發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2016年09月05日
時效性現行有效
施行日期2016年09月05日
效力級別司法文件
您提出的關于進一步推動北京等6?。ㄊ校┓ㄔ荷罨瘜谠嗪２貐^(qū)法院的建議收悉，現答復如下：
青海是全國第二大藏族聚居區(qū)，由于歷史、自然等多方面原因，目前青海各方面的條件還比較艱苦，青海法院特別是藏區(qū)法院的工作仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。最高人民法院非常重視和關心青海法院工作。2011年12月，為進一步促進青海藏區(qū)法院更好地發(fā)揮保障經濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的職能作用，最高人民法院召開對口援助青海藏區(qū)法院工作座談會，正式啟動對口援助青海藏區(qū)法院工作，確定北京、上海、天津、山東、江蘇、浙江六?。ㄊ校┓ㄔ悍謩e對口援助青海省玉樹、果洛、黃南、海北、海南、海西六個藏族自治州法院，并下發(fā)《關于對口援助青海藏區(qū)法院工作的指導意見》，明確了對口援助的方式及工作要求。今年1月，最高人民法院又召開全國法院援藏援疆工作會議，對進一步加強人民法院兩援工作（包括對口援助青海藏區(qū)法院）進行研究部署，并制定《最高人民法院關于進一步做好新形勢下人民法院援藏援疆工作的意見》，指導全國法院開展“兩援”工作。
近年來，最高人民法院和6個承擔對口援助任務的高級人民法院，積極創(chuàng)造條件，在人才智力、審判業(yè)務等方面，對青海藏區(qū)法院進行了積極支援。但是，正如您所言，目前援青工作還存在對口援助不平衡等問題，需要進一步改進和加強。您提出的建議具有很強的針對性，對下一步加強對口援助青海藏區(qū)法院具有重要參考借鑒意義。
一、 關于豐富援助方式，加強審判業(yè)務指導的建議
最高人民法院高度重視對青海藏區(qū)法院的審判業(yè)務援助，努力提升藏區(qū)法院司法能力和水平。對口援助青海藏區(qū)法院工作座談會以后，最高人民法院加強對青海法院審判業(yè)務工作的宏觀指導，及時制定出臺相關司法解釋和司法政策，指導青海法院充分發(fā)揮審判職能，依法從重從快審理危害國家安全、破壞民族團結、影響社會穩(wěn)定的暴恐犯罪等案件，妥善審理涉及產業(yè)結構調整、資源開發(fā)利用、新興產業(yè)發(fā)展等新類型案件。同時，加大對青海藏區(qū)法院調研工作的支持力度，在重點課題招標等方面給予傾斜。下一步，最高人民法院將會同青海高院對藏區(qū)法院重點案件的上訴、發(fā)回、改判情況認真進行研究分析，加強業(yè)務指導，提高審判質量和效率。同時，積極協調對口援助法院配合開展審判業(yè)務援助工作，主動向受援法院傳授審判工作經驗，結合辦案和審判管理中的關鍵環(huán)節(jié)，有針對性地安排藏區(qū)法官到對口援助法院參加學術研討和庭審觀摩，切實幫助青海藏區(qū)法院解決在審判工作中遇到的實際問題。
二、 關于加大人才支持的建議
人才智力援助是開展對口援青工作的一項重要任務。2012年以來，最高人民法院已選派2名優(yōu)秀干部到青海法院掛職鍛煉，每年接收1-2名藏區(qū)法院法官來院到業(yè)務部門鍛煉。同時，最高人民法院鼓勵各援助法院在完成中央確定的援青干部任務基礎上，積極選派業(yè)務骨干和技術人才赴青幫助工作，并積極接收青海藏區(qū)法院業(yè)務骨干來院掛職交流或跟案學習。2012年以來，僅北京法院系統(tǒng)就先后接收60名青海藏區(qū)法院業(yè)務骨干進行跟案學習。下一步，最高人民法院將根據受援法院的需求，積極協調各對口援助法院加大人才選派力度，同時健全援青干部管理辦法和考核機制，嚴格選派條件，提高選派質量，為青海藏區(qū)法院提供更加有力的人才支持。
三、 關于加強教育培訓力度的建議
近年來最高人民法院先后三次組織講師團赴青海開展巡回授課，每年在國家法官學院舉辦少數民族法官培訓班、“援疆援藏”地區(qū)法官培訓班、藏區(qū)法官培訓班，對包括青海在內的少數民族地區(qū)法院優(yōu)秀法官進行重點培養(yǎng)。2013-2015年累計從“雙語法官培訓經費”中撥出?？?9萬元，支持青海法院開展雙語法官培訓，另外撥出?？钪С智嗪８咴壕幾g《漢藏對照法學詞典》和部分雙語法官培訓教材。2014年5月，批準在西寧設立了“全國藏漢雙語法官青海培訓基地”。下一步，最高人民法院將進一步加大對青海藏區(qū)法院干警的教育培訓扶持力度。在各類培訓班中，進一步擴大對青海法院干警的培訓規(guī)模，并堅持舉辦少數民族法官培訓班、“援疆援藏”地區(qū)法官培訓班、藏區(qū)法官培訓班。繼續(xù)定期派遣講師團赴青開展巡回授課，選派全國審判業(yè)務專家等優(yōu)秀法官講解司法難點、熱點問題。從資金上支持青海法院做好新出臺司法解釋、指導性意見的少數民族語言文字翻譯工作和雙語法律詞典、教材的編譯工作，及時滿足少數民族法官的辦案需求。推進實施雙語法官“千人計劃”，指導、支持青海法院加大藏漢雙語法官培養(yǎng)培訓力度。同時，鼓勵各對口援助法院通過免費代培、舉辦藏區(qū)法官專題培訓班、組織講師團上門授課等形式幫助青海藏區(qū)法院開展教育培訓工作。
四、 加大信息化建設資金和物質裝備援助力度的建議
最高人民法院將推動建立經費和裝備投入持續(xù)增長機制，積極協調財政部等有關部門，推動建立受援法院辦案業(yè)務經費和公用經費正常增長機制。進一步加強對受援法院物質、裝備方面的投入。
對口援助青海藏區(qū)法院工作是全國法院援藏工作的重要組成部分，是最高人民法院和對口援助法院義不容辭的責任。最高人民法院將以落實《關于對口援助青海藏區(qū)法院工作的指導意見》《最高人民法院關于進一步做好新形勢下援藏援疆工作意見》為抓手，進一步明確目標任務，完善工作機制，努力把援青工作提高到新的水平。
感謝您對人民法院工作的關心和支持。
2016年9月5日
