制定機(jī)關(guān)：商務(wù)部
發(fā)文字號：商合函〔2013〕18號
公布日期：2013.01.25
施行日期：2013.01.25
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門工作文件
商務(wù)部關(guān)于深入開展貫徹落實《對外勞務(wù)合作管理條例》工作的通知
（商合函〔2013〕18號）
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：
《對外勞務(wù)合作管理條例》（以下簡稱《條例》）自2012年8月1日起實施以來，各地、各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和宣傳，貫徹落實《條例》各項規(guī)定，規(guī)范對外勞務(wù)合作經(jīng)營行為，對外勞務(wù)合作經(jīng)營秩序逐步好轉(zhuǎn)。
為進(jìn)一步提高對外勞務(wù)合作的質(zhì)量和水平，針對《條例》實施過程中各方面反映的突出問題以及近期發(fā)生的境外勞務(wù)突發(fā)事件，結(jié)合對外勞務(wù)合作管理的實際需要，現(xiàn)就深入開展貫徹落實《條例》的有關(guān)工作通知如下：
一、準(zhǔn)確領(lǐng)會《條例》的精神實質(zhì)?！稐l例》是我國對外勞務(wù)合作領(lǐng)域的第一部行政法規(guī)，其精神實質(zhì)是正確處理規(guī)范和發(fā)展的關(guān)系，堅持對外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員權(quán)利義務(wù)的平衡，充分發(fā)揮地方人民政府的作用，強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管，最終目的是為了促進(jìn)發(fā)展，保障勞務(wù)人員合法權(quán)益。各級商務(wù)主管部門要深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《條例》精神，按照《條例》各項要求，結(jié)合本地區(qū)工作實際，完善相關(guān)管理措施，幫助對外投資合作企業(yè)提高對《條例》的理解和認(rèn)識，認(rèn)真組織做好本地區(qū)的對外勞務(wù)合作工作。
二、繼續(xù)擴(kuò)大宣傳?！稐l例》明確規(guī)定對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)落實勞務(wù)人員的勞動關(guān)系，組織勞務(wù)人員培訓(xùn)，按規(guī)定收取服務(wù)費，暢通勞務(wù)人員投訴渠道，承擔(dān)勞務(wù)人員的境外管理責(zé)任，妥善處理境外勞務(wù)突發(fā)事件；勞務(wù)人員也應(yīng)遵守《條例》規(guī)定和合同約定。各級商務(wù)主管部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視和廣播等各類媒體，及時提醒企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，防范風(fēng)險；提醒勞務(wù)人員通過正規(guī)渠道到國(境)外工作，依法維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。通過擴(kuò)大宣傳，創(chuàng)造對外勞務(wù)合作的良好輿論環(huán)境。
三、深入開展自查和檢查工作。為進(jìn)一步規(guī)范對外勞務(wù)合作經(jīng)營秩序，請各省級商務(wù)主管部門在開展規(guī)范對外投資合作經(jīng)營行為工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合2013年4月30日前企業(yè)集中換領(lǐng)《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》,繼續(xù)組織本地區(qū)對外投資合作企業(yè)深入開展貫徹落實《條例》的自查和檢查工作。
(一)企業(yè)自查(2013年1月25日至2月28日)。重點檢查是否存在勞務(wù)人員勞動關(guān)系未建立、勞務(wù)人員同工不同酬、超標(biāo)準(zhǔn)收費和違規(guī)收取保證金、未按要求組織勞務(wù)人員培訓(xùn)、未建立勞務(wù)人員投訴機(jī)制和未按規(guī)定派出管理人員、拖欠勞務(wù)人員工資、境外勞務(wù)糾紛久拖不決等問題。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)企業(yè)應(yīng)按照《條例》規(guī)定立即整改。自查情況和整改結(jié)果應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)報省級商務(wù)主管部門。對通過自查及時整改的企業(yè)，不予追究責(zé)任。
(二)組織檢查(2013年3月1日至31日)。各省級商務(wù)主管部門在企業(yè)自查和整改結(jié)束后，要及時組織檢查和抽查，重點檢查企業(yè)的整改情況；同時，對派出人數(shù)較多和存在境外勞務(wù)糾紛的企業(yè)進(jìn)行抽查，重點抽查前述要求企業(yè)自查的有關(guān)問題。對未按《條例》規(guī)定整改或在抽查中發(fā)現(xiàn)仍存在違反《條例》的問題，要嚴(yán)格依照《條例》的有關(guān)規(guī)定及時處理，并重點監(jiān)管。
四、完善工作機(jī)制。各級商務(wù)主管部門要按照《條例》規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門盡快建立對外勞務(wù)合作工作機(jī)制，明確各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。在此基礎(chǔ)上，建立對外勞務(wù)合作投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、傳真和電子信箱，及時受理勞務(wù)人員和有關(guān)方面的投訴，并妥善處理和回復(fù)投訴人或舉報人。對非法外派勞務(wù)案件或以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義外派勞務(wù)案件，按《條例》規(guī)定及時提請同級工商行政管理部門按照《無證經(jīng)營查處取締辦法》進(jìn)行查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)同時移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時，進(jìn)一步完善境外勞務(wù)突發(fā)事件處理機(jī)制，及時督辦，并依照《條例》對有關(guān)違法違規(guī)行為予以處理。
各地開展貫徹落實《條例》的工作情況，請各省級商務(wù)主管部門于2013年4月20日前匯總報商務(wù)部(合作司)。
