發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2007年04月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2007年04月19日
效力級(jí)別司法文件
曹建明副院長(zhǎng)在電影著作權(quán)司法保護(hù)研討會(huì)上的講話（2007年4月19日）
各位專家、各位代表：
上午好！
非常高興參加今天的研討會(huì)。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異的形勢(shì)下，我們共同探討電影著作權(quán)司法保護(hù)問題，對(duì)于進(jìn)一步有針對(duì)性地加大對(duì)侵權(quán)行為的制裁，及時(shí)嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)電影著作權(quán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮網(wǎng)絡(luò)文化，有重要的意義。
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是中國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和促進(jìn)對(duì)外開放的內(nèi)在要求。中國(guó)一向重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。二十多年來(lái)，先后頒布了一系列保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)及司法解釋，建立了比較完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系。特別是加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)始終信守承諾，不斷加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)力度，取得了顯著的成績(jī)。去年底，全國(guó)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)了我國(guó)加入《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》、《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》兩個(gè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際條約。在剛剛結(jié)束的第二屆上海合作組織成員國(guó)最高法院院長(zhǎng)會(huì)議，以及今年初召開的第三屆全球反假冒及盜版大會(huì)上，最高人民法院肖揚(yáng)院長(zhǎng)等院領(lǐng)導(dǎo)分別作了演講，向世界充分表明了中國(guó)打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，依法適用公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則和國(guó)際條約，為建設(shè)和諧世界提供司法保障的鮮明立場(chǎng)。
加入世貿(mào)組織五年來(lái)，各級(jí)人民法院認(rèn)真開展各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，充分發(fā)揮審判職能作用，依法審理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，妥善調(diào)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，嚴(yán)厲制裁侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，有效維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，積極促進(jìn)科技進(jìn)步、品牌創(chuàng)新和文化繁榮。中國(guó)政府和中國(guó)法院保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的決心是堅(jiān)定的，力度是空前的，進(jìn)展也是顯著的。一方面是履行加入wto后的國(guó)際義務(wù)，為進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法律環(huán)境的需要；另一方面，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展，只有走自主創(chuàng)新之路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。當(dāng)然，由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不夠高和不平衡，執(zhí)法環(huán)境還需要進(jìn)一步改善，許多新的、疑難的法律適用問題亟需解決。今年初，最高人民法院以法發(fā)[2007]第1號(hào)文件下發(fā)了《最高人民法院關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供司法保障的意見》，內(nèi)容不僅涵蓋民事審判、行政審判和刑事審判，也涉及立案、執(zhí)行和審判監(jiān)督；不僅包含基本的司法原則和政策，也對(duì)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作提出了一系列具體工作措施和保障措施。這是中國(guó)法院當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的綱領(lǐng)性文件。在總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)審判實(shí)踐的需要，今年4月5日，最高人民法院、最高人民檢察院還聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（二）》。這是繼2004年12月最高法院和最高檢察院聯(lián)合出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法解釋之后，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)力度的又一重要舉措。
該司法解釋降低了侵犯著作權(quán)罪定罪標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)新出臺(tái)的司法解釋，以營(yíng)利為目的，未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制發(fā)行其文字作品、音樂、電影、電視、錄像制品、計(jì)算機(jī)軟件及其他作品，復(fù)制品的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)較2004年司法解釋降低了一半。
對(duì)復(fù)制發(fā)行的問題，該司法解釋也作了界定。明確“復(fù)制發(fā)行”包括復(fù)制、發(fā)行，或者既復(fù)制又發(fā)行，就是說(shuō)只要有一個(gè)行為就可以追究。侵權(quán)產(chǎn)品的持有人通過廣告、征訂等方式推銷侵權(quán)產(chǎn)品的，也屬于 刑法第217條規(guī)定的“發(fā)行”。非法出版、復(fù)制、發(fā)行他人作品，侵犯著作權(quán)構(gòu)成犯罪的，按照侵犯著作權(quán)罪定罪處罰。
新出臺(tái)的司法解釋還以列舉方式明確了一般不適用緩刑的情形，即對(duì)因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)被刑事處罰或者行政處罰之后，再次侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成犯罪的；不具有悔罪表現(xiàn)的；拒不交出違法所得的；以及其他不宜適用緩刑的四種情形。該司法解釋明確在依法適用主刑的同時(shí)，加大罰金刑的適用力度，并規(guī)定了罰金刑適用的幅度。該司法解釋還落實(shí)法律關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件公訴和自訴的規(guī)定，切實(shí)保障被害人的刑事自訴權(quán)利。明確規(guī)定，被害人有證據(jù)證明的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件，直接向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理，進(jìn)一步拓寬了刑事自訴的通道。
新出臺(tái)的司法解釋還根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的特點(diǎn)，統(tǒng)一了單位犯罪與個(gè)人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于單位實(shí)施侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為，按照司法解釋規(guī)定的相應(yīng)個(gè)人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)處罰。
此外，我要強(qiáng)調(diào)的是，依照中國(guó)法律的規(guī)定，對(duì)于生產(chǎn)銷售假冒商品和盜版行為，實(shí)行的是行政處罰與司法處罰的雙軌制。與許多國(guó)家相比較，我國(guó)在有關(guān)罪名的設(shè)定上是比較廣泛的；刑罰的幅度是嚴(yán)厲的；訴訟程序也是比較完備的。
我們同時(shí)也希望，面對(duì)發(fā)展中存在的問題和分歧，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)話，增進(jìn)了解，密切磋商，擴(kuò)大共識(shí)，共同促進(jìn)，減少對(duì)立等方式解決和化解存在的磨擦和爭(zhēng)端。面對(duì)未來(lái)，正像對(duì)待蓬勃發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)一樣，我們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的前景充滿信心。各級(jí)人民法院要繼續(xù)忠實(shí)地履行法律職責(zé)，進(jìn)一步做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的透明度，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，注重調(diào)查研究，及時(shí)了解新情況解決新問題，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平，努力營(yíng)造一個(gè)審判高效公正、維權(quán)及時(shí)有力、違法犯罪必究、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)自主創(chuàng)新的良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境。
預(yù)祝研討會(huì)取得圓滿成功。謝謝大家。
