發(fā)文機關(guān)農(nóng)業(yè)部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室,全國水上治安工作協(xié)調(diào)小組辦公室
發(fā)文日期2016年05月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號長漁發(fā)〔2016〕12號
施行日期2016年05月17日
效力級別部門規(guī)范性文件
上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省漁業(yè)主管廳（局、委），全國水警協(xié)作會各成員單位：
為更好地貫徹落實中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和依法治國戰(zhàn)略部署，進一步健全漁業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，加大對涉漁、涉水域生態(tài)違法犯罪活動打擊力度，切實維護漁業(yè)水域生態(tài)安全和水上治安秩序，根據(jù)國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號）和《關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》（中辦發(fā)〔2011〕8號）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)農(nóng)業(yè)部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室和全國水上治安工作協(xié)調(diào)小組辦公室共同研究決定，現(xiàn)將《內(nèi)陸水域生態(tài)違法犯罪案件移送暫行規(guī)定》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）漁業(yè)主管部門和全國水警協(xié)作會各成員單位要充分認(rèn)識加強漁政和公安執(zhí)法合作、促進漁政執(zhí)法和刑事司法銜接的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊開展教育培訓(xùn)，采取有力措施，組織轄區(qū)內(nèi)各級漁政執(zhí)法機構(gòu)和水上公安機關(guān)切實加強執(zhí)法合作，深化力量聯(lián)動和資源共享體制機制建設(shè)，確保本規(guī)定確定的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序在查處涉漁違法犯罪案件時得到嚴(yán)格執(zhí)行。
其他相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）漁業(yè)行政主管部門要參照本規(guī)定內(nèi)容，積極與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)溝通協(xié)調(diào)，加強漁政、公安執(zhí)法行動和案件查處合作，加大對涉漁、涉水域生態(tài)違法犯罪活動打擊力度，切實提高水域生態(tài)執(zhí)法保護水平。
為不斷完善漁政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，請各地各單位執(zhí)行中注意總結(jié)提升，及時報送執(zhí)法動態(tài)信息和意見建議，漁政機構(gòu)和水上公安機關(guān)分別報送長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室漁政漁港監(jiān)督處和全國水上治安工作協(xié)調(diào)小組辦公室。
農(nóng)業(yè)部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室 全國水上治安工作協(xié)調(diào)小組辦公室
2016年5月17日
內(nèi)陸水域生態(tài)違法犯罪案件移送暫行規(guī)定
第一條 為切實加強內(nèi)陸水域水生生物、漁業(yè)資源及其生態(tài)環(huán)境保護工作，確保漁政執(zhí)法機構(gòu)和水上公安機關(guān)充分履行職能，有效打擊破壞漁業(yè)資源及其生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，加強長江流域生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號）和《關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法街接工作的意見》（中辦發(fā)[2011]8號）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)農(nóng)業(yè)部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室和全國水上治安工作協(xié)調(diào)小組辦公室共同研究，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于長江辦所轄水域各地各級漁政執(zhí)法機構(gòu)和水上公安機關(guān)在漁業(yè)資源、水生生物及其生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)、查獲案件的辦理及移交。
第三條 漁政執(zhí)法機構(gòu)和水上公安機關(guān)堅持環(huán)境保護優(yōu)先、漁政執(zhí)法和刑事司法有效街接、部門分工協(xié)作、資源有機整合的原則，建立漁業(yè)資源及其生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作協(xié)調(diào)聯(lián)動及案件移交的長效機制。
第四條 各級漁政執(zhí)法機構(gòu)和同級水上公安機關(guān)建立聯(lián)席會議制度，制定漁業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法機制，開展聯(lián)合執(zhí)法活動。定期或不定期召開不同層次的聯(lián)席會議，互通信息，溝通情況，共同研究執(zhí)法中遇到的新情況、新問題。
第五條 漁政執(zhí)法機構(gòu)在對重大漁業(yè)資源環(huán)境違法案件進行查處過程中，遇有涉嫌暴力阻礙執(zhí)法、可能逃匿或者銷毀證據(jù)等緊急情況，商請水上公安機關(guān)提前介入或聯(lián)合調(diào)查的，水上公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極予以配合，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時依法立案偵查。
水上公安機關(guān)查處涉漁、涉水資源環(huán)境保護案件需要漁政執(zhí)法機構(gòu)配合的，漁政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合。
對于重大、有影響的涉漁、涉水資源環(huán)境保護案件，漁政執(zhí)法機構(gòu)、水上公安機關(guān)可以依照規(guī)定請求人民檢察院派員介入偵查，參加案件討論，審查相關(guān)案件材料，提出取證建議。
第六條 漁政執(zhí)法機構(gòu)向水上公安機關(guān)移送涉漁、涉水域生態(tài)案件的范圍及標(biāo)準(zhǔn)見附件。
第七條 漁政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)由水上公安機關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向所在機構(gòu)負(fù)責(zé)人報告，負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起3日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。決定移送的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向同級水上公安機關(guān)移送；決定不移送的，應(yīng)當(dāng)將不予移送的理由記錄在案。
漁政執(zhí)法機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的案件線索，應(yīng)及時通報水上公安機關(guān)。
第八條 漁政執(zhí)法機構(gòu)向水上公安機關(guān)移送案件，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：
（一）涉嫌犯罪案件移送書；
（二）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告（包括涉案單位或人員、時間、地點、經(jīng)過、查貨物品等基本情況）；
（三）涉案物品清單（應(yīng)詳細(xì)列明被扣押、封存的各類涉案物品的名稱、型號規(guī)格、數(shù)量、特征等）；
（四）有關(guān)檢驗報告或者鑒定意見（是指在移送涉嫌犯罪案件之前，對判斷是否構(gòu)成犯罪所必不可少的檢驗報告或鑒定意見，包括對作案工具、作案方法的檢驗認(rèn)定以及對捕獲物的種類認(rèn)定及涉案財物的價格鑒定等，需要有鑒定資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具）；
（五）其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料（包括對涉案現(xiàn)場進行檢查制作的現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場照片或錄像、涉案人員的詢問筆錄及相關(guān)調(diào)查筆錄、相關(guān)書證、物證及電子證據(jù)。已作行政處罰決定的，同時移送行政處罰決定書和相關(guān)材料）。
漁政執(zhí)法機構(gòu)對水上公安機關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自收到立案通知書之日起3日內(nèi)將證據(jù)及與案件有關(guān)材料移交水上公安機關(guān)，并辦理交接手續(xù)。
第九條 水上公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在漁政執(zhí)法機構(gòu)移送的案件移送書的回執(zhí)上簽字并及時對案件進行審查處理：
（一）材料齊全的，立即辦理交接手續(xù)，登記后按內(nèi)部管轄分工由水上公安機關(guān)辦案部門審查立案；
（二）材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)受理后函告漁政執(zhí)法機構(gòu)補齊；
（三）不屬于水上公安機關(guān)管轄的，書面告知移送案件的漁政執(zhí)法機構(gòu)向有權(quán)管轄的機關(guān)移送。
第十條 對漁政執(zhí)法機構(gòu)移送的涉嫌犯罪案件，水上公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《刑法》、《刑法訴訟法》、《水上公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，對所移送的案件進行審查，在接收案件3日內(nèi)作出立案或者不立案的決定。
水上公安機關(guān)認(rèn)為有犯罪事實，需要追究刑事責(zé)任，依法決定立案的，應(yīng)當(dāng)書面告知移送案件的漁政執(zhí)法機構(gòu)；認(rèn)為沒有犯罪事實或犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，書面通知移送案件的漁政執(zhí)法機構(gòu)。水上公安機關(guān)作出不予立案或者立案后撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)將案卷材料退還漁政執(zhí)法機構(gòu)，同時抄送同級人民檢察院。
第十一條 對水上公安機關(guān)作出的不予立案決定有異議的漁政執(zhí)法機構(gòu)可以在收到不予立案通知書之日起3日內(nèi)提請作出不予立案決定的水上公安機關(guān)復(fù)議，也可以申請檢察機關(guān)依法進行立案監(jiān)督。
水上公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到漁政執(zhí)法機構(gòu)的復(fù)議申請起3日以內(nèi)作出決定，并書面通知漁政執(zhí)法機構(gòu)。
漁政執(zhí)法機構(gòu)對水上公安機關(guān)復(fù)議后維持原決定仍有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議決定書起3日內(nèi)，建議檢察機關(guān)依法進行立案監(jiān)督。
對水上公安機關(guān)決定立案的案件，漁政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及案件有關(guān)的其他材料移交水上公安機關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定明確要求取證材料原件歸檔管理的，依照其規(guī)定辦理，可移送經(jīng)核對無誤的材料復(fù)印件。
對易腐爛、變質(zhì)、滅失等不易保管的涉案物品，原則上不進行實物移交，由漁政機構(gòu)委托鑒定、監(jiān)測后，依職權(quán)對上述物品進行處理，并將處理結(jié)果附卷移送水上公安機關(guān)。
第十二條 案件移送工作嚴(yán)格按照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 水上公安機關(guān)對發(fā)現(xiàn)的涉漁、涉水域生態(tài)的違法行為，經(jīng)審查沒有犯罪事實或者立案偵查后認(rèn)為犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將案件移送相關(guān)漁政執(zhí)法機構(gòu)或其他行政執(zhí)法機構(gòu)。
漁政執(zhí)法機構(gòu)對水上公安機關(guān)移送的違法案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。
第十四條 水上公安機關(guān)依法提請漁政執(zhí)法機構(gòu)作出檢驗、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，漁政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第十五條 漁政執(zhí)法機構(gòu)不得以行政處罰代替案件移送，應(yīng)當(dāng)向水上公安機關(guān)移送而不移送，或者以行政處罰代替移送的，依法追究漁政執(zhí)法機構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
第十六條 漁政執(zhí)法機構(gòu)移送案件前已經(jīng)作出警告，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。已經(jīng)依法給予當(dāng)事人罰款的，人民法院判處罰金時，依法折抵相應(yīng)罰金。
第十七條 法律、法規(guī)、司法解釋等對漁業(yè)資源環(huán)境保護執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第十九條 本辦法由農(nóng)業(yè)部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室和全國水上治安工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
附件：
移送涉漁案件范圍及標(biāo)準(zhǔn)
一、非法捕撈水產(chǎn)品案
非法捕撈水產(chǎn)品罪
發(fā)生在禁漁區(qū)、禁漁期的非法捕撈行為；雖然在非禁漁期、禁漁區(qū)，但使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品達到一定數(shù)量或價值的犯罪行為等。
《刑法》第三百四十條違反保護水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。
立案標(biāo)準(zhǔn)
（一）在內(nèi)陸水域非法捕撈水產(chǎn)品五百公斤以上或者價值五千元以上；
（二）非法捕撈有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種、懷卵親體或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)捕撈水產(chǎn)品，在內(nèi)陸水域五十公斤以上或者價值五百元以上；
（三）在禁漁區(qū)內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法捕撈的；
（四）在禁漁期內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法捕撈的；
（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
二、污染環(huán)境案
污染環(huán)境罪
漁業(yè)水域污染事故構(gòu)成的犯罪行為等。
《刑法》第三百三十八條違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。立案標(biāo)準(zhǔn)
（一）致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；
（二）致使一人以上死亡、三人以上重傷、十人以上輕傷，或者一人以上重傷并且五人以上輕傷的；
（三）致使傳染病發(fā)生、流行或者人員中毒達到《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級I級以上情形，嚴(yán)重危害人體健康的；
（四）其他致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的情形。
“公私財產(chǎn)損失”，包括污染環(huán)境直接造成的財產(chǎn)損毀、減少的實際價值，為防止污染擴散以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費用。
三、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物案
非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪；非法收購、運輸、出售珍貴瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪非法捕撈、殺害國家重點保護的水生野生動物；違反保護區(qū)規(guī)定非法捕撈國家重點保護的水生野生動物等犯罪行為。
《刑法》第三百四十一條非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的，或者非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
立案標(biāo)準(zhǔn)
非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的，應(yīng)予立案追訴。
“珍貴、瀕危野生動物”，包括列入《國家重點保護野生動物名錄》的國家一、二級保護野生動物、列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄一、附錄二的野生動物以及馴養(yǎng)繁殖的上述物種。
四、非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品案
非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪；非法收購、運輸、出售珍貴瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪
非法收購、運輸、出售、馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用國家重點保護的水生野生動物等犯罪行為。
《刑法》第三百四十一條非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的，或者非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
立案標(biāo)準(zhǔn)
非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，應(yīng)予立案追訴。
“珍貴、瀕危野生動物”，包括列入《國家重點保護野生動物名錄》的國家一、二級保護野生動物、列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄一、附錄二的野生動物以及馴養(yǎng)繁殖的上述物種。
“收購”，包括以營利、自用等為目的的購買行為；“運輸”，包括采用攜帶、郵寄、利用他人、使用交通工具等方法進行運送的行為；“出售”，包括出賣和以營利為目的的加工利用行為。
“情節(jié)嚴(yán)重的”主要根據(jù)最高法院關(guān)于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋規(guī)定，是指非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物達到一定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，或者非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物制品價值在十萬元以上或非法獲利五萬元以上等情況。
五、依據(jù)《治安管理處罰法》處理的案件
為更好地保護水產(chǎn)資源，提升執(zhí)法效能，對于非法捕撈水產(chǎn)品并涉及下列情形的，可以移送水上公安機關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》處理。
1.無證駕駛機動漁船進行非法捕撈，不構(gòu)成犯罪的。
《治安管理處罰法》第六十四條有下列行為之一的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：
（一）偷開他人機動車的；
（二）未取得駕駛證駕駛或者偷開他人航空器、機動船舶的。
2.在非法捕撈水產(chǎn)品過程中，抗拒、阻礙漁政工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，不構(gòu)成犯罪的。
《治安管理處罰法》第五十條有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；
（二）阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；
（三）阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護車、工程搶險車、警車等車輛通行的；
（四）強行沖闖水上公安機關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。
3.偽造、變造或者買賣漁業(yè)（漁船）特許證件的。
《治安管理處罰法》第五十二條有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）偽造、變造或者買賣國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的；
（二）買賣或者使用偽造、變造的國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的；
（三）偽造、變造、倒賣車票、船票、航空客票、文藝演出票、體育比賽入場券或者其他有價票證、憑證的；
（四）偽造、變造船舶戶牌，買賣或者使用偽造、變造的船舶戶牌，或者涂改船舶發(fā)動機號碼的。
4.擅自安裝、使用電網(wǎng)的。
《治安管理處罰法》第五十二條有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，安裝、使用電網(wǎng)的，或者安裝、使用電網(wǎng)不符合安全規(guī)定的。
六、依據(jù)新《環(huán)境保護法》處理的案件
河道挖沙采石、航道建設(shè)、水電站以及其他涉漁工程建設(shè)項目未依法開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價，或者是非法排污、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、不正常運行防污設(shè)施等，破壞了漁業(yè)資源或魚類重要棲息環(huán)境，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送水上公安機關(guān)依據(jù)《環(huán)境保護法》處理。
1.涉漁工程建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的。
《環(huán)境保護法》第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送水上公安機關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：第一項建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；
公安部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部等5部委《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》（公治[2014]853號）第二條本辦法適用于縣級以上環(huán)境保護主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門辦理尚不構(gòu)成犯罪，依法作出行政處罰決定后，仍需要移送水上公安機關(guān)處以行政拘留的案件。
《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》（公治[2014]853號）第三條《環(huán)境保護法》第六十三條第一項規(guī)定的建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的行為，包括以下情形：
（一）送達責(zé)令停止建設(shè)決定書后，再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在建設(shè)的；
（二）現(xiàn)場檢查時雖未建設(shè)，但有證據(jù)證明在責(zé)令停止建設(shè)期間仍在建設(shè)的；
（三）被責(zé)令停止建設(shè)后，拒絕、阻擾環(huán)境保護主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門核查的。
2.違反法律規(guī)定，未取得排污許可證向漁業(yè)水域排放污染物被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的。
《環(huán)境保護法》第六十三條第二項違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；
《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》（公治[2014]853號）第四條《環(huán)境保護法》第六十三條第二項規(guī)定的違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的行為，包括以下情形：
（一）送達責(zé)令停止排污決定書后，再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在排污的；
（二）現(xiàn)場檢查雖未發(fā)現(xiàn)當(dāng)場排污，但有證據(jù)證明在被責(zé)令停止排污期間有過排污事實的；
（三）被責(zé)令停止排污后，拒絕、阻撓環(huán)境保護主管部門或者其他具有環(huán)境保護管理職責(zé)的部門核查的。
3.通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，造成漁業(yè)資源損失或漁業(yè)水域環(huán)境破壞的。
《環(huán)境保護法》第六十三條第三項通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；
《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》（公治（2014]853 號）第五條《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規(guī)定的通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物：暗管是指通過隱蔽的方式達到規(guī)避監(jiān)管目的而設(shè)置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的臨時排污管道；滲井、滲坑是指無防滲漏措施或起不到防滲作用的、封閉或半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等；灌注是指通過高壓深井向地下排放污染物。
《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》（公治[2014]853號）第六條《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規(guī)定的通過籌改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指算改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的手工及自動監(jiān)測儀器設(shè)備的監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括以下情形：
（一）違反國家規(guī)定，對污染源監(jiān)控系統(tǒng)進行刪除、修改、增加、于擾，或者對污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；
（二）破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機、采樣泵及其它監(jiān)控設(shè)施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的；
（三）稀釋排放的污染物故意干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
（四）其他致使監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)施不能正常運行的情形。
《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》（公治[2014]853號）第七條《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規(guī)定的通過不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，包括以下情形：
（一）將部分或全部污染物不經(jīng)過處理設(shè)施，直接排放的；
（二）非緊急情況下開啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門，將部分或者全部污染物直接排放的；
（三）將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放的；
（四）在生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中，停止運行污染物處理設(shè)施的；
（五）違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；
（六）污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按規(guī)程進行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；
（七）其他不正常運行污染防治設(shè)施的情形。
