發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2008年01月01日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2008年01月01日
效力級別司法文件
2008年，民二庭將繼續(xù)深入貫徹黨的十七大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“公正司法，一心為民”的工作指針和“公正與效率”工作主題，依法公正高效審理各類民商事糾紛案件，進一步加強調(diào)查研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極推進民商審判機制的改革和創(chuàng)新，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的民商審判制度，為落實黨的十七大作出的各項重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力的司法保障。
一、繼續(xù)依法公正高效審理各類民商事糾紛案件
1、 認真貫徹執(zhí)行新修訂的民事訴訟法，正確處理因民事訴訟法修訂在訴訟程序方面出現(xiàn)的新問題，并根據(jù)全院統(tǒng)一部署適時調(diào)整民商審判的職能，及時加強對下指導(dǎo)，保證修訂后的民事訴訟法的順利實施。
2、 以前瞻性的眼光關(guān)注各類新型案件。今后一個時期，民二庭將通過審理擔(dān)保物權(quán)（尤其是物權(quán)法頒布后出現(xiàn)的浮動抵押、集合抵押以及應(yīng)收賬款質(zhì)押）、公司訴訟、企業(yè)破產(chǎn)、重整、和解與清算、合伙、保險、電子商務(wù)類等新型案件，不斷總結(jié)和積累裁判經(jīng)驗，同時通過強化上下級法院之間的溝通機制及時收集案例、征集問題，在此基礎(chǔ)上探索相應(yīng)的裁判規(guī)范，以統(tǒng)一司法尺度，適應(yīng)二審、再審和對下指導(dǎo)工作的需要。
3、 審理好與資本市場相關(guān)的案件。重點關(guān)注企業(yè)并購、債權(quán)重組所引起的民商事法律糾紛；股票發(fā)行中和交易中以虛假陳述、內(nèi)幕交易、操縱市場以及民事詐欺為表現(xiàn)形式的各類案件糾紛；因國債回購、委托理財、資產(chǎn)證券化以及因其他衍生金融工具而產(chǎn)生糾紛的案件。
4、 密切關(guān)注因受國家宏觀調(diào)控政策影響而在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域產(chǎn)生的各類糾紛案件；審理好在改革發(fā)展過程中因政策調(diào)整、社會資源分配不平衡而產(chǎn)生的涉及民生問題、社會和諧問題的群體性案件。
5、 審理好涉及保護國有資產(chǎn)的案件。今后一個時期要重點關(guān)注金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)的案件，包括銀行原自辦公司形成的歷史遺留問題的案件；國有企業(yè)改制過程中涉及原企業(yè)管理層參與收購的案件，并注意準確把握法律原則和政策界限，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
二、加強調(diào)查研究，及時制定相關(guān)司法解釋和司法政策，積極配合全國人大和國務(wù)院的立法工作
6、 《關(guān)于適用公司法若干問題的規(guī)定（二）、（三）、（四）》，其中“規(guī)定（二）”審判委員會專業(yè)委員會已原則通過。張勇健同志負責(zé)，第八合議庭具體承辦，其他部分同志參與。
7、 《關(guān)于審理民事糾紛案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定》已基本完成，待進一步修改后提交審委會研究。劉竹梅同志負責(zé)，第一合議庭具體承辦。
8、 《關(guān)于審理商業(yè)銀行剝離自辦公司債權(quán)糾紛案件的通知》已提交審判委員會。審委會審議通過后，需進一步修改完善并下發(fā)實施。劉竹梅同志負責(zé)，第六合議庭具體承辦。
9、 根據(jù)全院統(tǒng)一部署，對二審程序中存在的問題進行深入調(diào)研并起草民事訴訟法二審程序修改建議稿，配合其他庭室起草民事訴訟法其他部分的修改建議稿。劉竹梅同志負責(zé)，第三合議庭及民事訴訟法修改調(diào)研小組其他成員具體承辦。
10、 物權(quán)法擔(dān)保物權(quán)編司法解釋的起草和調(diào)研。張勇健同志負責(zé)，金劍峰、王闖、雷繼平同志具體承辦。
11、 與中政委、國務(wù)院法制辦協(xié)調(diào)，推動出臺關(guān)于審理金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中防止國有資產(chǎn)流失的司法解釋或司法政策。劉竹梅同志負責(zé)，第六合議庭具體承辦。
12、 企業(yè)破產(chǎn)法的系統(tǒng)性司法解釋。張勇健同志負責(zé)，第五合議庭具體承辦，其他部分同志參與。
13、 關(guān)于上市公司的破產(chǎn)重整程序的司法解釋。張勇健同志負責(zé)，第五合議庭具體承辦，其他部分同志參與。
14、 啟動對企業(yè)并購所涉民商事法律問題的調(diào)研工作。劉竹梅同志負責(zé)，第六合議庭具體承辦。
15、 繼續(xù)加強對處理民事行政交叉案件的調(diào)研工作并適時制定司法解釋。張勇健同志負責(zé)，第七合議庭具體承辦，其他部分同志參與。
16、 起草關(guān)于審理保證保險糾紛適用法律問題的司法解釋，繼續(xù)推進機動車輛第三者責(zé)任險法律適用問題的調(diào)研并適時提出相關(guān)意見，配合國務(wù)院及相關(guān)部門修訂保險法，配合研究室起草保險法司法解釋。劉竹梅同志負責(zé)，第二合議庭具體承辦。
17、 加快推進國債回購糾紛案件涉及中央登記結(jié)算公司法律地位及民事責(zé)任問題適用法律問題的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上制定司法解釋或指導(dǎo)性意見。劉竹梅同志負責(zé)，第四合議庭具體承辦。
18、 啟動證券市場民事責(zé)任問題的調(diào)研，特別是針對內(nèi)幕交易、操縱市場等行為所涉法律糾紛如何適用法律問題著手籌備起草司法解釋。劉竹梅同志負責(zé)，第四合議庭具體承辦。
19、 加快推進對因中央級財政資本金“撥改貸、貸改投”所涉糾紛適用法律問題的調(diào)查研究，及時出臺相關(guān)司法解釋或指導(dǎo)性意見。劉竹梅同志負責(zé)，第一合議庭具體承辦。
20、 繼續(xù)推進支票影像所涉法律問題的調(diào)研，配合中國人民銀行加快實施票據(jù)遠程認證和電子交換制度。劉竹梅同志負責(zé)，第一合議庭具體承辦。
21、 《關(guān)于適用合同法買賣合同部分的司法解釋》已基本完成條文起草工作，需組織征求相關(guān)方面意見并進一步修改完善。劉竹梅同志負責(zé)，第六合議庭具體承辦。
22、 《關(guān)于適用合同法借款合同部分的司法解釋》已基本完成條文起草工作，需組織征求相關(guān)方面意見并進一步修改完善。劉竹梅同志負責(zé)，第二合議庭具體承辦。
23、 配合相關(guān)業(yè)務(wù)庭室制定司法解釋或規(guī)范意見。（1）配合立案庭起草《關(guān)于進一步完善立案工作機制的意見》、《關(guān)于建立民事案件級別管轄異議機制的規(guī)定》；（2）配合研究室起草《關(guān)于民事案件案由細化、補充的規(guī)定》、《關(guān)于科學(xué)劃分民事審判業(yè)務(wù)的規(guī)定》、《關(guān)于處理民刑交叉案件若干問題的規(guī)定》； （3）配合民一庭起草《關(guān)于進一步完善民事證據(jù)規(guī)則的規(guī)定》；（4）配合辦公廳起草《關(guān)于制定民事裁判文書統(tǒng)一樣式的規(guī)定》，（5）配合審監(jiān)庭起草《關(guān)于適用再審程序的規(guī)定》。由相關(guān)合議庭具體承辦。
24、 繼續(xù)參與全國人大融資租賃法、國有資產(chǎn)管理法以及全國人大和國務(wù)院制定的2008年立法計劃中與民商審判工作有關(guān)的立法工作。由相關(guān)合議庭具體承辦。
三、積極配合中央及其他相關(guān)部門，加強對重大案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)
25、 繼續(xù)加強對證券公司等金融機構(gòu)破產(chǎn)重整的指導(dǎo)工作。2008年重點要配合國務(wù)院對證券公司綜合治理的收口工作，審理好高風(fēng)險證券公司破產(chǎn)案件，并注意及時總結(jié)交流經(jīng)驗。與此同時，加強對上市公司破產(chǎn)重組案件以及國有特大型企業(yè)以及部分上市公司重組案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，確保國有經(jīng)濟在重點行業(yè)占主導(dǎo)作用。張勇健同志負責(zé)，第五合議庭具體承辦。
26、 加強與化解金融風(fēng)險有關(guān)的重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，保證中央政策的貫徹落實；加強對農(nóng)業(yè)銀行托管農(nóng)村信用社以及其他金融機構(gòu)托管期間所形成的歷史債務(wù)糾紛案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。由相關(guān)合議庭具體承辦。
27、 加強對涉及軍工企業(yè)案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，處理好解決糾紛與維護國家利益的關(guān)系。劉竹梅同志負責(zé)，第六合議庭具體承辦。
四、采取多渠道多種方式對下指導(dǎo)，統(tǒng)一裁判尺度
28、 繼續(xù)發(fā)揮《民商事審判指導(dǎo)》的作用，加強民商法前沿問題的研究，及時對民商審判中出現(xiàn)的熱點、難點問題進行討論，提出對有爭議問題的傾向性意見。2008年，該刊物將由每年兩期增加到每年四期。張勇健同志負責(zé)，《民商事審判指導(dǎo)》編委會具體承辦。
29、 加強培訓(xùn)工作，重點加強對物權(quán)法、破產(chǎn)法、公司法、證券法，以及新近出臺的涉及破產(chǎn)管理人制度的司法解釋與即將出臺的公司法系列司法解釋、訴訟時效司法解釋等法律、司法解釋的培訓(xùn)工作。由相關(guān)合議庭具體承辦。
30、 加強對裁判文書寫作的指導(dǎo)，適時舉辦裁判文書寫作研修班；結(jié)合國際交流和廣泛調(diào)研取得的成果，修訂民商裁判文書樣式。張勇健同志負責(zé)，第三合議庭具體承辦。
五、大力加強制度建設(shè)
31、 制定案件審理流程管理的規(guī)定。
32、 完善庭內(nèi)文件收發(fā)、傳閱、管理制度。
33、 完善庭內(nèi)法律院校實習(xí)生培養(yǎng)管理制度。
上述各項由劉竹梅同志負責(zé)，庭辦具體承辦。
六、繼續(xù)抓好隊伍建設(shè)和廉政教育
34、 不斷鞏固和加強社會主義法治理念教育的成果，弘揚先進，樹立正氣，要嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，注意發(fā)現(xiàn)苗頭，及時開展戒勉教育，強化廉政、勤政和職業(yè)道德教育；進一步完善非程序性過問案件的備案登記制度，嚴格審判保密紀律，堵塞人情案、關(guān)系案、金錢案產(chǎn)生的渠道；加強庭領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部、團支部的作用，為全庭營造團結(jié)向上、勤勉敬業(yè)、廉政高效的工作氛圍。宋曉明同志及黨支部負責(zé)，全庭同志落實。
