發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2006年10月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2006年10月26日
效力級(jí)別司法文件
同志們：
最高人民法院專門召開全國海事審判工作會(huì)議，這在海事審判歷史上是第一次。會(huì)議認(rèn)真回顧和總結(jié)22年來全國海事審判工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，全面部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期海事審判工作任務(wù)，這是人民法院以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，深入學(xué)習(xí)、貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神所采取的一項(xiàng)重要措施，對(duì)全面提高海事司法能力，不斷開創(chuàng)海事審判工作新局面，具有十分重要的意義。在此，我代表最高人民法院，對(duì)會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀！對(duì)長期工作在海事審判工作第一線的全體法官和其他工作人員表示誠摯的問候！
海事審判工作是人民司法工作的重要組成部分。22年來，海事審判事業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督下，在政府和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，走過了從初創(chuàng)、不斷發(fā)展到逐步完善的光輝歷程。目前，我們已經(jīng)建立了一套較為完整的海事審判體系，已經(jīng)成功探索出既具有中國特色又能與國際海事司法相適應(yīng)的海事審判制度，已經(jīng)培養(yǎng)造就出一支政治素質(zhì)過硬、專業(yè)水平較高、能夠適應(yīng)海事審判工作需要、值得黨和人民信賴的海事職業(yè)法官隊(duì)伍。海事法院和上訴審高級(jí)人民法院堅(jiān)持公正司法，一心為民，充分發(fā)揮專門審判的職能作用，依法審理了大量的海事海商案件，平等保護(hù)了中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，在國際社會(huì)樹立了良好形象，為經(jīng)貿(mào)和航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展提供了有力的司法保障，做出了重要貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正處在關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期，黨中央提出了抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。在這一歷史進(jìn)程中，人民法院面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的全面發(fā)展，人民法院承擔(dān)的審判任務(wù)越來越重，遇到的新情況新問題越來越多，面臨的考驗(yàn)也越來越嚴(yán)峻，進(jìn)一步加強(qiáng)包括海事審判在內(nèi)的人民法院工作，全面發(fā)揮人民法院的審判職能作用勢(shì)在必行。
加強(qiáng)海事審判工作，必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。海事法院是專門法院中的一支生力軍，在發(fā)揮人民法院審判職能作用，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面具有特殊的重要作用。我國是經(jīng)濟(jì)大國、航運(yùn)大國和海洋大國，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的加快，要求我們堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，提高對(duì)外開放水平，營造良好外部環(huán)境。隨著貿(mào)易自由化程度進(jìn)一步提高，外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，貿(mào)易、航運(yùn)主體日益多元化，海事海商糾紛案件數(shù)量不斷增多，海事法律關(guān)系日趨復(fù)雜，海事司法保障功能日益凸顯。人民法院要圓滿完成海事審判任務(wù)，就是要牢牢把握新形勢(shì)新變化，站在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、保障社會(huì)公平和正義、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，提高對(duì)加強(qiáng)海事審判工作重要性的認(rèn)識(shí)，把海事審判工作放到進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，放到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局中去謀劃，去布局，不斷明確發(fā)展的目標(biāo)、方向和任務(wù)，不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。
加強(qiáng)海事審判工作，必須著眼于為改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的司法保障。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)“公正司法，一心為民”的方針，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，緊緊抓住海事審判工作的特點(diǎn)，通過審理好每一個(gè)海事海商案件，落實(shí)保障功能，增強(qiáng)保障意識(shí)，提高保障能力。要加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境和通海水域環(huán)境的保護(hù)，依法審理好海洋環(huán)境污染案件和與海相通的可航水域環(huán)境污染案件。要加強(qiáng)涉外海事海商案件的審理，不斷增強(qiáng)海事審判的國際公信力和權(quán)威性。海事案件具有較強(qiáng)的涉外性和國際性，海事司法已成為我國司法的對(duì)外窗口。一定要堅(jiān)持平等、中立、公開、高效、權(quán)威等司法原則，進(jìn)一步規(guī)范海事司法行為，統(tǒng)一裁判尺度，依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，努力化解矛盾，做到案結(jié)事了，定紛止?fàn)?，最大限度地減少不和諧因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
加強(qiáng)海事審判工作，必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)海事司法改革。黨的十五大、特別是黨的十六大以來，司法體制和工作機(jī)制改革的深入開展，為人民法院事業(yè)的發(fā)展注入了新活力，提供了強(qiáng)大動(dòng)力。在新的歷史階段，要圓滿完成海事審判任務(wù)，根本出路在于改革。海事法院本身就是法院司法體制改革的產(chǎn)物，是在改革的過程中發(fā)展、壯大起來的，也只有通過改革，才能促使它進(jìn)一步發(fā)展。要結(jié)合實(shí)際，圍繞“公正與效率”工作主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》，針對(duì)海事案件專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，從審判組織、審判方式、審判管理等方面，扎實(shí)有序、積極穩(wěn)妥地深化改革，探索符合海事審判特點(diǎn)和規(guī)律的工作方法，建立公正、高效、權(quán)威的海事審判管理體制和工作機(jī)制。
加強(qiáng)海事審判工作，必須十分重視法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的職業(yè)法官隊(duì)伍，是做好人民法院工作的基礎(chǔ)，同樣也是做好海事審判工作的基礎(chǔ)。要深入開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，增強(qiáng)海事法官的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、表率意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、為民意識(shí)和廉潔意識(shí)，不斷提高海事法官隊(duì)伍的政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。要加強(qiáng)海事法官隊(duì)伍的司法能力建設(shè)，從海事審判的實(shí)際需要出發(fā)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，全面提高海事法官掌握法律、經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)、外語等方面的知識(shí)和處理海事案件的實(shí)際能力和水平，把海事法官隊(duì)伍培養(yǎng)成為黨的政策和國家法律的堅(jiān)定執(zhí)行者、司法公正的真正維護(hù)者、辦案質(zhì)量的忠實(shí)把關(guān)者。
加強(qiáng)海事審判工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國的根本保證，也是確保公正司法，不斷開創(chuàng)法院工作新局面的根本保證?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》明確要求各級(jí)黨委充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)法院工作的重要性，努力為法院更好地發(fā)揮職能作用創(chuàng)造條件。這一決定為爭(zhēng)取各級(jí)黨委、人大對(duì)法院工作的理解、重視與支持，提供了重要依據(jù)。海事法院和上訴審高級(jí)人民法院要以貫徹落實(shí)中央文件為契機(jī)，結(jié)合各自的實(shí)際情況，切實(shí)解決存在的困難和問題。尤其是要進(jìn)一步增強(qiáng)接受和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督化為推動(dòng)工作的動(dòng)力。對(duì)于在工作中存在的經(jīng)費(fèi)保障、人員編制、司法環(huán)境等方面的問題，要進(jìn)行深入研究，提出具體的解決措施。最高人民法院和各有關(guān)高級(jí)人民法院都要關(guān)心和支持海事法院的建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。要切實(shí)抓好海事法院領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，嚴(yán)格按照《法官法》的要求，把政治素質(zhì)好、品德優(yōu)良、熟悉法律、清正廉潔、勇于開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀干部選拔到海事法院領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，尤其要選好配強(qiáng)一把手。要關(guān)心和支持海事法官的成長，在政治上嚴(yán)格要求，工作上大力支持，生活上關(guān)心愛護(hù)，努力幫助他們改善審判工作條件，切實(shí)解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)、工作和生活中遇到的實(shí)際困難，共同促進(jìn)海事審判工作的全面發(fā)展。
前不久，黨的十六屆六中全會(huì)勝利召開，這是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議從中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)，作出了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》。這是對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大指導(dǎo)意義的綱領(lǐng)性文件，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。貫徹落實(shí)好這次會(huì)議，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國家的繁榮富強(qiáng)和人民生活的富裕，不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有極其重要的意義。各級(jí)人民法院一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，把思想統(tǒng)一到會(huì)議精神上來，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮審判職能作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
同志們，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，海事審判工作任重而道遠(yuǎn)。我們一定要以更加積極的姿態(tài)、更加堅(jiān)定的信心和努力，振奮精神，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)海事審判工作向前發(fā)展，不斷開創(chuàng)海事審判工作新局面，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)！
2006年10月26日
