發(fā)文機關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期1998年06月08日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1998年06月08日
效力級別司法解釋
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：
最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、監(jiān)察部、公安部、最高人民檢察院、最高人民法院、國家工商行政管理局〈關(guān)于加強公檢法工商行政管理部門行政性收費和罰沒收入收支兩條線管理工作的規(guī)定〉的通知》（以下簡稱《通知》）。根據(jù)檢察機關(guān)的實際情況，現(xiàn)就貫徹落實《通知》精神，提出以下要求：
一、 統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識落實“收支兩條線”規(guī)定的重要意義。嚴(yán)格實行“收支兩條線”規(guī)定是黨中央、國務(wù)院為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭而作出的一項治本性的重要決策。加強檢察機關(guān)“收支兩條線”管理工作，有利于加強扣押款物的管理，防止和糾正亂收費、違法創(chuàng)收等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，促進檢察隊伍的廉政建設(shè)，維護檢察機關(guān)的聲譽和形象；有利于檢察機關(guān)公正執(zhí)法，依法辦案，正確履行法律監(jiān)督職責(zé)，更好地適應(yīng)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的需要。各級檢察機關(guān)必須從講政治的高度，從維護國家和人民利益，推進依法治國出發(fā)來認(rèn)識這個問題，把思想統(tǒng)一到中央的決策上來，認(rèn)真貫徹《通知》精神，堅決執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定。當(dāng)前，要把這項工作作為檢察機關(guān)深入開展集中教育整頓和執(zhí)法大檢查的重要內(nèi)容抓緊抓好，在近期內(nèi)取得成效。
二、 嚴(yán)格對扣押款物的管理。切實抓好《人民檢察院立案偵查案件扣押物品管理規(guī)定（試行）》的落實。對扣押款要實行“收、管分開”，辦案部門的暫扣款，要交由院財務(wù)部門統(tǒng)一管理，存入專門賬戶，實行一案一賬，辦案部門不能自行管理。任何部門和個人不得以任何借口截留、侵占、挪用、私分、私存、調(diào)換或擅自處理扣押款物?？垩何锲穼嵭幸晃镆豢ǎ鸺怯?。必須強調(diào)：扣押款不準(zhǔn)私存，利息不得動用；扣押物品要依法處理，該移送的要隨案移送，該上繳的要上繳國庫，該返還的要一律返還；應(yīng)上繳國庫的贓款贓物，必須及時足額上繳。對現(xiàn)在暫扣的款物，各地要在6月底前進行一次認(rèn)真的清理，凡是已經(jīng)結(jié)案的，一律按上述規(guī)定處理。
三、 堅決制止越權(quán)辦案。檢察機關(guān)查辦案件要嚴(yán)格執(zhí)行六部委《關(guān)于刑事訴訟法實施中若干問題的規(guī)定》中有關(guān)管轄的規(guī)定。絕不允許再直接受理偵查涉稅、走私、侵占、假冒注冊商標(biāo)等案件，更不允許插手經(jīng)濟糾紛，利用職權(quán)幫助企業(yè)追款討債。
四、 堅決糾正亂收費、拉贊助問題。高檢院再次重申：檢察系統(tǒng)除法律規(guī)定的、經(jīng)國家物價部門核定的個別收費項目外（如鑒定費、律師復(fù)制訴訟材料的成本費等），任何單位和個人都不允許設(shè)立收費項目，嚴(yán)禁利用檢察職權(quán)搞創(chuàng)收，不允許以任何形式給各業(yè)務(wù)部門下達創(chuàng)收指標(biāo)，堅決剎住亂收費、拉贊助的歪風(fēng)。
五、 繼續(xù)做好事業(yè)單位與所辦經(jīng)濟實體的脫鉤工作。檢察機關(guān)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)一律不準(zhǔn)興辦經(jīng)濟實體，所辦的工作點一律撤銷。事業(yè)單位興辦的經(jīng)濟實體，要依法經(jīng)營，照章納稅，嚴(yán)格管理，加強監(jiān)督，并在名稱、職能、人員、特別是財務(wù)方面與機關(guān)徹底脫鉤，不得打著檢察院的旗號從事經(jīng)營活動，不得接受社會單位的掛靠，從業(yè)人員不得著檢察服、持檢察院的工作證。對目前尚未徹底脫鉤的，要在6月底之前辦結(jié)脫鉤的一切手續(xù)。
六、 合理合法地解決經(jīng)費問題?！兑?guī)定》中明確要求各級財政部門“對公、檢、法部門的公用經(jīng)費，要按照高于當(dāng)?shù)匾话阈姓C關(guān)一倍以上的標(biāo)準(zhǔn)安排”，“對辦案、裝備和基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費，要根據(jù)工作任務(wù)專項予以安排”。各級檢察院要以此為依據(jù)，積極主動地爭取黨委、政府的支持，同財政部門充分協(xié)商，切實保證辦案和物質(zhì)裝備建設(shè)所需經(jīng)費。
七、 嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅處理違反“收支兩條線”規(guī)定的行為。對檢察機關(guān)落實“收支兩條線”的規(guī)定，要實行責(zé)任制，檢察長為第一責(zé)任人，一級抓一級，一級向一級負(fù)責(zé)，層層抓好落實。各級檢察機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門和財務(wù)部門，要切實負(fù)起責(zé)任，對違反規(guī)定的要及時查處，嚴(yán)肅追究。對截留、侵占、挪用、私分、調(diào)換或擅自處理扣押物品或?qū)⒖垩嚎钏酱妗佑美⒌?，亂收費、拉贊助以及其他違反規(guī)定的行為，要按照 《檢察官法》和有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，給予直接責(zé)任人和決策人紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。在加強內(nèi)部監(jiān)督的同時，還要積極主動地接受財政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門的檢查監(jiān)督，共同做好這項工作。
八、 加強督促檢查。上級檢察院要加強對落實“收支兩條線”規(guī)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐項督促檢查。7月份，各省級院要對本地檢察機關(guān)落實情況進行一次認(rèn)真的檢查。高檢院也將組織專項檢查。
