發(fā)文機關(guān)國家體育總局
發(fā)文日期2020年12月31日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號體科字〔2020〕199號
施行日期2020年12月31日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團體育局，中央軍委訓練管理部軍事體育訓練中心，各司、局，有關(guān)直屬單位，中國足球協(xié)會、中國籃球協(xié)會、中國田徑協(xié)會，各改革試點項目協(xié)會：
2020年12月26日，全國人大常委會第二十四次會議通過《中華人民共和國刑法修正案（十一）》（以下簡稱《刑法修正案（十一）》），在刑法第三百五十五條后增加一條，作為第三百五十五條之一：“引誘、教唆、欺騙運動員使用興奮劑參加國內(nèi)、國際重大體育競賽，或者明知運動員參加上述競賽而向其提供興奮劑，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。組織、強迫運動員使用興奮劑參加國內(nèi)、國際重大體育競賽的，依照前款的規(guī)定從重處罰。”
《刑法修正案（十一）》為嚴厲打擊興奮劑犯罪提供了有力的司法保障，是我國反興奮劑斗爭中的重要里程碑，是中國作為負責任大國樹立依法治體、依法治國國際形象的重要舉措。為做好《刑法修正案（十一）》的學習宣傳工作，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：
一、 深刻認識《刑法修正案（十一）》的重大意義
習近平總書記高度重視反興奮劑工作，多次作出重要指示批示，2020年9月22日，習近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷显俅螐娬{(diào)要堅決推進反興奮劑斗爭，強化拿道德的金牌、風格的金牌、干凈的金牌意識，堅決做到興奮劑問題“零出現(xiàn)”、“零容忍”?！缎谭ㄐ拚福ㄊ唬沸略鰬椭闻d奮劑犯罪的相關(guān)規(guī)定是堅決貫徹落實習近平總書記對反興奮劑工作重要指示批示精神的具體體現(xiàn)。全國體育系統(tǒng)要以習近平總書記重要指示批示為根本遵循，認真學習、宣傳相關(guān)內(nèi)容，增強政治意識，堅持底線思維，發(fā)揚斗爭精神，把堅決打擊興奮劑違法違規(guī)行為作為當前反興奮劑工作的一項重要任務(wù)。
二、 準確把握《刑法修正案（十一）》的立法要旨
《刑法修正案（十一）》同《司法解釋》一樣，重點是打擊運動員興奮劑違規(guī)“背后”的人，對興奮劑的走私、非法經(jīng)營等源頭行為和非法提供、引誘、教唆、欺騙使用等行為，實現(xiàn)了全鏈條的打擊；對于引誘、教唆、欺騙運動員使用興奮劑的行為進行了明確制裁，并對組織、強迫行為從重處罰?！缎谭ㄐ拚福ㄊ唬泛腕w育行業(yè)的管理辦法、規(guī)則等形成一個完整的法律法規(guī)行業(yè)管理的體系，明確了刑法評價的體育活動范圍，即“參加國內(nèi)、國際重大體育競賽”，并非所有興奮劑違規(guī)行為都構(gòu)成犯罪，平衡了刑法處罰與行政處罰、行業(yè)處罰的邊界。
《刑法修正案（十一）》為反興奮劑工作提供了刑法后盾和刑法保障，壓實了興奮劑違規(guī)行為的刑事責任，實現(xiàn)了興奮劑違法、犯罪行為制裁的責任體系完整性。準確把握《刑法修正案（十一）》的立法要旨是開展學習宣傳教育工作的基礎(chǔ)，各單位要鼓勵運動員利用法律武器維護自身權(quán)益，要加強對運動員身邊的教練員、科醫(yī)人員、管理人員的宣講，要延伸到與運動訓練有密切聯(lián)系的企業(yè)、科研機構(gòu)的相關(guān)工作人員進行普法教育。
三、 開展形式多樣的“學法、懂法、守法”宣傳教育活動
總局將組織法律專家編寫法條解讀和典型案例分析資料，組織舉辦各類專題培訓班，進一步普及反興奮劑法律知識。各單位要組織本單位全體人員，包括運動員、教練員、科醫(yī)人員、管理人員等，認真?zhèn)鬟_學習《刑法修正案（十一）》懲治興奮劑犯罪相關(guān)規(guī)定，結(jié)合權(quán)威機構(gòu)和專家的解讀，確保人人知曉、人人掌握。充分發(fā)揮刑法在解決興奮劑問題上的預防功能，教育廣大運動員、教練員和體育工作者知敬畏、存戒懼、守底線。
要堅持對興奮劑問題“零容忍”，按照“零出現(xiàn)”的標準和要求，全面加強反興奮劑工作，加快構(gòu)建追懲預防并舉、以預防為重的反興奮劑長效治理體系，全面提升體育行業(yè)反興奮劑治理能力和治理水平。
體育總局辦公廳
2020年12月31日
