發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院辦公廳
發(fā)文日期2015年10月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2015年10月09日
效力級(jí)別司法文件
您提出的關(guān)于實(shí)施政法專項(xiàng)編制動(dòng)態(tài)管理緩解東部法院案多人少矛盾的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
您在建議中指出，近年來(lái)杭州法院收案數(shù)持續(xù)上升，“案多人少”成為法院工作面臨的突出困難。建議進(jìn)一步重視解決東部“案多人少”突出法院的編制平衡問(wèn)題。在確保財(cái)政供養(yǎng)人員不增加、政法專項(xiàng)編制總規(guī)模不突破的前提下，考慮編制數(shù)與收案量、轄區(qū)實(shí)有人口、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平之間的關(guān)系，建立編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。我們認(rèn)為，您的建議客觀中肯，反映了當(dāng)前東部地區(qū)部分基層法院人員編制配置不盡合理的實(shí)際情況，對(duì)于推進(jìn)人民法院隊(duì)伍建設(shè)具有積極意義。
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等因素，東部沿海地區(qū)法院受理案件數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)。一些基層人民法院編制相對(duì)不足，案多人少的矛盾十分突出，且一直沒(méi)有得到有效解決。該問(wèn)題也是中央全面推進(jìn)司法改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。由于目前中央采取了不增加人員編制總量的政策，解決案多人少問(wèn)題的根本辦法，還是要走內(nèi)涵式發(fā)展的路子，即依靠?jī)?nèi)部挖潛和優(yōu)化資源的途徑。目前，最高人民法院正在配合中編辦積極推動(dòng)省級(jí)以下地方法院人員編制統(tǒng)一管理的改革工作，將過(guò)去省以下地方法院人員編制由原來(lái)的省、市、縣“分級(jí)管理”調(diào)整為省級(jí)“統(tǒng)一管理”。省級(jí)編制管理部門在政法專項(xiàng)編制總量?jī)?nèi)，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，綜合考慮各地區(qū)地域面積、人口、自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、案件數(shù)量等差異因素，科學(xué)核定各地區(qū)法院的政法專項(xiàng)編制數(shù)量，推動(dòng)編制資源向案件量大、案多人少問(wèn)題突出的法院傾斜，從而建立起政法專項(xiàng)編制的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，促進(jìn)編制資源的科學(xué)、有序流動(dòng)。同時(shí)，為進(jìn)一步提高編制使用效能，各地方法院將通過(guò)內(nèi)部挖潛的方式，盤活法院編制存量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高一線辦案人員比例和數(shù)量。此外，最高人民法院正在積極推進(jìn)人員分類管理改革，以法官員額制為主導(dǎo)，按一定比例配置審判輔助人員，組建審判團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)審判資源的進(jìn)一步整合。對(duì)于政法專項(xiàng)編制不足的地方，鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際，積極探索以購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)的方式拓寬審判輔助人員來(lái)源渠道，使法官能夠從繁重事務(wù)中解脫出來(lái)，專司審判，提高審判效率，有效緩解案多人少矛盾。
上述改革方案在陸續(xù)報(bào)中央批準(zhǔn)后將逐步在試點(diǎn)地區(qū)探索，我們將及時(shí)會(huì)同中央編辦等部門認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面聽取司法改革試點(diǎn)地區(qū)的意見，更好的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，努力破解基層法院案多人少的難題。
感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。
最高人民法院辦公廳
2015年10月9日
