制定機(jī)關(guān)：中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì) 監(jiān)察部(已撤銷)
發(fā)文字號(hào)：中紀(jì)發(fā)〔2008〕15號(hào)
公布日期：2008.05.29
施行日期：2008.05.29
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：黨內(nèi)法規(guī)制度
中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)《抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的通知
（中紀(jì)發(fā)[2008]15號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、監(jiān)察廳（局），中央和國家機(jī)關(guān)各部委紀(jì)檢組（紀(jì)委）、監(jiān)察局，中央紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專員辦公室，中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委，中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)工委，軍委紀(jì)委，四川汶川大地震有關(guān)受災(zāi)市（地、州）、縣（市、區(qū)）紀(jì)委、監(jiān)察局：
現(xiàn)將《抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2008年5月12日，四川汶川大地震發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院和中央軍委高度重視，中央和地方財(cái)政撥付了大量專項(xiàng)資金、調(diào)集了大批物資，全國各族人民、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外華人華僑以及國際社會(huì)予以慷慨捐助。目前，大量救災(zāi)資金和物資集中調(diào)撥四川等受災(zāi)地區(qū)。為加強(qiáng)對抗震救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)督，防止抗震救災(zāi)管理使用違法違紀(jì)行為的發(fā)生，嚴(yán)厲懲處違法違紀(jì)行為，確?？拐鹁葹?zāi)工作有力有序有效進(jìn)行，中央紀(jì)委監(jiān)察部制定了這個(gè)規(guī)定。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前最重要最緊迫的工作，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。對違反本規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。
各地區(qū)、各部門在執(zhí)行過程中有哪些問題和建議，請及時(shí)報(bào)告中央紀(jì)委、監(jiān)察部。
根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示，請有關(guān)單位以最快速度將此件發(fā)送至民政部確定的四川汶川大地震有關(guān)受災(zāi)市、縣紀(jì)委、監(jiān)察局。
中共中央紀(jì)委
監(jiān) 察 部
2008年5月29日
抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為處分規(guī)定
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院抗震救災(zāi)的重大決策部署，加強(qiáng)對抗震救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)督，防止抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為的發(fā)生，嚴(yán)厲懲處違法違紀(jì)行為，保證抗震救災(zāi)款物及時(shí)用于災(zāi)民救助和群眾基本生活，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，確?？拐鹁葹?zāi)工作有力有序有效進(jìn)行，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家法律法規(guī)，作如下規(guī)定。
一、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處以賑災(zāi)、募捐名義詐騙、斂取不義之財(cái)行為。
有關(guān)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、城鄉(xiāng)基層群眾自治組織開展抗震救災(zāi)款物的募集活動(dòng)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)公開名稱、地址、銀行賬號(hào)及接收捐贈(zèng)情況，并將全部捐贈(zèng)款物及時(shí)通過正規(guī)渠道送往災(zāi)區(qū)。對打著賑災(zāi)、募捐旗號(hào)，非法募捐，詐騙民眾錢財(cái)，斂取不義之財(cái)?shù)?，黨內(nèi)給予開除黨籍處分，行政給予開除處分。
二、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處截留、擠占或者無故遲滯撥付、發(fā)放抗震救災(zāi)款物行為。
各地區(qū)各部門要加強(qiáng)協(xié)作、積極配合，提高抗震救災(zāi)款物運(yùn)行效率和使用效益，不得截留、擠占或者無故遲滯撥付、發(fā)放抗震救災(zāi)款物。違反規(guī)定的，對有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，行政給予記大過、降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，黨內(nèi)給予留黨察看或者開除黨籍處分，行政給予開除處分。
三、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處虛報(bào)、冒領(lǐng)抗震救災(zāi)款物行為。
各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)上報(bào)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等受災(zāi)情況，不得虛報(bào)災(zāi)情或者騙取、冒領(lǐng)抗震救災(zāi)款物。違反規(guī)定的，對有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，行政給予記大過、降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，黨內(nèi)給予留黨察看或者開除黨籍處分，行政給予開除處分。
四、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處利用職權(quán)為自己、親友和有關(guān)單位徇私發(fā)放或者有償發(fā)放抗震救災(zāi)款物行為。
各地區(qū)各部門在抗震救災(zāi)款物分配使用過程中，要規(guī)范管理，保證抗震救災(zāi)款物的分配使用公平、公正。不得利用職權(quán)為自己、親友和有關(guān)單位徇私發(fā)放或者有償發(fā)放抗震救災(zāi)款物。違反規(guī)定的，對有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，行政給予記大過、降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，黨內(nèi)給予留黨察看或者開除黨籍處分，行政給予開除處分。
五、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處擅自改變抗震救災(zāi)款物用途，挪作他用行為。
各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)專用、重點(diǎn)使用、合理分配，定向捐贈(zèng)的抗震救災(zāi)款物要尊重捐贈(zèng)人的意愿。不得向非災(zāi)區(qū)撥款；不得用于彌補(bǔ)救災(zāi)之外的其他社會(huì)救濟(jì)費(fèi)的不足；不得擅自擴(kuò)大抗震救災(zāi)款物使用范圍，用于地方其他事業(yè)費(fèi)和任何行政經(jīng)費(fèi)開支。違反規(guī)定的，對有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予警告、嚴(yán)重警告處分，行政給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分，行政給予撤職或者開除處分。
挪用抗震救災(zāi)款物歸個(gè)人使用的，黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，行政給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，黨內(nèi)給予開除黨籍處分，行政給予開除處分。
六、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處擅自變賣抗震救災(zāi)物資行為。
對災(zāi)區(qū)不適用的境內(nèi)救災(zāi)捐贈(zèng)物資，經(jīng)捐贈(zèng)人書面同意，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府民政部門批準(zhǔn)后可以變賣。對災(zāi)區(qū)不適用的境外救災(zāi)捐贈(zèng)物資以及無法取得捐贈(zèng)人同意的救災(zāi)捐贈(zèng)物資，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)人民政府民政部門批準(zhǔn)后變賣。變賣救災(zāi)捐贈(zèng)物資應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方人民政府民政部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織實(shí)施。違反規(guī)定的，對有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予警告或者嚴(yán)重警告處分，行政給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，行政給予降級(jí)或者撤職處分。
變賣抗震救災(zāi)捐贈(zèng)物資所得款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)作為抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款管理、使用。
七、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處故意違背政府應(yīng)急救助和災(zāi)后重建規(guī)劃使用抗震救災(zāi)款物行為。
各地區(qū)各部門對抗震救災(zāi)款物要依法管理、合理安排、科學(xué)調(diào)度，按照政府應(yīng)急救助和災(zāi)后重建規(guī)劃使用抗震救災(zāi)款物。故意違反規(guī)定的，對有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予警告、嚴(yán)重警告處分，行政給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，行政給予撤職處分。
八、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處偽造、變造和毀損抗震救災(zāi)款物原始登記資料及相關(guān)賬簿行為。
各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)立抗震救災(zāi)款物賬戶和登記制度，做到賬目清楚、手續(xù)完備。不得偽造、變造、私設(shè)抗震救災(zāi)款物會(huì)計(jì)賬簿或者在非緊急情況下，不登記、不如實(shí)登記捐贈(zèng)款物；不得違反規(guī)定填制、取得原始憑證；不得違反規(guī)定保管抗震救災(zāi)款物原始登記資料，致使其毀損、滅失。違反規(guī)定的，對有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，行政給予記大過、降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，黨內(nèi)給予留黨察看或者開除黨籍處分，行政給予開除處分。
故意毀損、滅失抗震救災(zāi)款物原始登記資料及相關(guān)賬簿的，從重處分。
九、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處隱瞞抗震救災(zāi)款物管理使用分配信息，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開而不公開的行為。
各地區(qū)各單位要主動(dòng)公開抗震救災(zāi)款物的來源、數(shù)量、種類和去向。市、縣兩級(jí)要重點(diǎn)公開抗震救災(zāi)款物的管理、使用和分配情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)公開抗震救災(zāi)款物的發(fā)放情況。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)要公開發(fā)放的對象和原則；公開上級(jí)撥來的抗震救災(zāi)款物數(shù)量；公開得款戶、得物戶的名單和數(shù)量。違反規(guī)定的，對有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予警告或者嚴(yán)重警告處分，行政給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，行政給予降級(jí)或者撤職處分。
十、嚴(yán)肅查處在抗震救災(zāi)款物管理使用中玩忽職守、貽誤工作行為。
有關(guān)部門和人員在抗震救災(zāi)款物管理使用過程中，應(yīng)當(dāng)忠于職守、勤勉盡責(zé)，不得敷衍塞責(zé)、消極懈怠。對疏于管理，致使抗震救災(zāi)款物被貪污、挪用、毀損、滅失或者浪費(fèi)嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予警告或者嚴(yán)重警告處分，行政給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分，行政給予降級(jí)、撤職或者開除處分。
對因失職瀆職影響災(zāi)民生活或者造成其他嚴(yán)重后果的，加重或者從重處分。
十一、嚴(yán)肅查處貪污、私分抗震救災(zāi)款物行為。
經(jīng)手管理使用抗震救災(zāi)款物應(yīng)當(dāng)手續(xù)完備、專款專用、專人負(fù)責(zé)、獨(dú)立核算、賬目清楚。對貪污抗震救災(zāi)款物的，黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，行政給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，黨內(nèi)給予開除黨籍處分，行政給予開除處分。
以集體名義將抗震救災(zāi)款物私分給個(gè)人的，對有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，行政給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，黨內(nèi)給予開除黨籍處分，行政給予開除處分。
少數(shù)人私分抗震救災(zāi)款物的，以貪污論。
十二、有違反抗震救災(zāi)款物管理使用有關(guān)規(guī)定行為的單位，其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有違反抗震救災(zāi)款物管理使用有關(guān)規(guī)定行為的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。屬于下列人員，按照本規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分：
?。ㄒ唬h員；
?。ǘ┬姓C(jī)關(guān)公務(wù)員；
?。ㄈ┓?、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織中除工勤人員以外的工作人員；
?。ㄋ模┬姓C(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；
（五）企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中由行政機(jī)關(guān)任命的人員；
?。┐迕裎瘑T會(huì)、居民委員會(huì)的組成人員。
十三、對違反上述規(guī)定的單位和個(gè)人，要依法依紀(jì)從快、從嚴(yán)查處。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對違反上述規(guī)定的案件隱瞞不報(bào)、壓案不查、包庇袒護(hù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
十四、本規(guī)定所稱抗震救災(zāi)款物，是指各級(jí)財(cái)政投入、撥付的和社會(huì)捐贈(zèng)的用于抗震救災(zāi)的資金、物資。
十五、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
本規(guī)定發(fā)布前，有抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，依照本規(guī)定處理。
