發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期1986年03月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法[辦]發(fā)〔1986〕10號(hào)
施行日期1986年03月16日
效力級(jí)別司法文件
全國(guó)地方各級(jí)人民法院、各級(jí)軍事法院、鐵路運(yùn)輸法院、各海事法院：
現(xiàn)將財(cái)政部（86）財(cái)預(yù)字第40號(hào)《關(guān)于政法機(jī)關(guān)查獲全民所有制單位沒(méi)有報(bào)案的被盜財(cái)物一律上繳國(guó)庫(kù)的通知》和（86）財(cái)預(yù)字第42號(hào)《對(duì)〈關(guān)于罰沒(méi)財(cái)物管理辦法〉作兩點(diǎn)原則修改的緊急通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格按文件規(guī)定執(zhí)行。
附一：財(cái)政部關(guān)于政法機(jī)關(guān)查獲全民所有制單位沒(méi)有報(bào)案的被盜財(cái)物一律上繳國(guó)庫(kù)的通知 （86）財(cái)預(yù)字第40號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳、局，國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)，中國(guó)人民解放軍總后勤部：
據(jù)六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議“關(guān)于打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的幾個(gè)問(wèn)題的匯報(bào)”反映：目前盜竊公共財(cái)物的犯罪活動(dòng)上升，有些單位領(lǐng)導(dǎo)為了顧全面子，或怕影響?yīng)劷穑驗(yàn)楸３帧跋冗M(jìn)”牌子，往往隱匿不報(bào)；也有的單位領(lǐng)導(dǎo)官僚主義十分嚴(yán)重，政法機(jī)關(guān)把查獲的被盜財(cái)物送上門(mén)去，還不知道是他們丟失的。匯報(bào)認(rèn)為：查獲的被盜財(cái)物凡屬于國(guó)營(yíng)單位又沒(méi)有報(bào)案的，應(yīng)一律上繳國(guó)庫(kù)，以提高企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心，克服官僚主義，加強(qiáng)管理。我們認(rèn)為，這個(gè)意見(jiàn)是正確的。經(jīng)研究，我部1982年7月19日頒發(fā)的 《關(guān)于追回贓款贓物的財(cái)務(wù)處理辦法》（〔82〕財(cái)預(yù)字第78號(hào)）第（三）項(xiàng)第1點(diǎn)作如下修改：
原“辦法”規(guī)定：“屬于機(jī)關(guān)、團(tuán)體和國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)物，除原單位被搶、被盜、被騙掛在帳上的，可報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)（銀行系統(tǒng)的，由上級(jí)行按銀行規(guī)定核批）退還注銷懸?guī)ね猓宦缮侠U財(cái)政。”
現(xiàn)修改為：“屬于機(jī)關(guān)、團(tuán)體和國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位被搶、被盜、被騙的財(cái)物，除單位已報(bào)案并經(jīng)政法機(jī)關(guān)正式判歸原單位者外，一律上繳國(guó)庫(kù)?！?/p>
本通知已商得最高人民法院同意，請(qǐng)照此執(zhí)行。
1986年3月12日
附二：財(cái)政部對(duì)《關(guān)于罰沒(méi)財(cái)物管理辦法》作兩點(diǎn)原則修改的緊急通知 （86）財(cái)預(yù)字第42號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、計(jì)劃單列市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)，解放軍總后勤部：
我部1982年制發(fā)的《關(guān)于罰沒(méi)財(cái)物管理辦法》，從近幾年來(lái)的執(zhí)行情況看，總的說(shuō)是可行的，但有些條文已經(jīng)和當(dāng)前的形勢(shì)與任務(wù)不相適應(yīng)，需要加以修改。如：原辦法規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以從罰沒(méi)收入中提留20%～30%，補(bǔ)充辦案經(jīng)費(fèi)。這一規(guī)定流弊不少，使一些執(zhí)法機(jī)關(guān)為追求提成，搞“以罰代刑”，對(duì)一些重大經(jīng)濟(jì)案件不予起訴，一罰了之，嚴(yán)重影響了打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng)。還有，原辦法規(guī)定，對(duì)查緝破案有功人員實(shí)行與案件掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，副作用很大，影響干部隊(duì)伍的思想建設(shè)。經(jīng)研究決定，對(duì)我部1982年8月9日（82）財(cái)預(yù)字第91號(hào)通知制發(fā)的《關(guān)于罰沒(méi)財(cái)物管理辦法》作以下兩點(diǎn)原則修改：
一、罰沒(méi)收入一律上交國(guó)庫(kù)，不提成，不退庫(kù)，辦案費(fèi)用補(bǔ)助由財(cái)政機(jī)關(guān)專項(xiàng)撥付。原“辦法”第四條“……因辦案需要增加的費(fèi)用……由財(cái)政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后在入庫(kù)的罰沒(méi)收入中20%至30%以內(nèi)掌握退庫(kù)，統(tǒng)一安排使用。”修改為：“……因辦案需要增加的補(bǔ)助費(fèi)用……財(cái)政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后一律在支出預(yù)算中專項(xiàng)撥付，不準(zhǔn)按比例提成退庫(kù)。”辦案費(fèi)用補(bǔ)助的支出預(yù)算編制原則和方法，因辦案需要增加的費(fèi)用以及與該機(jī)關(guān)正常經(jīng)費(fèi)的界限劃分等問(wèn)題，請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），按照原“辦法”第十六條規(guī)定的開(kāi)支范圍，結(jié)合具體情況制定。
各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)專項(xiàng)撥付的辦案費(fèi)用補(bǔ)助支出，在1986年國(guó)家預(yù)算支出科目第254“款”“其他支出”中增設(shè)一個(gè)“辦案費(fèi)用補(bǔ)助”“項(xiàng)”級(jí)科目，單獨(dú)核算反映。
二、不再對(duì)第一線查緝破案有功人員單設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)制度，原“辦法”第二十條的規(guī)定全部取消。對(duì)第一線查緝走私破案有功人員如何獎(jiǎng)勵(lì)，由有關(guān)部門(mén)根據(jù)中央的有關(guān)精神，另做具體規(guī)定通知下達(dá)。
以上兩點(diǎn)原則修改，請(qǐng)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)迅速轉(zhuǎn)告所屬單位，從文到之日起，立即嚴(yán)格執(zhí)行。
1986年3月7日
