發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2021年02月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年02月25日
2月25日上午，最高人民法院召開(kāi)《最高人民法院關(guān)于貫徹〈中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法〉的實(shí)施意見(jiàn)》暨典型案例新聞發(fā)布會(huì)。最高人民法院副院長(zhǎng)楊臨萍、最高人民法院環(huán)資庭負(fù)責(zé)人李明義、重慶市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)王中偉、江西省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)胡淑珠、江蘇省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)專職委員畢曉紅在發(fā)布會(huì)上就相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。
問(wèn)：這個(gè)問(wèn)題想提給重慶高院，發(fā)布會(huì)提到長(zhǎng)江禁漁，長(zhǎng)江禁漁是扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)的關(guān)鍵之舉，是功在當(dāng)代、利在千秋的重要決策。請(qǐng)問(wèn)重慶法院是如何開(kāi)展這項(xiàng)工作的？
重慶市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)王中偉：重慶是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，維護(hù)長(zhǎng)江流域生物安全和生態(tài)安全，是重慶法院的重要職責(zé)和使命。近年來(lái)，重慶法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和生態(tài)文明思想，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅(jiān)持兩手抓，一手抓責(zé)任追究，一手抓生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江十年禁漁工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
在責(zé)任追究方面，“嚴(yán)”字當(dāng)頭。習(xí)近平總書記指出：“對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為不能手軟，不能下不為例。對(duì)任何地方、任何時(shí)候、任何人，凡是需要追責(zé)的，必須一追到底?！敝貞c法院切實(shí)發(fā)揮刑事審判懲戒、震懾、預(yù)防功能，依法嚴(yán)懲非法捕撈水產(chǎn)品、非法獵捕珍貴瀕危水生野生動(dòng)物等犯罪行為，自2017年以來(lái)3470余人被追究刑事責(zé)任。嚴(yán)懲污染環(huán)境、非法采砂等危害水生生物資源和破壞長(zhǎng)江水生生物棲息地的犯罪行為，系統(tǒng)保護(hù)長(zhǎng)江水生生物安全。監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)全面、及時(shí)、依法履行保護(hù)長(zhǎng)江流域水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。全方位追究長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，依法審理涉水生生物多樣性保護(hù)的公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償案件69件。2020年10月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在重慶市萬(wàn)州區(qū)開(kāi)展“嚴(yán)厲打擊非法捕撈，維護(hù)長(zhǎng)江禁捕秩序”大型法治宣傳活動(dòng)，萬(wàn)州區(qū)人民法院在長(zhǎng)江邊公開(kāi)宣判4件非法捕撈刑事案件，上千名群眾旁聽(tīng)，讓長(zhǎng)江十年禁漁在三峽庫(kù)區(qū)深入人心。2019年，聯(lián)合相關(guān)科研單位對(duì)非法捕撈行為對(duì)水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境造成的損害進(jìn)行科學(xué)研究，起草了重慶高院關(guān)于非法捕撈犯罪量刑指導(dǎo)意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則，將于近期發(fā)布。
在生態(tài)修復(fù)方面，“實(shí)”字為先。統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)工作，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)涵。重慶法院從生態(tài)系統(tǒng)和流域系統(tǒng)的整體出發(fā)，努力探索符合重慶水域生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)的生態(tài)修復(fù)方式。江津區(qū)人民法院在長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（重慶）精心打造司法修復(fù)基地，規(guī)?；ㄔO(shè)人工魚巢為魚類提供繁殖場(chǎng)所，同時(shí)對(duì)受傷的魚類進(jìn)行及時(shí)救護(hù)。渝北區(qū)人民法院長(zhǎng)期堅(jiān)持，久久為功，連續(xù)10年在長(zhǎng)江嘉陵江組織實(shí)施增殖放流，放養(yǎng)魚苗上百萬(wàn)尾。多個(gè)法院創(chuàng)新執(zhí)行方式，組織當(dāng)事人參與巡河護(hù)漁，將公益勞動(dòng)作為承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任的方式，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和生態(tài)效果的統(tǒng)一。
下一步，重慶法院將在最高人民法院的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法，強(qiáng)化“上游”意識(shí)，擔(dān)起“上游”責(zé)任，體現(xiàn)“上游”水平，為保護(hù)長(zhǎng)江母親河作出重慶法院應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
問(wèn)：眾所周知，鄱陽(yáng)湖被譽(yù)為“長(zhǎng)江之腎”，請(qǐng)問(wèn)江西法院在鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面有哪些創(chuàng)新舉措？
江西省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)胡淑珠：鄱陽(yáng)湖是中國(guó)最大的淡水湖。長(zhǎng)江保護(hù)法明確規(guī)定，國(guó)家加大對(duì)鄱陽(yáng)湖等重點(diǎn)湖泊實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)的支持力度。為了加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖的生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，近年來(lái)，我省不斷創(chuàng)新工作舉措，逐步形成了鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的“江西模式”。
一是完善體制機(jī)制，構(gòu)建符合鄱陽(yáng)湖生態(tài)特色的環(huán)境資源審判體系。結(jié)合鄱陽(yáng)湖流域系統(tǒng)性和整體性特點(diǎn)，依托境內(nèi)長(zhǎng)江干流江西段、鄱陽(yáng)湖、5大河流等7個(gè)流域健全審判組織體系，對(duì)相關(guān)環(huán)境資源案件實(shí)行跨行政區(qū)劃集中管轄，鄱陽(yáng)湖流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)格局初步形成。同時(shí)，江西高院推動(dòng)在鄱陽(yáng)湖等10多個(gè)重要生態(tài)資源所在地設(shè)立“司法保護(hù)基地”，依托基地傳播長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境資源大保護(hù)司法理念，擴(kuò)大長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)影響力。
二是發(fā)揮審判職能，對(duì)破壞鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為予以嚴(yán)厲制裁。2017年以來(lái)，全省法院共審結(jié)涉鄱陽(yáng)湖流域的非法捕撈、非法采砂、非法獵捕野生動(dòng)物等破壞生態(tài)環(huán)境刑事案件2868件，對(duì)4576人判處刑罰；審結(jié)環(huán)境民事公益訴訟案件277件。通過(guò)判處刑罰、判賠生態(tài)修復(fù)費(fèi)用、適用禁令在湖區(qū)作業(yè)等，有力保護(hù)了鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。如2019年被告人毛某彩等人在鄱陽(yáng)湖內(nèi)非法大量捕撈螺螄，嚴(yán)重破壞湖區(qū)生物資源和生態(tài)系統(tǒng)，鄱陽(yáng)縣人民法院依法對(duì)涉案13人判處刑罰。
三是創(chuàng)新執(zhí)行方式，探索委托第三方監(jiān)管生態(tài)修復(fù)資金的工作機(jī)制。積極貫徹恢復(fù)性司法理念，聚焦法律制度的空白點(diǎn)，大膽創(chuàng)新實(shí)踐。
