發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2016年09月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年09月18日
效力級(jí)別司法文件
您提出的關(guān)于四大資產(chǎn)管理公司政策優(yōu)惠適用于地方資產(chǎn)管理公司的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
為深化金融改革、規(guī)范金融秩序，依法妥善公正審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，我院從2001年以來(lái)相繼發(fā)布了《關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購(gòu)、管理、處置國(guó)有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》（法釋〔2001〕12號(hào)）、《對(duì)<關(guān)于貫徹執(zhí)行最高人民法院“十二條”司法解釋有關(guān)問(wèn)題的函>的答復(fù)》（法函〔2002〕3號(hào)）、《關(guān)于金融資產(chǎn)管理公司收購(gòu)、處置銀行不良資產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（法〔2005〕62號(hào)）等司法解釋及規(guī)范性法律文件。
2008年，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)。為貫徹落實(shí)中央確定的解決金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題的精神，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定,我院邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、中共中央政法委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室、國(guó)家財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)人民銀行和國(guó)家審計(jì)署等單位，于2008年10月14日在海南省?？谑姓匍_(kāi)了全國(guó)法院審理金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會(huì)。以前期已經(jīng)比較成熟的司法政策性文件為藍(lán)本，并根據(jù)與會(huì)代表就關(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件的主要問(wèn)題所取得的一致意見(jiàn)，我院于2009年4月3日公布了法發(fā)[2009]19號(hào)《關(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會(huì)紀(jì)要》。如您所述，以上規(guī)范性文件及會(huì)議紀(jì)要在擔(dān)保、訴訟時(shí)效等問(wèn)題上，對(duì)四大金融資產(chǎn)管理公司在參與國(guó)有銀行不良資產(chǎn)處置工作上作了特別的規(guī)定。
財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定的《金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法》（財(cái)金〔2012〕6號(hào)）頒布后，地方資產(chǎn)管理公司的設(shè)立彌補(bǔ)了地方國(guó)有商業(yè)銀行缺乏專業(yè)、專門的資產(chǎn)管理公司的不足，為促進(jìn)地方金融企業(yè)的發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。您提出的《關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購(gòu)、管理、處置國(guó)有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》、《對(duì)<關(guān)于貫徹執(zhí)行最高人民法院“十二條”司法解釋有關(guān)問(wèn)題的函>的答復(fù)》、《關(guān)于金融資產(chǎn)管理公司收購(gòu)、處置銀行不良資產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》一并適用于地方資產(chǎn)管理公司的建議，客觀上將降低地方資產(chǎn)管理公司的運(yùn)營(yíng)成本，進(jìn)一步加大地方資產(chǎn)管理公司參與地方國(guó)有銀行政策性不良資產(chǎn)處置工作的積極性，促進(jìn)地方及全國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我院將認(rèn)真落實(shí)您提出的寶貴意見(jiàn)和建議，就以上司法解釋及規(guī)范性文件適用于地方資產(chǎn)管理公司的必要性、可行性及涉及的相關(guān)法律問(wèn)題深入調(diào)研，為保障地方國(guó)有銀行金融不良債權(quán)處置工作的順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)公共利益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造更為良好的司法環(huán)境。如前所述，銀行不良資產(chǎn)處置、對(duì)資產(chǎn)管理公司的相關(guān)政策涉及金融、稅務(wù)、工商、法律等多個(gè)領(lǐng)域，相關(guān)政策尚須有關(guān)部門共同研究。我們將在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同研究制定有關(guān)政策。
感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。
2016年9月18日
