發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2016年07月21日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年07月21日
效力級別司法文件
您提出的關(guān)于加強(qiáng)廣東民族地區(qū)基層法院隊伍人才建設(shè)的建議收悉，經(jīng)商中央組織部，現(xiàn)答復(fù)如下。
您在建議中介紹了廣東民族地區(qū)基本情況，客觀指出了廣東民族地區(qū)基層法院人才建設(shè)存在的困難，并就加強(qiáng)廣東民族地區(qū)基層法院隊伍建設(shè)提出了有針對性、操作性的建議，對加強(qiáng)民族地區(qū)法院隊伍建設(shè)有重要借鑒價值。
長期以來，少數(shù)民族地區(qū)基層法院一直存在招錄難、留人難等突出問題。最高人民法院對少數(shù)民族地區(qū)基層法院隊伍建設(shè)非常關(guān)心重視，積極配合中央組織部等部門出臺了一系列支持少數(shù)民族地區(qū)基層法院隊伍建設(shè)的政策措施。
一、 積極拓寬招錄進(jìn)口渠道
一是加強(qiáng)法官助理招錄工作。為解決艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)基層法院招錄難的問題，最高人民法院配合中央組織部等部門制定出臺了《關(guān)于招錄人民法院法官助理、人民檢察院檢察官助理的意見》（組通字【2015】46號），明確提出艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)可放寬招錄條件、適當(dāng)降低開考比例、單獨(dú)劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線等措施招錄法官助理；對于自愿返回民族自治地方的少數(shù)民族報考者、民漢雙語報考者，可以進(jìn)一步放寬招錄條件或者減少程序限制。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)意見要求，指導(dǎo)廣東高院在法官助理統(tǒng)一招錄工作過程中，充分利用上述政策條件，扎實(shí)做好少數(shù)民族地區(qū)基層法院法官助理招錄工作。同時，結(jié)合省以下人員編制統(tǒng)一管理改革和新進(jìn)人員統(tǒng)一招錄體制改革，在法官助理招錄工作中，根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)基層法院的編制情況和缺編情況，適當(dāng)提高少數(shù)民族地區(qū)基層法院的招錄比例，應(yīng)對解決人才流失和法官斷層難題。二是完善社會公開選拔工作。2008年，最高人民法院配合中央組織部等部門制定了《公開選拔初任法官、檢察官任職人選暫行辦法》（中組法【2008】25號），規(guī)定各地可以面向社會，從具備任職條件和資格的人員中公開選拔初任法官、檢察官任職人選。最高法院下發(fā)的《四五改革綱要》明確提出完善將優(yōu)秀律師、法律學(xué)者，以及在立法、檢察、執(zhí)法等部門任職的專業(yè)法律人才選任為法官的制度。前不久，中央制定下發(fā)了《關(guān)于從律師和法學(xué)專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官的意見》。我們將指導(dǎo)廣東高院充分落實(shí)和用足用好這些政策，認(rèn)真做好從符合條件的優(yōu)秀人選中選拔民族地區(qū)法官工作，補(bǔ)充壯大法官隊伍。
二、 對少數(shù)民族地區(qū)基層法院加大政策傾斜支持力度
為解決少數(shù)民族地區(qū)法院晉升空間小、經(jīng)濟(jì)待遇低、留人難等突出問題，我們擬進(jìn)一步加大對民族地區(qū)基層法院的政策支持力度，為基層法院營造良好的用人留人環(huán)境。一是在法官員額分配方面。我們將指導(dǎo)廣東高院在法官員額分配時，既立足各地的收結(jié)案數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、人員編制等情況，也要統(tǒng)籌考慮少數(shù)民族地區(qū)基層法院的實(shí)際困難以及少數(shù)民族地區(qū)群眾的司法需求，在法官員額分配時適當(dāng)向民族地區(qū)基層法院傾斜，充分調(diào)動民族地區(qū)法官和青年干警的工作積極性。二是在法官和審判輔助人員晉升方面。我們配合中央組織部等部門分別印發(fā)了《法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》（中組發(fā)【2015】19號）《法官助理、檢察官助理和書記員職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》。方案針對基層法官、審判輔助人員職級低、待遇差、發(fā)展空間有限的狀況，對法官和審判輔助人員等級晉升給予了特殊政策。我們將認(rèn)真落實(shí)這兩個改革試點(diǎn)方案，指導(dǎo)廣東高院在法官和審判輔助人員的職務(wù)設(shè)置、職數(shù)比例等方面適當(dāng)向民族地區(qū)傾斜，擴(kuò)展民族地區(qū)法官和審判輔助人員發(fā)展空間。三是在薪酬待遇方面。根據(jù)中央同意的《法官、檢察官工資制度改革試點(diǎn)方案》（以下簡稱《試點(diǎn)方案》），法官工資分為基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金（主要為績效考核獎金）三部分，工資水平按照高于當(dāng)?shù)仄渌珓?wù)員工資收入（基本工資、地區(qū)性津貼補(bǔ)貼、改革性補(bǔ)貼和年終一次性獎金之和）的一定比例確定，并建立與公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。據(jù)此，全國法院包括民族地區(qū)法院法官和審判輔助人員的工資收入都將一定幅度的提高。此外，目前中央有關(guān)部門將在進(jìn)一步規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，研究實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)。我們將指導(dǎo)廣東高院結(jié)合民族地區(qū)法院實(shí)際情況，加大向民族地區(qū)傾斜支持力度，進(jìn)一步提高民族地區(qū)法院干警的收入水平。
三、 加大對民族地區(qū)法院干警培訓(xùn)的支持力度
最高人民法院將根據(jù)廣東省民族地區(qū)基層法院干警的培養(yǎng)需要，科學(xué)分配調(diào)訓(xùn)名額，適當(dāng)向民族地區(qū)基層法院進(jìn)行傾斜，增加民族地區(qū)基層法院干警培訓(xùn)機(jī)會。同時，積極指導(dǎo)廣東省高院重視加強(qiáng)民族地區(qū)法院干警的教育培訓(xùn)工作，通過組織民族地區(qū)法院干警到高校進(jìn)修培訓(xùn)、到上級法院、發(fā)達(dá)地區(qū)法院掛職鍛煉等方式，進(jìn)一步開闊視野、豐富審判經(jīng)驗(yàn)、提高工作水平。
四、 建立支持民族地區(qū)基層法院科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制
最高人民法院將根據(jù)民族地區(qū)基層法院的實(shí)際情況，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，研究制定民族地區(qū)基層法院科學(xué)發(fā)展的工作意見，對民族地區(qū)基層法院實(shí)行特殊政策照顧，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶、指導(dǎo)，建立支持民族地區(qū)基層法院科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。
2016年7月21日
