發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2006年09月28日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2006年09月28日
效力級別司法文件
在知識產權司法保護國際研討會上的致辭最高人民法院副院長、大法官曹建明
各位法官，各位來賓，女士們、先生們、朋友們：
大家好！
值此金秋9月，我們非常高興能齊聚重慶，共同研討當前知識產權司法保護領域的有關問題。首先，我謹代表最高人民法院，向與會的各位來賓和代表表示熱烈的歡迎。
當今世界，經濟全球化趨勢深入發(fā)展，科技進步突飛猛進，科技創(chuàng)新成果層出不窮，我們更加深刻認識到：知識產權作為智力成果和無形資產越來越重要?？梢哉J為，國家核心競爭力越來越表現(xiàn)為對智力資源和智慧成果的培育、配置、調控能力，表現(xiàn)為對知識產權的擁有、運用能力。最近，中國已將建設創(chuàng)新型國家作為一項重大的戰(zhàn)略任務，即通過15年的努力，到2020年使中國進入創(chuàng)新型國家行列。也可以說，中國比以往任何時候都更加深刻認識到：知識產權制度作為鼓勵和保護創(chuàng)新、促進經濟社會發(fā)展的基本法律制度，地位越來越重要，作用越來越突出。中國各級法院和廣大知識產權法官也比以往任何時候都更加深刻認識到：加強知識產權保護制度建設，大力提高知識產權司法保護水平，是增強我國自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的迫切需要；是完善社會主義市場經濟體制、規(guī)范市場秩序和建設誠信社會的迫切需要；是增強我國企業(yè)市場競爭力、提高國家核心競爭力的迫切需要；也是擴大對外開放、實現(xiàn)互利共贏的迫切需要。
中國法院一貫高度重視知識產權的司法保護工作。中國法院通過審理各類知識產權案件，嚴厲制裁侵犯知識產權的違法犯罪行為，有效維護權利人的合法權益，合理平衡權利人利益與社會公眾利益。最高人民法院通過制定司法解釋，細化法律規(guī)定，統(tǒng)一司法尺度，維護法治統(tǒng)一。我們要求，中國法院的知識產權審判工作，作為知識產權保護體系的關鍵環(huán)節(jié)和主要救濟途徑，要給予侵權、盜版假冒者以最嚴厲的懲處，給受害者以最充分、迫切的民事救濟，給執(zhí)法和司法活動提供最完善和公平的法律程序。在依法保護知識產權、推動知識產權事業(yè)發(fā)展等方面，要發(fā)揮積極和重要的作用。
在最高人民法院的監(jiān)督和指導下，全國地方各級法院普遍加強了知識產權審判工作，充分發(fā)揮了法院的刑事、民事和行政審判的職能作用，依法及時受理涉及知識產權的訴求，努力提高案件的審判質量和辦案的效率，依法及時嚴懲了侵犯知識產權的犯罪行為，依法加重了侵權人應當承擔的民事責任，從而全面加強了我國對知識產權的司法保護力度。
與普通民事案件相比，知識產權案件尤其是專利等涉及技術成果的糾紛案件，法律問題與技術問題呈現(xiàn)高度融合的特征。隨著技術本身的飛速發(fā)展，知識產權法律制度呈現(xiàn)出很強的活躍性和變動性，新情況和新問題層出不窮，審判的領域也不斷拓寬。這次會議主要研討的專利、商業(yè)秘密、訴前禁令、賠償和證據(jù)等問題，既有中外知識產權實務界共同面臨的突出問題，又有一些新出現(xiàn)的法律問題。
關于訴前禁令，中國法院高度重視并依法適用這一訴訟措施，及時制止侵權行為，有效防止權利人損失的擴大。我們對訴前禁令總的原則是，既要積極又要慎重。積極，是指受理案件要積極，審查要迅速，采取措施要及時；慎重，是指對申請的審查要仔細，避免適用措施不當而損害被申請人的利益。根據(jù)有關法律和司法解釋的規(guī)定，訴前禁令的申請人應向有管轄權的法院遞交申請狀、有關證據(jù)以及合理有效的擔保。只要申請符合法律和司法解釋的規(guī)定，法院就會依法作出裁定責令被申請人停止有關行為。據(jù)統(tǒng)計，自三部主要知識產權法律修訂以來，全國地方法院共受理訴前禁令案件300多件，在申請人堅持申請的案件中，實際裁定支持率達到88％。與發(fā)達國家相比，我們這個比例也是高的。當法院采取訴前禁令等臨時措施后，案件當事人大多達成調解或和解，使得許多糾紛尚未進入正式訴訟程序就可以及時解決，這與許多國家類似案件的處理方式和效果非常相似。應該講，中國建立這一制度才四五年的時間，法官及社會公眾對這一新制度還有一個了解和熟悉運用的過程。我們能在比較短的時間內取得上述成績，還是不容易的。我們要繼續(xù)加強對這一制度的調查研究，不斷總結審判實踐經驗，努力增強可操作性。
關于知識產權侵權損害賠償?shù)挠嬎悖@是一個世界性的難題，也是中外法院共同面臨的司法難題。我想，這主要還是由于知識產權本身的無形性、侵權行為的多態(tài)性和隱蔽性導致的。特別是，在中國經濟整體較快發(fā)展而各地區(qū)發(fā)展又不平衡的情況下，知識產權損害賠償問題也就更加復雜并具有特殊性，與發(fā)達國家的一些判例也不能作簡單的比較。但是，中國法院依法加大賠償力度的司法要求是明確的。比如，在北京高院審理的美國Antodesk股份有限公司訴北京龍發(fā)建筑裝飾工程公司軟件著作權侵權案中，在被告受到行政處罰后，法院在民事賠償訴訟中又判決被告賠償損失149萬元及訴訟支出3萬多元。應當說，這客觀反映了中國法院對知識產權保護加強侵權損害賠償力度的走向。
中國法院根據(jù)法律及司法解釋所確定的全面賠償原則，結合具體的案情依法確定賠償數(shù)額，包括為制止侵權行為所支付的合理開支。法院根據(jù)當事人的訴訟請求和具體案情，可以將符合國家有關部門規(guī)定的律師費計算在賠償范圍內。不論侵權行為人主觀上是出于故意還是過失，也不論侵權行為人是否受刑事、行政制裁，均應根據(jù)其侵權行為造成的損失確定民事賠償?shù)姆秶?，目的是在最大范圍內盡可能地保護被侵權人的權利，使其利益得以恢復或充分地滿足。同時，審理法院可依照 民事訴訟法的有關規(guī)定，視具體案情，采取民事強制措施，以有效制裁知識產權侵權行為。這樣做的基本目的在于彌補權利人因侵權受到的損害，同時也具有阻止侵權人繼續(xù)實施侵權行為的制裁作用。中國法院在注意對權利人充分救濟的同時，也注意從經濟上制裁侵權人，不讓侵權人因侵權在經濟上得到任何好處。與此同時，我們也建議知識產權訴訟當事人包括各個跨國公司在中國法院維護自己正當?shù)臋嘁鏁r，更加注意訴訟證據(jù)問題。
關于知識產權刑事司法保護問題。2004年12月，最高人民法院和最高人民檢察院頒布了《關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》之后，大幅降低了刑事責任門檻。2005年10月，最高人民法院和最高人民檢察院又下發(fā)了《關于辦理侵犯著作權刑事案件中涉及錄音、錄像制品有關問題的批復》，明確知識產權刑事司法解釋適用于錄音、錄像制品。與此同時，中國進一步加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接。2005年，全國地方法院共受理涉及侵犯知識產權的一審犯罪案件3567件，審結3529件，分別比上年上升了27．9％和28．3％。這些數(shù)據(jù)證明，中國對知識產權犯罪的打擊力度明顯加大，有關知識產權刑事司法解釋的實施效果明顯。我們還將對司法解釋的實施情況繼續(xù)進行跟蹤評估。
關于知識產權其他司法解釋。去年，最高人民法院在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，又草擬了涉及不正當競爭、植物新品種侵權、知識產權權利沖突、音樂電視著作權等問題的四個司法解釋稿。這四個司法解釋，與優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和完善市場經濟體制都有著直接的關系。上述四個司法解釋稿已于去年年底向社會公開征求修改意見，受到廣泛關注，國內外各有關方面以多種方式提出了一系列修改意見和建議。目前，最高人民法院正在認真研究這些意見和建議，并對司法解釋稿進行修改完善，在條件成熟時提請討論通過。
關于知識產權司法保護的未來和發(fā)展。我還想坦誠地說，中國的經濟發(fā)展雖然迅速，但處于發(fā)展中國家的發(fā)展格局仍將長期存在。譬如，一些地方對知識產權的認識還不到位，對知識產權的保護還不夠有力。中國知識產權保護的任務艱巨。但是，中國保護知識產權的決心是一貫和堅定的。中國國家領導人明確表示：“我們一定要使我們的知識產權保護像鋼鐵一樣硬，而不是像豆腐一樣軟?！蔽疫€想說的是，中國法院依法嚴懲知識產權侵權和犯罪的態(tài)度是鮮明的，嚴格依法保護知識產權的立場是堅定的。中國已經成功建立起來的知識產權司法保護機制盡管尚有不甚完善之處，但它正在積極地、富有創(chuàng)造力地工作。我認為，保護知識產權不僅僅是執(zhí)法機關和司法機關義不容辭的責任，也需要知識產權權利人的積極行動和有效配合，需要全社會知識產權保護意識的普遍提高。我們也希望所有的權利人，包括外國企業(yè)和個人，都能夠積極維護自己的合法權益，依照法定程序尋求司法救濟，并積極參與涉及保護知識產權的公益事業(yè)。同時，我們也反對濫用知識產權保護，并以此構筑不平等的貿易壁壘或技術壟斷。當然，我們在發(fā)展過程中，還應當看到，過去10年，中國的企業(yè)也越來越多、越來越強烈地要求保護知識產權。從近年中國國內發(fā)生的知識產權侵權案件看，知識產權訴訟的原告大多是中國企業(yè)，大多數(shù)訴訟也是針對國內企業(yè)而不是外國企業(yè)。中國法院將更加充分發(fā)揮審判職能，依法平等保護中外知識產權人的合法權益，切實履行中國對知識產權司法保護的義務，進一步加大知識產權司法保護的力度，努力營造權利人依法維權積極，法院審理裁決及時公正、執(zhí)行措施得力有效，侵權人侵權必受懲處的良好的知識產權司法保護環(huán)境。
女士們、先生們、朋友們，中國重視并積極參與知識產權保護的國際交流合作。我真誠希望我們之間能夠開展更多、更廣泛的溝通和交流，為促進知識產權領域的更好合作、創(chuàng)建良好的知識產權保護環(huán)境而共同努力。我深信，通過交流，我們彼此之間一定能夠增進了解、擴大共識，妥善化解知識產權糾紛，進一步完善知識產權制度，推動經濟社會協(xié)調發(fā)展。
最后，預祝本次會議取得圓滿成功。
謝謝大家！
2006年9月28日
