發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2016年12月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法明傳〔2016〕759號(hào)
施行日期2016年12月08日
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實(shí)事、解難事，當(dāng)好人民公仆，千方百計(jì)為群眾排憂解難。最高人民法院一直以來對(duì)涉民生案件，尤其對(duì)涉農(nóng)民工工資案件的執(zhí)行工作高度重視，多次開展專項(xiàng)活動(dòng)，不斷要求加大執(zhí)行力度。但是也應(yīng)該看到，涉民生案件執(zhí)行依然困難，尤其是拖欠農(nóng)民工工資等問題依然嚴(yán)峻。在2017年元旦、春節(jié)來臨之際，為貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，讓人民群眾過上一個(gè)歡樂祥和的節(jié)日，各級(jí)法院要堅(jiān)持一貫做法，在2016年12月12日至2017年2月11日期間，開展集中執(zhí)行行動(dòng)，切實(shí)加大對(duì)涉民生案件的執(zhí)行力度，并著力做好以下幾個(gè)方面的工作：
一、 多措并舉，盡快促使涉民生案件得到有效執(zhí)行
1. 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，摸清底數(shù)。各高院要充分借鑒往年涉民生案件集中執(zhí)行活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；準(zhǔn)確把握未執(zhí)結(jié)的涉民生案件底數(shù)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，做好動(dòng)員部署；落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障，加強(qiáng)對(duì)中、基層法院集中執(zhí)行工作的指導(dǎo)。
2. 用足、用盡各項(xiàng)執(zhí)行措施。各級(jí)法院要充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心的快速反應(yīng)作用，通過網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)、組織機(jī)構(gòu)代碼查詢系統(tǒng)等，集中對(duì)財(cái)產(chǎn)線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；要充分運(yùn)用罰款、拘留、公布失信被執(zhí)行人名單、限制出境、限制消費(fèi)等措施；要加大對(duì)規(guī)避、抗拒執(zhí)行行為的懲戒力度，被執(zhí)行人構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送追究刑事責(zé)任，對(duì)依法提起自訴的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并審判。
3. 對(duì)外借力，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制作用。各級(jí)法院要避免單打獨(dú)斗的執(zhí)行模式，積極爭取各地黨委政府的支持，充分借助銀行、國土、車管所等協(xié)助部門的資源優(yōu)勢(shì)，多與勞動(dòng)監(jiān)察部門、民政部門溝通，多渠道解決涉民生案件。
4. 積極完善優(yōu)先執(zhí)行機(jī)制。各地法院要積極開辟綠色通道，做到優(yōu)先接待、優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先兌付執(zhí)行款，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高執(zhí)行效率。
5. 做好司法救助工作。對(duì)于被執(zhí)行人確無履行能力、申請(qǐng)執(zhí)行人又面臨生存、生活困難的涉民生案件，要充分運(yùn)用司法救助機(jī)制，及時(shí)對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人進(jìn)行救助。
二、 加大宣傳，努力營造良好的輿論環(huán)境
各級(jí)法院在制定實(shí)施方案的同時(shí)，要同時(shí)制定宣傳工作方案，通過電視、報(bào)刊、廣播、微博、微信、公共場(chǎng)所顯示屏等媒介擴(kuò)大宣傳。既對(duì)被執(zhí)行人形成強(qiáng)大威懾，又積極宣傳法院加強(qiáng)執(zhí)行、保障民生的實(shí)際成果，全方位展現(xiàn)人民法院司法為民、公正司法的良好形象。
三、 做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作
1. 各地各級(jí)法院在組織領(lǐng)導(dǎo)好本次涉民生案件集中執(zhí)行工作的同時(shí)，要及時(shí)統(tǒng)計(jì)自2016年12月12日以來，本轄區(qū)各級(jí)法院執(zhí)結(jié)的涉民生案件的案件數(shù)、執(zhí)行到位標(biāo)的額、發(fā)還的人數(shù)等，并填寫表格。同時(shí)統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)各級(jí)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)本次集中執(zhí)行工作的宣傳報(bào)道情況，并填寫表格。第一次報(bào)送時(shí)間為2017年1月13日，數(shù)據(jù)采集時(shí)間段為2016年12月12日至2017年1月11日。第二次報(bào)送時(shí)間為2017年2月13日，數(shù)據(jù)采集時(shí)間段為2016年12月12日至2017年2月11日。
2. 各地在活動(dòng)滿一個(gè)月后進(jìn)行階段性小結(jié)，連同有關(guān)表格及本次集中執(zhí)行行動(dòng)中產(chǎn)生的先進(jìn)事跡和依法懲治失信被執(zhí)行人、依法懲治拒不履行生效判決、裁定的典型案例（包括案件名稱、案情摘要、典型意義），于2017年1月13日之前報(bào)我院。
3. 各地于2017年2月13日前報(bào)送總結(jié)報(bào)告，總結(jié)活動(dòng)期間執(zhí)結(jié)的案件數(shù)、到位金額、救助人數(shù)和金額以及有益的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題、改進(jìn)工作的意見和建議。
請(qǐng)各級(jí)法院務(wù)必高度重視以涉農(nóng)民工工資為重點(diǎn)的涉民生案件執(zhí)行工作，因工作措施不力導(dǎo)致發(fā)生惡性事件或產(chǎn)生其他不良后果的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。
2016年12月8日
