制定機(jī)關(guān)：最高人民法院
發(fā)文字號(hào)：法〔2023〕68號(hào)
公布日期：2023.04.19
施行日期：2023.06.01
時(shí)效性：2023.06.01生效
效力位階：司法解釋性質(zhì)文件
最高人民法院印發(fā)《關(guān)于司法賠償案件案由的規(guī)定》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
最高人民法院《關(guān)于司法賠償案件案由的規(guī)定》已于2023年4月3日由最高人民法院審判委員會(huì)第1883次會(huì)議討論通過，自2023年6月1日起施行，《關(guān)于國(guó)家賠償案件案由的規(guī)定》（法﹝2012﹞32號(hào)）同時(shí)廢止。現(xiàn)將《關(guān)于司法賠償案件案由的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《案由規(guī)定》）印發(fā)給你們，并就適用《案由規(guī)定》的有關(guān)問題通知如下。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確適用《案由規(guī)定》
本次對(duì)案由規(guī)定進(jìn)行修改，堅(jiān)持以國(guó)家賠償法為依據(jù)，重點(diǎn)解決原案由規(guī)定過于簡(jiǎn)單籠統(tǒng)、案由劃分過于粗疏以及司法賠償審判實(shí)踐中部分案件無(wú)案由可用、以申請(qǐng)賠償理由代替案由等問題。案由規(guī)定的修改以必要性和實(shí)用性為原則，尊重既往案由使用習(xí)慣，結(jié)合審判實(shí)踐需要，確保修改后的案由規(guī)定體系完整、分類準(zhǔn)確、適用方便。
準(zhǔn)確適用司法賠償案件案由，有利于人民法院司法賠償立案、審判工作的精細(xì)化，有利于提高案件統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，可以為人民法院司法決策提供有效參考。各級(jí)人民法院要充分認(rèn)識(shí)到準(zhǔn)確適用司法賠償案件案由的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)《案由規(guī)定》，理解案由層級(jí)式列舉的體系和具體適用規(guī)則，準(zhǔn)確選擇適用具體案由，依法維護(hù)賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)賠償權(quán)利，切實(shí)落實(shí)新時(shí)代司法賠償審判工作“人民性”理念，不斷促進(jìn)司法賠償審判精細(xì)化發(fā)展。
二、案由的體系編排和確定標(biāo)準(zhǔn)
《案由規(guī)定》堅(jiān)持以國(guó)家賠償法篇章體系為依據(jù)，將案由的列舉方式由原案由規(guī)定的平鋪式改為層級(jí)式，以“刑事賠償”“非刑事司法賠償”2個(gè)一級(jí)案由為基礎(chǔ)，進(jìn)行三級(jí)分類，使每一個(gè)司法賠償案件都有可適用的案由。其中，“刑事賠償”案由按照侵權(quán)客體分為3個(gè)二級(jí)案由，分別是“人身自由損害刑事賠償”“生命健康損害刑事賠償”和“財(cái)產(chǎn)損害刑事賠償”；“非刑事司法賠償”案由按照侵權(quán)行為分為4個(gè)二級(jí)案由，分別是“違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施賠償”“違法保全賠償”“違法先予執(zhí)行賠償”和“錯(cuò)誤執(zhí)行賠償”。
三級(jí)案由以原有的14個(gè)案由為基礎(chǔ)，除“違法保全賠償”“錯(cuò)誤執(zhí)行賠償”被保留為二級(jí)案由外，其他12個(gè)原有案由均被保留為三級(jí)案由。同時(shí)，根據(jù)司法賠償審判實(shí)踐需要，新增三級(jí)案由8個(gè)，分別是“變相羈押賠償”“怠于履行監(jiān)管職責(zé)致傷、致死賠償”“違法沒收、拒不退還取保候?qū)彵ＷC金賠償”以及涉執(zhí)行司法賠償案由“無(wú)依據(jù)、超范圍執(zhí)行賠償”“違法執(zhí)行損害案外人權(quán)益賠償”“違法采取執(zhí)行措施賠償”“違法采取執(zhí)行強(qiáng)制措施賠償”“違法不執(zhí)行、拖延執(zhí)行賠償”。
三、案由具體適用規(guī)則
（一）一般適用規(guī)則
《案由規(guī)定》實(shí)現(xiàn)了人民法院各種司法賠償案件類型的全覆蓋。在具體適用時(shí)，不應(yīng)在《案由規(guī)定》之外創(chuàng)設(shè)其他案由，如“其他賠償”“國(guó)家賠償”等。應(yīng)當(dāng)按照層級(jí)遞進(jìn)原則，由下至上，先適用三級(jí)案由；無(wú)對(duì)應(yīng)的三級(jí)案由時(shí)，適用二級(jí)案由；二級(jí)案由仍不對(duì)應(yīng)的，適用一級(jí)案由。在有下一層級(jí)案由可適用的情況下，不能直接適用上一層級(jí)案由。例如，賠償請(qǐng)求人主張賠償義務(wù)機(jī)關(guān)違法刑事拘留侵害人身自由申請(qǐng)賠償，應(yīng)適用三級(jí)案由“違法刑事拘留賠償”，而非“人身自由損害刑事賠償”或者“刑事賠償”。
（二）選擇性案由適用規(guī)則
本次修改，《案由規(guī)定》中共有選擇性案由9個(gè)，即“刑訊逼供致傷、致死賠償”“毆打、虐待致傷、致死賠償”“怠于履行監(jiān)管職責(zé)致傷、致死賠償”“違法使用武器、警械致傷、致死賠償”“刑事違法查封、扣押、凍結(jié)、追繳賠償”“違法沒收、拒不退還取保候?qū)彵ＷC金賠償”“錯(cuò)判罰金、沒收財(cái)產(chǎn)賠償”“無(wú)依據(jù)、超范圍執(zhí)行賠償”“違法不執(zhí)行、拖延執(zhí)行賠償”。在適用選擇性案由時(shí)應(yīng)根據(jù)賠償請(qǐng)求人的具體理由、請(qǐng)求確定，如賠償請(qǐng)求人主張賠償義務(wù)機(jī)關(guān)刑訊逼供致身體傷殘申請(qǐng)賠償，案由應(yīng)為“刑訊逼供致傷賠償”，并非“刑訊逼供致傷、致死賠償”；主張賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在刑事訴訟過程中違法扣押、追繳財(cái)產(chǎn)致財(cái)產(chǎn)損失申請(qǐng)賠償，案由應(yīng)為“刑事違法扣押、追繳賠償”，并非“刑事違法查封、扣押、凍結(jié)、追繳賠償”。
（三）多個(gè)案由合并適用規(guī)則
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施了多個(gè)侵權(quán)行為，賠償請(qǐng)求人在一個(gè)案件中申請(qǐng)一并賠償時(shí)，可以并列適用不同的案由。如賠償請(qǐng)求人主張賠償義務(wù)機(jī)關(guān)違法刑事拘留并刑訊逼供致身體受傷申請(qǐng)賠償，案由應(yīng)為“違法刑事拘留、刑訊逼供致傷賠償”。如果多個(gè)案由分屬不同層級(jí)，按照由下至上的順序排列案由。如賠償請(qǐng)求人主張執(zhí)行法院錯(cuò)誤執(zhí)行其享有質(zhì)權(quán)的財(cái)產(chǎn)，并在其申訴過程中存在拉扯拖拽行為致身體傷害申請(qǐng)賠償，可適用三級(jí)案由“違法執(zhí)行損害案外人權(quán)益賠償”和一級(jí)案由“非刑事司法賠償”，在決定書中可表述為“違法執(zhí)行損害案外人權(quán)益、非刑事司法賠償”。
四、其他應(yīng)注意的問題
（一）各級(jí)人民法院要準(zhǔn)確把握司法賠償案件案由的性質(zhì)和功能?！栋赣梢?guī)定》不是司法賠償案件受案范圍規(guī)定，人民法院在確定具體個(gè)案是否屬于受案范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家賠償法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定進(jìn)行判斷，不能以《案由規(guī)定》作為判斷依據(jù)。
（二）申請(qǐng)賠償?shù)氖马?xiàng)不屬于國(guó)家賠償法調(diào)整范圍的，人民法院可以根據(jù)申請(qǐng)賠償?shù)木唧w理由確定相應(yīng)案由，如賠償請(qǐng)求人在國(guó)家賠償法實(shí)施前被再審改判無(wú)罪，申請(qǐng)國(guó)家賠償雖不屬于人民法院國(guó)家賠償案件的受案范圍，但仍可適用“再審無(wú)罪賠償”案由。如以民事、行政判決錯(cuò)誤為由請(qǐng)求作出原錯(cuò)判的人民法院承擔(dān)賠償責(zé)任，可以適用“非刑事司法賠償”案由。
（三）案件名稱的表述應(yīng)與案由表述保持一致，不能用申請(qǐng)賠償?shù)睦碛纱姘赣?。如賠償請(qǐng)求人主張人民法院違法保全侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)賠償，案件名稱應(yīng)表述為“某某申請(qǐng)某某人民法院違法保全賠償案”，不應(yīng)表述為“某某以違法保全為由申請(qǐng)某某人民法院國(guó)家賠償案”。
（四）本通知下發(fā)后，各高級(jí)人民法院要切實(shí)抓好轄區(qū)內(nèi)法院相關(guān)人員對(duì)《案由規(guī)定》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)到人，尤其是從事立案登記和司法統(tǒng)計(jì)的人員。今后在適用《案由規(guī)定》填寫案由時(shí)，各級(jí)人民法院務(wù)必要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真按照本通知要求予以填寫。對(duì)于未做培訓(xùn)或者不負(fù)責(zé)任、隨意填寫的法院，最高人民法院將適時(shí)予以通報(bào)批評(píng)。
最高人民法院
2023年4月19日
關(guān)于司法賠償案件案由的規(guī)定
（2023年4月3日最高人民法院審判委員會(huì)第1883次會(huì)議通過，自2023年6月1日起施行）
為正確適用法律，統(tǒng)一確定案由，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》等法律規(guī)定，結(jié)合人民法院司法賠償審判工作實(shí)際情況，對(duì)司法賠償案件案由規(guī)定如下：
一、刑事賠償
適用于賠償請(qǐng)求人主張賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在行使刑事司法職權(quán)時(shí)侵犯人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償案件。
（一）人身自由損害刑事賠償
適用于賠償請(qǐng)求人主張賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在行使刑事司法職權(quán)時(shí)侵犯人身自由的賠償案件。
1.違法刑事拘留賠償
適用于賠償請(qǐng)求人主張賠償義務(wù)機(jī)關(guān)違反刑事訴訟法規(guī)定的條件、程序或者時(shí)限采取拘留措施的賠償案件。
2.變相羈押賠償
適用于賠償請(qǐng)求人主張賠償義務(wù)機(jī)關(guān)違反刑事訴訟法的規(guī)定指定居所監(jiān)視居住或者超出法定時(shí)限連續(xù)傳喚、拘傳，實(shí)際已達(dá)到刑事拘留效果的賠償案件。
3.無(wú)罪逮捕賠償
適用于賠償請(qǐng)求人主張賠償義務(wù)機(jī)關(guān)采取逮捕措施錯(cuò)誤的賠償案件。
4.二審無(wú)罪賠償
適用于賠償請(qǐng)求人主張二審已改判無(wú)罪，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)此前作出一審有罪錯(cuò)判的賠償案件。
5.重審無(wú)罪賠償
適用于賠償請(qǐng)求人主張二審發(fā)回重審后已作無(wú)罪處理，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)此前作出一審有罪錯(cuò)判的賠償案件。
6.再審無(wú)罪賠償
適用于賠償請(qǐng)求人主張依照審判監(jiān)督程序已再審改判無(wú)罪或者改判部分無(wú)罪，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)此前作出原生效有罪錯(cuò)判的賠償案件。
（二）生命健康損害刑事賠償
適用于賠償請(qǐng)求人主張賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在行使刑事司法職權(quán)時(shí)侵犯生命健康的賠償案件。
1.刑訊逼供致傷、致死賠償
適用于賠償請(qǐng)求人主張賠償義務(wù)機(jī)關(guān)刑訊逼供造成身體傷害或者死亡的賠償案件。
2.毆打、虐待致傷、致死賠償
適用于賠償請(qǐng)求人主張賠償義務(wù)機(jī)關(guān)以毆打、虐待行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待行為造成身體傷害或者死亡的賠償案件。
3.怠于履行監(jiān)管職責(zé)致傷、致死賠償
適用于賠償請(qǐng)求人主張賠償義務(wù)機(jī)關(guān)未盡法定監(jiān)管、救治職責(zé)，造成被羈押人身體傷害或者死亡的賠償案件。
4.違法使用武器、警械致傷、致死賠償
適用于賠償請(qǐng)求人主張賠償義務(wù)機(jī)關(guān)違法使用武器、警械造成身體傷害或者死亡的賠償案件。
（三）財(cái)產(chǎn)損害刑事賠償
適用于賠償請(qǐng)求人主張賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在行使刑事司法職權(quán)時(shí)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)益的賠償案件。
1.刑事違法查封、扣押、凍結(jié)、追繳賠償
適用于賠償請(qǐng)求人主張賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在刑事訴訟過程中，違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳措施的賠償案件。
2.違法沒收、拒不退還取保候?qū)彵ＷC金賠償
適用于賠償請(qǐng)求人主張賠償義務(wù)機(jī)關(guān)違法沒收取保候?qū)彵ＷC金、無(wú)正當(dāng)理由對(duì)應(yīng)當(dāng)退還的取保候?qū)彵ＷC金不予退還的賠償案件。
3.錯(cuò)判罰金、沒收財(cái)產(chǎn)賠償
適用于賠償請(qǐng)求人主張?jiān)辛P金、沒收財(cái)產(chǎn)執(zhí)行后，依照審判監(jiān)督程序已再審改判財(cái)產(chǎn)刑的賠償案件。
二、非刑事司法賠償
適用于賠償請(qǐng)求人主張人民法院在民事、行政訴訟等非刑事司法活動(dòng)中，侵犯人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償案件。
（四）違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施賠償
適用于賠償請(qǐng)求人主張人民法院在民事、行政訴訟中，違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施的賠償案件。
1.違法司法罰款賠償
適用于賠償請(qǐng)求人主張人民法院在民事、行政訴訟中，違法司法罰款的賠償案件。
2.違法司法拘留賠償
適用于賠償請(qǐng)求人主張人民法院在民事、行政訴訟中，違法司法拘留的賠償案件。
（五）違法保全賠償
適用于賠償請(qǐng)求人主張人民法院在民事、行政訴訟中，違法采取或者違法解除保全措施的賠償案件。
（六）違法先予執(zhí)行賠償
適用于賠償請(qǐng)求人主張人民法院在民事、行政訴訟中，違法采取先予執(zhí)行措施的賠償案件。
（七）錯(cuò)誤執(zhí)行賠償
適用于賠償請(qǐng)求人主張人民法院對(duì)民事、行政判決、裁定以及其他生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤的賠償案件。
1.無(wú)依據(jù)、超范圍執(zhí)行賠償
適用于賠償請(qǐng)求人主張人民法院執(zhí)行未生效法律文書，或者超出生效法律文書確定的數(shù)額、范圍執(zhí)行的賠償案件。
2.違法執(zhí)行損害案外人權(quán)益賠償
適用于賠償請(qǐng)求人主張人民法院違法執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn)、未依法保護(hù)案外人優(yōu)先受償權(quán)等合法權(quán)益，或者對(duì)其他法院已經(jīng)依法保全、執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)違法執(zhí)行的賠償案件。
3.違法采取執(zhí)行措施賠償
適用于賠償請(qǐng)求人主張人民法院違法采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣、以物抵債、交付等執(zhí)行措施，或者在采取前述措施過程中存在未履行監(jiān)管職責(zé)等過錯(cuò)的賠償案件。
4.違法采取執(zhí)行強(qiáng)制措施賠償
適用于賠償請(qǐng)求人主張人民法院違法采取納入失信被執(zhí)行人名單、限制消費(fèi)、限制出境、罰款、拘留等執(zhí)行強(qiáng)制措施的賠償案件。
5.違法不執(zhí)行、拖延執(zhí)行賠償
適用于賠償請(qǐng)求人主張人民法院違法不執(zhí)行、拖延執(zhí)行或者應(yīng)當(dāng)依法恢復(fù)執(zhí)行而不恢復(fù)的賠償案件。
