發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2000年05月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公通字〔2000〕40號(hào)
施行日期2000年05月09日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刑事案件受理、立案、統(tǒng)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，切實(shí)做好公安機(jī)關(guān)對(duì)刑事案件如實(shí)立案工作，保障立案數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，根據(jù)《刑事訴訟法》、《統(tǒng)計(jì)法》和中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的通知》的有關(guān)精神，現(xiàn)就公安機(jī)關(guān)關(guān)于刑事案件如實(shí)立案問題作出如下通知：
一、 各地公安機(jī)關(guān)的刑警隊(duì)、派出所、110報(bào)警服務(wù)臺(tái)等部門對(duì)于公民扭送、報(bào)案、控告、舉報(bào)或者犯罪嫌疑人自首的，都應(yīng)當(dāng)立即給予認(rèn)真的接待，無條件接受，如實(shí)登記。
二、 接受案件的民警應(yīng)當(dāng)向扭送人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人(以下統(tǒng)稱報(bào)案人)問明案件的有關(guān)情況，制作詢問筆錄，同時(shí)填寫《接受案件回執(zhí)單》(式樣附后)一式四份，一份由受案單位存檔，一份報(bào)主管部門(由縣、市級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)本地實(shí)際情況明確主管部門)，一份交給案件主辦部門，一份交報(bào)案人收?qǐng)?zhí)?；貓?zhí)中必須填明受案單位名稱、受案民警姓名以及相關(guān)電話號(hào)碼，以便報(bào)案人了解立案情況，監(jiān)督受案單位的工作進(jìn)展情況。
《接受案件回執(zhí)單》由地、市公安機(jī)關(guān)按公安部制定的樣式統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號(hào)；由縣、市公安機(jī)關(guān)回執(zhí)主管部門集中管理，統(tǒng)一發(fā)放各受案單位。報(bào)案人及其家屬憑《接受案件回執(zhí)單》，可以通過電話或直接到接受案件的公安機(jī)關(guān)查詢?cè)摪甘欠窳富蛘呤欠褚岩扑蛯彶槠鹪V的情況。受案單位與辦案單位不一致時(shí)，受案單位應(yīng)把辦案單位的地址、電話告知報(bào)案人，以便報(bào)案人查詢。接受查詢的民警在不泄露國家秘密和偵查秘密以及不妨礙偵查工作正常進(jìn)行的前提下，要如實(shí)、耐心地予以答復(fù)。
三、 對(duì)不夠立案標(biāo)準(zhǔn)而不予立案的，有控告人的案件，主辦案件的單位，應(yīng)當(dāng)依法通知控告人，并告知其如不服，可以申請(qǐng)復(fù)議；有其他報(bào)案人的案件，應(yīng)告知報(bào)案人，并做好解釋說明工作。各級(jí)辦案部門還可將立案情況采用公告欄形式向社會(huì)公布，有條件的地方可將信息輸入微機(jī)，實(shí)行電腦管理，并向社會(huì)公布查詢電話號(hào)碼，及時(shí)接受報(bào)案人的查詢。
四、 對(duì)不夠立案標(biāo)準(zhǔn)的，也要及時(shí)開展調(diào)查，并將調(diào)查處理結(jié)果告知當(dāng)事人。盜竊、個(gè)人詐騙和搶奪公私財(cái)物的案件的立案標(biāo)準(zhǔn)仍按《公安部關(guān)于修改盜竊案件統(tǒng)計(jì)辦法的通知》(公發(fā)(1992)12號(hào))中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各地不得擅自提高立案標(biāo)準(zhǔn)。
五、 各受案單位應(yīng)按時(shí)上報(bào)客觀真實(shí)的受案、立案數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)準(zhǔn)確客觀真實(shí)地向上級(jí)部門填報(bào)受案、立案數(shù)據(jù)。任何單位、個(gè)人均不得干涉、干擾如實(shí)立案和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
六、 案件偵破后，破案的部門要對(duì)犯罪嫌疑人供認(rèn)的案件逐一倒查，看是否有《接受案件登記表》、《接受案件回執(zhí)單》(存根)、《立案報(bào)告表》等原始記錄。并將倒查情況及時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)。
七、 公安機(jī)關(guān)的紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、法制以及主管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)基層立案情況進(jìn)行明查暗訪，特別是對(duì)那些破案率不正常和群眾投訴較多的單位，要作為檢查重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正立案及統(tǒng)計(jì)上報(bào)等環(huán)節(jié)存在的問題。
八、 110報(bào)警服務(wù)臺(tái)對(duì)群眾反映公安機(jī)關(guān)刑警隊(duì)、派出所等單位不立案的投訴，應(yīng)認(rèn)真登記并及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)單位處理。
九、 對(duì)破案倒查、立案抽查、群眾投訴以及其他途徑發(fā)現(xiàn)的立案、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)不實(shí)、弄虛作假的單位和民警，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅處理有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，并選擇典型案例給予曝光。對(duì)不如實(shí)立案的單位和個(gè)人，不得參加各種評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)；對(duì)不認(rèn)真接受報(bào)案的民警要離崗培訓(xùn)。
2000年5月9日
