發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2022年02月22日
時效性現行有效
施行日期2022年02月22日
2022年2月22日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《人民法院在線運行規(guī)則》。最高人民法院信息中心主任許建峰、最高人民法院信息中心副主任孫福輝出席發(fā)布會并回答記者提問。
問：請問《人民法院在線運行規(guī)則》和《人民法院在線訴訟規(guī)則》《人民法院在線調解規(guī)則》的關系是什么？
答：《人民法院在線運行規(guī)則》與《人民法院在線訴訟規(guī)則》《人民法院在線調解規(guī)則》既各有側重、又相互配合、有機銜接，形成三位一體的規(guī)則體系，進一步推動構建中國特色、世界領先的互聯(lián)網司法模式。
《人民法院在線訴訟規(guī)則》首次構建了涵蓋各審判領域、覆蓋訴訟全流程的在線訴訟規(guī)則體系，內容涵蓋了在線訴訟法律效力、基本原則、適用范圍、適用條件，以及從起訴立案到宣判執(zhí)行等主要訴訟環(huán)節(jié)在線程序規(guī)則，為各方訴訟主體參與在線訴訟提供明確的程序指引。
《人民法院在線調解規(guī)則》對依托人民法院調解平臺開展的在線調解活動作出規(guī)定，明確了在線調解框架體系，填補了在線調解程序空白，創(chuàng)新完善了互聯(lián)網時代人民群眾參與司法的制度機制，拓展了調解資源共享的廣度深度，是首部指導全國法院開展在線調解工作的司法解釋。
可見，前兩者主要內容定位于在線訴訟、在線調解活動的程序指引、制度機制，均以司法解釋的形式發(fā)布。
《人民法院在線運行規(guī)則》通過規(guī)范性文件的形式予以發(fā)布，旨在指引人民法院運用互聯(lián)網、大數據、云計算、移動互聯(lián)、人工智能和區(qū)塊鏈等信息技術，完善智慧法院信息系統(tǒng)，規(guī)范應用方式，強化運行管理，以在線方式滿足人民群眾多元化司法需求，高效支持審判執(zhí)行活動。在信息系統(tǒng)建設方面，涵蓋了《人民法院在線訴訟規(guī)則》中涉及的電子訴訟平臺、《人民法院在線調解規(guī)則》中所涉及的人民法院調解平臺，對信息系統(tǒng)的定位、組成、功能等進一步進行了系統(tǒng)性的闡釋；在應用方式方面，明確了從用戶注冊登錄，從立案、材料提交到歸檔全流程的應用方式，涵蓋了在線訴訟、在線調解的各項程序，重點明確了各個程序所依托的平臺、支持的應用。可見，《人民法院在線運行規(guī)則》將有助于推動在線訴訟、在線調解所需的配套技術支撐體系構建。
問：《人民法院在線運行規(guī)則》發(fā)布后，對全國智慧法院的后續(xù)發(fā)展會有什么影響？剛才發(fā)布時提到的中國移動微法院升級為“人民法院在線服務”將會有哪些新的變化，給群眾帶來哪些便利？
答：2021年5月，最高人民法院制定印發(fā)了《人民法院信息化建設五年發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》，明確了“十四五”期間智慧法院建設目標、重點任務和實施路線。
本次發(fā)布的《人民法院在線運行規(guī)則》，重點圍繞人民法院在線運行的信息系統(tǒng)建設、應用方式和運行管理形成規(guī)則，更加突出智慧法院服務人民群眾的特點，更加明確智慧法院服務人民群眾在線訴訟、在線調解等方面的要求，能夠進一步指引和推進智慧法院建設。
同時，《人民法院在線運行規(guī)則》還明確了人民法院在線運行在網絡安全、數據安全、個人信息保護、運行維護保障、數據管理等方面的要求。將進一步從制度上促進智慧法院保障體系的建設和完善。
下一步，最高人民法院將按照《人民法院在線運行規(guī)則》的要求，推進智慧法院信息系統(tǒng)建設落地，完善應用方式，加強運行管理，更好地支撐和保障人民法院在線運行。
比如，在服務人民群眾在線訴訟、調解方面。下一步我們將推進中國移動微法院升級為人民法院在線服務。
中國移動微法院是2019年最高人民法院在浙江法院實踐基礎上建設、在四級人民法院使用的、基于小程序面向人民群眾提供全流程在線服務的綜合平臺，具有網上立案、調解、送達、質證、庭審、公開等功能。
目前，中國移動微法院已處理審判立案申請1170萬余件，執(zhí)行立案申請310萬余件，已經成為人民群眾開展在線訴訟等活動的主要渠道。
為順應《人民法院在線運行規(guī)則》要求，我們將基于中國移動微法院，升級上線“人民法院在線服務” ，集成整合調解、立案、閱卷、送達、保全、鑒定等訴訟服務功能和智慧服務相關功能，成為人民法院在線服務的總入口，滿足人民群眾一站式獲取人民法院在線服務的司法需求，向人民群眾提供更加優(yōu)質、更加便捷的在線服務。
