發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2012年01月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法〔2012〕10號(hào)
施行日期2012年01月16日
效力級(jí)別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
隊(duì)伍建設(shè)是人民法院永恒的主題，事關(guān)人民司法事業(yè)興衰成敗。開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，是最高人民法院黨組根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)要求，從人民法院實(shí)際出發(fā)作出的重大決策，是加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐載體和總平臺(tái)。按照最高人民法院黨組關(guān)于開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)要“堅(jiān)持一抓幾年，每年突出一、二個(gè)重點(diǎn)”的要求，從2009年開始，已連續(xù)開展三年，突出抓了司法理念教育、司法作風(fēng)建設(shè)、法院黨的建設(shè)等重點(diǎn)工作，取得了明顯成效。2012年，各級(jí)人民法院要持續(xù)開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，把隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)和具體工作納入其中，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)部署，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確保取得新的成效。
現(xiàn)將《2012年“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。各地開展主題實(shí)踐活動(dòng)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，望及時(shí)報(bào)送最高人民法院。
2012年“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的意見》要求，結(jié)合當(dāng)前人民法院形勢(shì)任務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，按照“堅(jiān)持一抓幾年，每年突出一、二個(gè)重點(diǎn)”的要求，現(xiàn)就2012年“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)提出如下實(shí)施方案：
一、 總體思路
2012年，“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、全國政法工作會(huì)議和全國高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議精神，堅(jiān)持“三個(gè)至上”工作指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，堅(jiān)持“抓黨建帶隊(duì)建促審判”總體工作思路，以法院文化建設(shè)、司法能力建設(shè)為重點(diǎn)，緊貼審判工作，突出實(shí)踐特點(diǎn)，進(jìn)一步深化社會(huì)主義法治理念和人民法院司法理念教育，扎實(shí)開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，全面深入推進(jìn)人民法院隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)提升隊(duì)伍素質(zhì)、審判質(zhì)量和司法公信力，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。
二、 主要任務(wù)
按照“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的總體目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前人民法院面臨的形勢(shì)任務(wù)，2012年重點(diǎn)抓好以下兩個(gè)方面的工作：
（一）以弘揚(yáng)政法干警核心價(jià)值觀和司法核心價(jià)值觀為根本，大力推進(jìn)人民法院文化建設(shè)。以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政法委有關(guān)部署要求，圍繞培育和弘揚(yáng)政法干警核心價(jià)值觀和司法核心價(jià)值觀，積極推進(jìn)人民法院文化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)法院隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。具體抓好以下工作：
1、扎實(shí)開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)人民法院要按照中央政法委統(tǒng)一部署，結(jié)合人民法院實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真扎實(shí)開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，在強(qiáng)化思想認(rèn)同、實(shí)現(xiàn)知行統(tǒng)一上下功夫。要通過生動(dòng)有效的形式開展忠誠教育，增強(qiáng)干警對(duì)中國特色社會(huì)主義司法制度的理論認(rèn)同、政治認(rèn)同、感情認(rèn)同，自覺抵制西方錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)和法學(xué)觀點(diǎn)的侵蝕，切實(shí)保持法院隊(duì)伍思想純潔；深入開展群眾觀點(diǎn)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)干警對(duì)人民群眾的深厚感情，深入開展職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)教育，運(yùn)用典型案例開展警示教育，進(jìn)一步筑牢干警公正廉潔司法的思想基礎(chǔ)，切實(shí)保持法院隊(duì)伍作風(fēng)純潔；組織干警對(duì)照核心價(jià)值觀的要求查擺思想、工作中的問題，有針對(duì)性地進(jìn)行整改。按照中央統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展黨的十八大精神的學(xué)習(xí)教育。廣泛開展向宋魚水、陳燕萍、詹紅荔等先進(jìn)模范學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力宣傳表彰踐行政法干警核心價(jià)值觀和司法核心價(jià)值觀的先進(jìn)典型；圍繞政法干警核心價(jià)值觀和司法核心價(jià)值觀的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)胤ㄔ簝?yōu)良傳統(tǒng)、工作實(shí)際和當(dāng)?shù)匚幕厣偨Y(jié)提煉各具特色的法院院訓(xùn)、法院精神；積極創(chuàng)作弘揚(yáng)核心價(jià)值觀、法院干警喜聞樂見的優(yōu)秀文化作品，廣泛開展知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、主題征文、文藝演出等活動(dòng)，運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體加強(qiáng)法院文化的推廣傳播，把政法干警核心價(jià)值觀和司法核心價(jià)值觀的宣傳教育有機(jī)融入法院文化建設(shè)之中。最高人民法院組織全國法院重大先進(jìn)典型報(bào)告團(tuán)，舉行弘揚(yáng)政法干警核心價(jià)值觀報(bào)告會(huì)；研究制定法官誓詞，推行法官宣誓制度。
2、積極推進(jìn)司法行為規(guī)范化建設(shè)。要著力加強(qiáng)司法公信建設(shè)，深入貫徹落實(shí) 《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、 《法官行為規(guī)范》和《人民法院文明用語基本規(guī)范》，進(jìn)一步提高司法行為規(guī)范化水平。堅(jiān)持專題培訓(xùn)與經(jīng)常教育相結(jié)合、集中整治與經(jīng)常督查相結(jié)合、典型示范與警示教育相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化三個(gè)文件的學(xué)習(xí)教育和貫徹執(zhí)行，強(qiáng)化對(duì)文件執(zhí)行情況的督促檢查，促進(jìn)和引導(dǎo)廣大干警加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，恪守職業(yè)行為規(guī)范，自覺遵守司法禮儀，堅(jiān)持公正廉潔司法。最高人民法院政治部聯(lián)合相關(guān)媒體組織開展全國法院法官職業(yè)道德和行為規(guī)范知識(shí)競(jìng)賽。
3、加強(qiáng)法院文化陣地和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范建設(shè)。各級(jí)人民法院要加強(qiáng)圖書館（閱覽室）、院史（榮譽(yù)）室和文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，增加圖書、期刊和電子閱覽終端數(shù)量，配置文體活動(dòng)器材和設(shè)施，為廣大干警提供良好學(xué)習(xí)和生活條件，激發(fā)干警職業(yè)榮譽(yù)感和集體歸屬感。積極創(chuàng)辦具有特色的內(nèi)部刊物，增加各級(jí)法院內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)的文化含量，加強(qiáng)辦公場(chǎng)所的文化形象塑造和公用區(qū)域的文化氛圍烘托，積極營造弘揚(yáng)法治精神、弘揚(yáng)人民法院司法理念、弘揚(yáng)政法干警核心價(jià)值觀的文化環(huán)境氛圍。各高級(jí)人民法院要從本地實(shí)際出發(fā)，研究制定法院文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和文化建設(shè)工作制度，提高法院文化建設(shè)規(guī)范化水平。
4、深入開展法院文化建設(shè)調(diào)查研究。各級(jí)人民法院要著眼貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神和最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)的意見》，圍繞推進(jìn)法院文化建設(shè)的重大問題開展專題調(diào)研，研究提出推進(jìn)法院文化建設(shè)的規(guī)劃和措施，著力解決法院文化建設(shè)面臨的矛盾、困難和問題，進(jìn)一步促進(jìn)法院文化建設(shè)水平整體提高。全國大法官研討班將專題研討法院文化建設(shè)問題。最高人民法院組織召開全國法院文化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，研究部署加強(qiáng)法院文化建設(shè)的具體措施。
5、加強(qiáng)對(duì)法院干警的人文關(guān)懷。各級(jí)人民法院要針對(duì)干警審判任務(wù)重、工作壓力大的實(shí)際，積極開展有益干警身心的文體活動(dòng)，有針對(duì)性地開展心理健康教育和心理疏導(dǎo)，對(duì)相關(guān)人員開展心理咨詢疏導(dǎo)技能培訓(xùn)，促進(jìn)干警保持身心健康。建立健全法院干警關(guān)懷幫扶機(jī)制，采取多種措施幫助干警解決實(shí)際困難，努力營造尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人的工作環(huán)境。
（二）適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)提出的更高要求，積極推進(jìn)人民法院司法能力建設(shè)。圍繞樹立社會(huì)主義法治理念和提高司法能力的目標(biāo)，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)相結(jié)合、加強(qiáng)學(xué)習(xí)與強(qiáng)化實(shí)踐相結(jié)合，著力提升法院干警履行職責(zé)的核心能力。具體抓好以下工作：
1、進(jìn)一步加強(qiáng)司法能力的集中培訓(xùn)。各級(jí)人民法院要認(rèn)真貫徹落實(shí)《2011-2015年全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》，以法院領(lǐng)導(dǎo)干部、一線法官、青年法官為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好各級(jí)各類培訓(xùn)，確保全員培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)。突出抓好新任中級(jí)和基層法院院長(zhǎng)任職培訓(xùn)、法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員主題培訓(xùn)和基層法官全員輪訓(xùn)，注重在貼近審判實(shí)踐、強(qiáng)化能力訓(xùn)練、提高培訓(xùn)質(zhì)量上下功夫，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論水平和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)能力，提高干警正確理解、把握、運(yùn)用法律和政策、做群眾工作、化解社會(huì)矛盾的能力。最高人民法院組織舉辦新任中級(jí)和基層法院院長(zhǎng)任職培訓(xùn)班；深入推進(jìn)高中級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員主題培訓(xùn)；組織實(shí)施新一輪全國法院基層法官全員輪訓(xùn)；建立全國法院“法官教學(xué)師資庫”、“法官教學(xué)案例庫”、“精品課件庫”和“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地”。
2、廣泛開展全員崗位大培訓(xùn)活動(dòng)。各級(jí)人民法院要按照“立足崗位、服務(wù)實(shí)踐、全員參與、注重實(shí)效”的原則，區(qū)分不同崗位和審判業(yè)務(wù)領(lǐng)域，采取“法官教法官”等形式，扎實(shí)開展各種形式的崗位培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體方案，明確培訓(xùn)內(nèi)容和方式，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。按照條塊結(jié)合、條線為主、自下而上、逐級(jí)展開的組織方式，采取庭審觀摩、優(yōu)秀裁判文書評(píng)比、考核比武等具體形式，廣泛開展司法業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，組織評(píng)選辦案標(biāo)兵，激勵(lì)促進(jìn)干警提升司法能力。最高人民法院政治部會(huì)同各相關(guān)業(yè)務(wù)部門，在各地法院開展崗位培訓(xùn)和技能競(jìng)賽的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展“全國法院辦案標(biāo)兵”評(píng)選表彰活動(dòng)。
3、進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)。各級(jí)人民法院要采取多種形式和載體，營造崇尚學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，搭建緊貼審判、服務(wù)審判的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)資源和周到便捷的學(xué)習(xí)服務(wù)，健全完善學(xué)習(xí)的組織推動(dòng)、檢查考核、激勵(lì)約束、成果轉(zhuǎn)化等制度機(jī)制，促使廣大干警向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升崗位學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。最高人民法院總結(jié)吸收各地法院經(jīng)驗(yàn)和成果，研究提出推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)的指導(dǎo)意見。
4、進(jìn)一步推進(jìn)干警多崗位鍛煉。各級(jí)人民法院要積極推行上下級(jí)法院干警雙向交叉掛職，堅(jiān)持新招錄干警下基層鍛煉，實(shí)行法官到立案信訪窗口短期輪崗鍛煉，促使干警全面提升素質(zhì)能力，更好地適應(yīng)審判工作需要?？偨Y(jié)推廣“群眾觀點(diǎn)大討論”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，把組織干警深入基層、聯(lián)系群眾的有效做法長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，通過建立基層工作聯(lián)系點(diǎn)、回訪當(dāng)事人、接受社會(huì)評(píng)議等形式，促進(jìn)干警提高把握社情民意、做群眾工作、化解社會(huì)矛盾的實(shí)際能力。
三、 工作要求
深入開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，是最高人民法院黨組從法院工作全局出發(fā)作出的重要部署，是推動(dòng)提升隊(duì)伍素質(zhì)、審判質(zhì)量和司法公信力的重要載體。各級(jí)人民法院要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入扎實(shí)推進(jìn)，確保主題實(shí)踐活動(dòng)取得新成效。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)。各級(jí)人民法院黨組要堅(jiān)持把主題實(shí)踐活動(dòng)擺到重要位置來抓，與審判業(yè)務(wù)工作同步部署、同步落實(shí)、同步檢查考核。各級(jí)人民法院主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要切實(shí)負(fù)起牽頭抓總、謀劃部署、督促指導(dǎo)等責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、班子成員共同抓、政工部門組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門廣泛參與的工作機(jī)制，確保主題實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）突出實(shí)踐特色，注重解決問題。開展主題實(shí)踐活動(dòng)要貼近審判、貼近干警、貼近實(shí)踐，注重突出審判業(yè)務(wù)部門的主體地位，發(fā)揮審判業(yè)務(wù)部門的主觀能動(dòng)性，從審判工作實(shí)際需要出發(fā)安排活動(dòng)內(nèi)容，針對(duì)審判工作中的實(shí)際問題設(shè)計(jì)具體載體，注重在增強(qiáng)針對(duì)性、操作性、實(shí)效性上下功夫，切實(shí)把主題實(shí)踐活動(dòng)成效體現(xiàn)在提升審判質(zhì)量效率上，防止和克服開展活動(dòng)與審判工作“兩張皮”的問題。
（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)，營造濃厚氛圍。各級(jí)人民法院要通過專題調(diào)研、專項(xiàng)督查、會(huì)議交流、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本院各部門和下級(jí)法院開展主題實(shí)踐活動(dòng)的督促指導(dǎo)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動(dòng)主題實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)發(fā)展，并把開展活動(dòng)情況納入績(jī)效考核內(nèi)容，與評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來。充分利用《人民法院報(bào)》、最高人民法院網(wǎng)、《中國審判》雜志、《政工通訊》內(nèi)刊、《主題實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》等載體，反映活動(dòng)進(jìn)展情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，展示活動(dòng)成效，營造濃厚活動(dòng)氛圍。最高人民法院編印《“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)材料之四》，供各級(jí)人民法院干警學(xué)習(xí)使用。
