng)建“內(nèi)地調(diào)解員+港澳調(diào)解員”聯(lián)合調(diào)解的工作模式，通過線上線下方式同時開展調(diào)解工作，攜手助推跨境糾紛化解。
12.廣州海事法院：（2019）粵72認港1號案件
【成果介紹】
本案準確理解和適用《最高人民法院關于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)相互執(zhí)行仲裁裁決的安排》。一是明確仲裁協(xié)議成立與否屬于仲裁協(xié)議效力審查的范圍。從《安排》第七條第（一）項的本意出發(fā)，闡釋仲裁協(xié)議是否成立是仲裁協(xié)議是否有效的前提，仲裁協(xié)議無效應包括仲裁協(xié)議不成立的情形。二是在《最高人民法院關于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)相互執(zhí)行仲裁裁決的補充安排》尚未施行的情況下，參照民事訴訟法有關規(guī)定進行有益探索，依當事人申請采取保全措施，通過預防性救濟措施保障仲裁裁決順利執(zhí)行，保護當事人合法權益。
13.廣州知識產(chǎn)權法院：建立“粵港澳知識產(chǎn)權聯(lián)盟”
【成果介紹】
作為粵港澳大灣區(qū)唯一一家知識產(chǎn)權法院，廣州知識產(chǎn)權法院深入貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》關于“強化知識產(chǎn)權行政執(zhí)法和司法保護，更好發(fā)揮廣州知識產(chǎn)權法院等機構作用”的工作要求，立足大灣區(qū)建設實際，與澳門知識產(chǎn)權研究中心、暨南大學知識產(chǎn)權學院、香港大學法律學院等機構合作，推動設立粵港澳知識產(chǎn)權聯(lián)盟。廣州知識產(chǎn)權法院借助該平臺，全面加強與港澳相關部門交流合作，積極投身大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，對內(nèi)引領知識產(chǎn)權保護工作發(fā)展，對外塑造知識產(chǎn)權法治形象。
14.廣州互聯(lián)網(wǎng)法院：打造在線跨域解紛平臺
【成果介紹】
廣州互聯(lián)網(wǎng)法院充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)司法優(yōu)勢，上線首個涉港澳跨域在線糾紛多元化解平臺，融合粵港澳三地法律服務資源，提供英語、葡萄牙語、粵語等多語種在線調(diào)解服務。與相關區(qū)域性調(diào)解機構形成長效合作機制，聘請港澳特邀調(diào)解員22人，實現(xiàn)跨法域調(diào)解、跨地域?qū)徟?、跨語言止爭。推出智慧司法便民設施“YUE法庭”等，實現(xiàn)不同場域法官、人民陪審員遠程異地同框同步開庭。大幅提高案件審理效率和審判質(zhì)量，打造全流程在線便民司法服務圈，讓港澳當事人共享內(nèi)地智慧法院建設成果。
15.重慶市墊江縣人民法院：（2020）渝0231港請送2號案件
【成果介紹】
本案準確理解和適用《最高人民法院關于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院相互委托送達民商事司法文書的安排》協(xié)助香港進行送達。一是歸口管理，分工明確，專人專責，流程規(guī)范；二是耐心做好法律釋明工作，理清認識誤區(qū)、打消心理顧慮；三是充分發(fā)揮全國法院區(qū)際司法協(xié)助平臺作用，利用信息化手段縮短轉遞時間。本案在一天之內(nèi)即完成協(xié)助送達工作，充分保障當事人知情權，保障香港法院審判工作順利高效進行。
