發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2020年09月22日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月22日
您提出的《關于廢止〈最高人民法院關于審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋〉第十五條的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
為促進房地產業(yè)健康有序地發(fā)展，維護人民群眾的合法權益，規(guī)范房地產開發(fā)企業(yè)經營行為，從事房地產開發(fā)的企業(yè)應當取得房地產開發(fā)資質等級證書。房地產開發(fā)經營資質是國家對房地產業(yè)進行宏觀管理、監(jiān)督的一個重要手段，反映了國家公權力對房地產業(yè)健康發(fā)展的必要控制和合理干預。國務院《城市房地產開發(fā)經營管理條例》第9條規(guī)定：“房地產開發(fā)企業(yè)應當按照核定的資質等級，承擔相應的房地產開發(fā)項目。具體辦法由國務院建設行政主管部門制定?！痹ㄔO部《房地產開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定》第3條規(guī)定：“房地產開發(fā)企業(yè)應當按照本規(guī)定申請核定企業(yè)資質等級。未取得房地產開發(fā)資質等級證書的企業(yè)，不得從事房地產開發(fā)經營業(yè)務。”《最高人民法院關于審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十五條規(guī)定合作開發(fā)房地產合同的當事人至少一方具備房地產開發(fā)經營資質。該規(guī)定主要基于如果合作開發(fā)房地產合同中的各方均無房地產開發(fā)經營資格，國家就失去了管理和監(jiān)督的基礎，合作開發(fā)項目的整體規(guī)劃、配套設施、質量管理、資金保障、售后服務等均可能失去保障，最終損害人民群眾的切身利益和社會公共利益。為了兼顧國家宏觀管理與保護市場主體利益的關系，平衡合同自由與社會公共利益，該解釋第十五條同時還規(guī)定起訴前當事人一方已經取得房地產開發(fā)經營資質或者已依法合作成立具有房地產開發(fā)經營資質的房地產開發(fā)企業(yè)的，應當認定合同有效。
為貫徹落實習近平總書記在中共中央政治局就“切實實施民法典”舉行的第二十次集體學習會議上的重要講話精神，深入推進民法典的貫徹實施工作，目前，最高人民法院在民法典貫徹實施工作領導小組部署下開展相關司法解釋清理工作。您的建議我們將認真研究，會同有關部門積極論證。
感謝您對人民法院工作的關心和支持。
2020年9月22日
