發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2006年10月26日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2006年10月26日
效力級別司法文件
同志們：
最高人民法院專門召開全國海事審判工作會議，這在海事審判歷史上是第一次。會議認真回顧和總結22年來全國海事審判工作取得的成績和經(jīng)驗，全面部署當前和今后一個時期海事審判工作任務，這是人民法院以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法治理念，深入學習、貫徹黨的十六屆六中全會精神所采取的一項重要措施，對全面提高海事司法能力，不斷開創(chuàng)海事審判工作新局面，具有十分重要的意義。在此，我代表最高人民法院，對會議的召開表示熱烈的祝賀！對長期工作在海事審判工作第一線的全體法官和其他工作人員表示誠摯的問候！
海事審判工作是人民司法工作的重要組成部分。22年來，海事審判事業(yè)在黨的領導和人大的監(jiān)督下，在政府和社會各界的關心支持下，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，走過了從初創(chuàng)、不斷發(fā)展到逐步完善的光輝歷程。目前，我們已經(jīng)建立了一套較為完整的海事審判體系，已經(jīng)成功探索出既具有中國特色又能與國際海事司法相適應的海事審判制度，已經(jīng)培養(yǎng)造就出一支政治素質過硬、專業(yè)水平較高、能夠適應海事審判工作需要、值得黨和人民信賴的海事職業(yè)法官隊伍。海事法院和上訴審高級人民法院堅持公正司法，一心為民，充分發(fā)揮專門審判的職能作用，依法審理了大量的海事海商案件，平等保護了中外當事人的合法權益，在國際社會樹立了良好形象，為經(jīng)貿和航運事業(yè)的發(fā)展提供了有力的司法保障，做出了重要貢獻。
當前，我國社會主義現(xiàn)代化建設正處在關鍵發(fā)展時期，黨中央提出了抓住機遇，加快發(fā)展，全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標。在這一歷史進程中，人民法院面臨著前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。隨著政治、經(jīng)濟、社會、文化的全面發(fā)展，人民法院承擔的審判任務越來越重，遇到的新情況新問題越來越多，面臨的考驗也越來越嚴峻，進一步加強包括海事審判在內的人民法院工作，全面發(fā)揮人民法院的審判職能作用勢在必行。
加強海事審判工作，必須統(tǒng)一思想，提高認識。海事法院是專門法院中的一支生力軍，在發(fā)揮人民法院審判職能作用，維護社會經(jīng)濟秩序和構建社會主義和諧社會等方面具有特殊的重要作用。我國是經(jīng)濟大國、航運大國和海洋大國，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟合作的加快，要求我們堅持對外開放的基本國策，提高對外開放水平，營造良好外部環(huán)境。隨著貿易自由化程度進一步提高，外向型經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，貿易、航運主體日益多元化，海事海商糾紛案件數(shù)量不斷增多，海事法律關系日趨復雜，海事司法保障功能日益凸顯。人民法院要圓滿完成海事審判任務，就是要牢牢把握新形勢新變化，站在促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展、保障社會公平和正義、構建社會主義和諧社會的高度，提高對加強海事審判工作重要性的認識，把海事審判工作放到進一步擴大對外開放，放到構建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，去布局，不斷明確發(fā)展的目標、方向和任務，不斷增強使命感和責任感。
加強海事審判工作，必須著眼于為改革發(fā)展提供優(yōu)質高效的司法保障。要堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹落實“公正司法，一心為民”的方針，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，緊緊抓住海事審判工作的特點，通過審理好每一個海事海商案件，落實保障功能，增強保障意識，提高保障能力。要加強對海洋環(huán)境和通海水域環(huán)境的保護，依法審理好海洋環(huán)境污染案件和與海相通的可航水域環(huán)境污染案件。要加強涉外海事海商案件的審理，不斷增強海事審判的國際公信力和權威性。海事案件具有較強的涉外性和國際性，海事司法已成為我國司法的對外窗口。一定要堅持平等、中立、公開、高效、權威等司法原則，進一步規(guī)范海事司法行為，統(tǒng)一裁判尺度，依法平等保護中外當事人的合法權益，努力化解矛盾，做到案結事了，定紛止爭，最大限度地減少不和諧因素，實現(xiàn)社會公平正義，促進社會和諧發(fā)展。
加強海事審判工作，必須積極穩(wěn)妥推進海事司法改革。黨的十五大、特別是黨的十六大以來，司法體制和工作機制改革的深入開展，為人民法院事業(yè)的發(fā)展注入了新活力，提供了強大動力。在新的歷史階段，要圓滿完成海事審判任務，根本出路在于改革。海事法院本身就是法院司法體制改革的產物，是在改革的過程中發(fā)展、壯大起來的，也只有通過改革，才能促使它進一步發(fā)展。要結合實際，圍繞“公正與效率”工作主題，認真貫徹落實《人民法院第二個五年改革綱要》，針對海事案件專業(yè)性強的特點，從審判組織、審判方式、審判管理等方面，扎實有序、積極穩(wěn)妥地深化改革，探索符合海事審判特點和規(guī)律的工作方法，建立公正、高效、權威的海事審判管理體制和工作機制。
加強海事審判工作，必須十分重視法官隊伍職業(yè)化建設。建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、司法公正的職業(yè)法官隊伍，是做好人民法院工作的基礎，同樣也是做好海事審判工作的基礎。要深入開展社會主義法治理念教育活動，增強海事法官的大局意識、責任意識、表率意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識、為民意識和廉潔意識，不斷提高海事法官隊伍的政治素質和職業(yè)道德素質。要加強海事法官隊伍的司法能力建設，從海事審判的實際需要出發(fā)，增強教育培訓的針對性和有效性，全面提高海事法官掌握法律、經(jīng)濟、航運、外語等方面的知識和處理海事案件的實際能力和水平，把海事法官隊伍培養(yǎng)成為黨的政策和國家法律的堅定執(zhí)行者、司法公正的真正維護者、辦案質量的忠實把關者。
加強海事審判工作，黨的領導是關鍵。黨的領導是依法治國的根本保證，也是確保公正司法，不斷開創(chuàng)法院工作新局面的根本保證?！吨泄仓醒腙P于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》明確要求各級黨委充分認識新形勢下加強法院工作的重要性，努力為法院更好地發(fā)揮職能作用創(chuàng)造條件。這一決定為爭取各級黨委、人大對法院工作的理解、重視與支持，提供了重要依據(jù)。海事法院和上訴審高級人民法院要以貫徹落實中央文件為契機，結合各自的實際情況，切實解決存在的困難和問題。尤其是要進一步增強接受和依靠黨的領導的觀念，自覺接受黨的領導和人大的監(jiān)督，善于把黨的領導和人大監(jiān)督化為推動工作的動力。對于在工作中存在的經(jīng)費保障、人員編制、司法環(huán)境等方面的問題，要進行深入研究，提出具體的解決措施。最高人民法院和各有關高級人民法院都要關心和支持海事法院的建設，加強指導和監(jiān)督。要切實抓好海事法院領導班子的建設，嚴格按照《法官法》的要求，把政治素質好、品德優(yōu)良、熟悉法律、清正廉潔、勇于開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀干部選拔到海事法院領導崗位上來，尤其要選好配強一把手。要關心和支持海事法官的成長，在政治上嚴格要求，工作上大力支持，生活上關心愛護，努力幫助他們改善審判工作條件，切實解決他們在學習、工作和生活中遇到的實際困難，共同促進海事審判工作的全面發(fā)展。
前不久，黨的十六屆六中全會勝利召開，這是在我國改革發(fā)展關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議從中國特色社會主義事業(yè)的總體布局和全面建設小康社會的全局出發(fā)，作出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。這是對構建社會主義和諧社會具有重大指導意義的綱領性文件，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義國家的內在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。貫徹落實好這次會議，對于全面建設小康社會，實現(xiàn)國家的繁榮富強和人民生活的富裕，不斷推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有極其重要的意義。各級人民法院一定要認真貫徹落實好會議精神，把思想統(tǒng)一到會議精神上來，按照科學發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮審判職能作用，為構建社會主義和諧社會做出應有貢獻。
同志們，面對新形勢新任務，海事審判工作任重而道遠。我們一定要以更加積極的姿態(tài)、更加堅定的信心和努力，振奮精神，銳意進取，開拓創(chuàng)新，進一步推動海事審判工作向前發(fā)展，不斷開創(chuàng)海事審判工作新局面，為構建社會主義和諧社會做出新貢獻！
2006年10月26日
