制定機關：民政部
發(fā)文字號：民發(fā)〔2020〕144號
公布日期：2020.12.30
施行日期：2021.01.01
時效性：現行有效
效力位階：部門規(guī)范性文件
民政部關于印發(fā)《收養(yǎng)評估辦法（試行）》的通知
（民發(fā)〔2020〕144號）
第一條 為了加強收養(yǎng)登記管理，規(guī)范收養(yǎng)評估工作，保障被收養(yǎng)人的合法權益，根據《中華人民共和國民法典》，制定本辦法。
第二條 中國內地居民在中國境內收養(yǎng)子女的，按照本辦法進行收養(yǎng)評估。但是，收養(yǎng)繼子女的除外。
第三條 本辦法所稱收養(yǎng)評估，是指民政部門對收養(yǎng)申請人是否具備撫養(yǎng)、教育和保護被收養(yǎng)人的能力進行調查、評估，并出具評估報告的專業(yè)服務行為。
第四條 收養(yǎng)評估應當遵循最有利于被收養(yǎng)人的原則，獨立、客觀、公正地對收養(yǎng)申請人進行評估，依法保護個人信息和隱私。
第五條 民政部門進行收養(yǎng)評估，可以自行組織，也可以委托第三方機構開展。
委托第三方機構開展收養(yǎng)評估的，民政部門應當與受委托的第三方機構簽訂委托協(xié)議。
第六條 民政部門自行組織開展收養(yǎng)評估的，應當組建收養(yǎng)評估小組。收養(yǎng)評估小組應有2名以上熟悉收養(yǎng)相關法律法規(guī)和政策的在編人員。
第七條 受委托的第三方機構應當同時具備下列條件：
（一）具有法人資格；
（二）組織機構健全，內部管理規(guī)范；
（三）業(yè)務范圍包含社會調查或者評估，或者具備評估相關經驗；
（四）有5名以上具有社會工作、醫(yī)學、心理學等專業(yè)背景或者從事相關工作2年以上的專職工作人員；
（五）開展評估工作所需的其他條件。
第八條 收養(yǎng)評估內容包括收養(yǎng)申請人以下情況：收養(yǎng)動機、道德品行、受教育程度、健康狀況、經濟及住房條件、婚姻家庭關系、共同生活家庭成員意見、撫育計劃、鄰里關系、社區(qū)環(huán)境、與被收養(yǎng)人融合情況等。
收養(yǎng)申請人與被收養(yǎng)人融合的時間不少于30日。
第九條 收養(yǎng)評估流程包括書面告知、評估準備、實施評估、出具評估報告。
（一）書面告知。民政部門收到收養(yǎng)登記申請有關材料后，經初步審查收養(yǎng)申請人、送養(yǎng)人、被收養(yǎng)人符合《中華人民共和國民法典》、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》要求的，應當書面告知收養(yǎng)申請人將對其進行收養(yǎng)評估。委托第三方機構開展評估的，民政部門應當同時書面告知受委托的第三方機構。
（二）評估準備。收養(yǎng)申請人確認同意進行收養(yǎng)評估的，第三方機構應當選派2名以上具有社會工作、醫(yī)學、心理學等專業(yè)背景或者從事相關工作2年以上的專職工作人員開展評估活動。
民政部門自行組織收養(yǎng)評估的，由收養(yǎng)評估小組開展評估活動。
（三）實施評估。評估人員根據評估需要，可以采取面談、查閱資料、實地走訪等多種方式進行評估，全面了解收養(yǎng)申請人的情況。
（四）出具報告。收養(yǎng)評估小組和受委托的第三方機構應當根據評估情況制作書面收養(yǎng)評估報告。收養(yǎng)評估報告包括正文和附件兩部分：正文部分包括評估工作的基本情況、評估內容分析、評估結論等；附件部分包括記載評估過程的文字、語音、照片、影像等資料。委托第三方機構評估的，收養(yǎng)評估報告應當由參與評估人員簽名，并加蓋機構公章。民政部門自行組織評估的，收養(yǎng)評估報告應當由收養(yǎng)評估小組成員共同簽名。
第十條 收養(yǎng)評估報告應當在收養(yǎng)申請人確認同意進行收養(yǎng)評估之日起60日內作出。收養(yǎng)評估期間不計入收養(yǎng)登記辦理期限。
收養(yǎng)評估報告應當作為民政部門辦理收養(yǎng)登記的參考依據。
第十一條 收養(yǎng)評估期間，收養(yǎng)評估小組或者受委托的第三方機構發(fā)現收養(yǎng)申請人及其共同生活家庭成員有下列情形之一的，應當向民政部門報告：
（一）弄虛作假，偽造、變造相關材料或者隱瞞相關事實的；
（二）參加非法組織、邪教組織的；
（三）買賣、性侵、虐待或者遺棄、非法送養(yǎng)未成年人，及其他侵犯未成年人身心健康的；
（四）有持續(xù)性、經常性的家庭暴力的；
（五）有故意犯罪行為，判處或者可能判處有期徒刑以上刑罰的；
（六）患有精神類疾病、傳染性疾病、重度殘疾或者智力殘疾、重大疾病的；
（七）存在吸毒、酗酒、賭博、嫖娼等惡習的；
（八）故意或者過失導致正與其進行融合的未成年人受到侵害或者面臨其他危險情形的；
（九）有其他不利于未成年人身心健康行為的。
存在前款規(guī)定第（八）項規(guī)定情形的，民政部門應當立即向公安機關報案。
第十二條 評估人員、受委托的第三方機構與收養(yǎng)申請人、送養(yǎng)人有利害關系的，應當回避。
第十三條 民政部門應當加強對收養(yǎng)評估小組的監(jiān)督和管理。
委托第三方機構開展收養(yǎng)評估的，民政部門應當對受委托第三方履行協(xié)議情況進行監(jiān)督。
第十四條 開展收養(yǎng)評估不得收取任何費用。地方收養(yǎng)評估工作所需經費應當納入同級民政部門預算。
第十五條 華僑以及居住在香港、澳門、臺灣地區(qū)的中國公民申請收養(yǎng)的，當地有權機構已經作出收養(yǎng)評估報告的，民政部門可以不再重復開展收養(yǎng)評估。沒有收養(yǎng)評估報告的，民政部門可以依據當地有權機構出具的相關證明材料，對收養(yǎng)申請人進行收養(yǎng)評估。
外國人申請收養(yǎng)的，收養(yǎng)評估按照有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 省級民政部門可以結合當地情況細化、補充收養(yǎng)評估內容、流程，并報民政部備案。
第十七條 本辦法自2021年1月1日起施行，《民政部關于印發(fā)<收養(yǎng)能力評估工作指引>的通知》（民發(fā)〔2015〕168號）同時廢止。
