發(fā)文機關最高人民檢察院
發(fā)文日期2005年08月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號高檢發(fā)政字〔2005〕37號
施行日期2005年08月08日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院：
為全面實施人才強檢戰(zhàn)略，加快檢察人才隊伍建設，推動檢察工作深入發(fā)展，高檢院決定今年組織評審全國首批檢察業(yè)務專家。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、 要充分認識檢察業(yè)務專家評審工作的重要意義
人才興，則事業(yè)興。人才問題事關檢察事業(yè)的長遠發(fā)展。加快培養(yǎng)高層次優(yōu)秀人才，開展檢察業(yè)務專家評審工作，是檢察機關貫徹黨中央人才工作部署的重要舉措，是人才興檢、人才強檢戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，有利于營造成才氛圍，優(yōu)化人才結構，加快構建檢察人才高地，帶動整個檢察隊伍建設，推動檢察工作深入發(fā)展。各級檢察機關特別是領導干部，一定要充分認識首批檢察業(yè)務專家評審工作的重要意義，高度重視，廣泛動員，認真組織，保證首次評審工作取得實效。
二、 要切實加強對選拔推薦工作的組織領導
選拔推薦工作是評審檢察業(yè)務專家的第一個環(huán)節(jié)，也是整個評審工作的基礎。各省級院黨組要切實把檢察業(yè)務專家選拔推薦工作，作為下半年隊伍建設特別是人才建設的重大措施，加強對本地區(qū)選拔推薦工作的統(tǒng)一領導，檢察長要親自抓，分管領導要具體抓，真正把好人選審核關。政工部門要切實發(fā)揮牽頭組織協(xié)調作用，落實好每項具體工作，完成好本地區(qū)的選拔推薦任務。
三、 要嚴格依照規(guī)定條件保質保量搞好選拔推薦工作
這次選拔推薦應從主管或從事偵查監(jiān)督、公訴、職務犯罪偵查、民行檢察、控告申訴檢察、監(jiān)所檢察、職務犯罪預防、法律政策研究、專業(yè)技術等主要業(yè)務工作、符合評審條件的人員中推選。每個省、自治區(qū)、直轄市不超過3人，高檢院主要業(yè)務部門不超過2人，推薦人選應于9月底前報高檢院政治部。要貫徹德才兼?zhèn)涞囊?，嚴格按照《全國檢察機關檢察業(yè)務專家評審辦法（試行）》（附后，以下簡稱“辦法”）規(guī)定的范圍和條件選拔推薦人選，確保把能代表本地一流業(yè)務水平、在全國、全省有一定職業(yè)名望的拔尖人才選拔推薦上來。
四、 要嚴格遵守評審程序和工作紀律
要嚴格按照“辦法”規(guī)定的程序進行選拔推薦，堅持組織與群眾相結合，保證選拔過程公開、結果公正。各省級院可以根據(jù)“辦法”，結合本地區(qū)實際和需要，制定工作細則，細化選拔推薦的具體程序。要切實遵守有關紀律，堅決反對弄虛作假。凡申請、推薦材料存在不實的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消申報、評審資格，并嚴肅追究相關人員的責任。
附件：全國檢察機關檢察業(yè)務專家評審辦法（試行）
為全面實施人才強檢戰(zhàn)略，促進檢察工作主題和總體要求進一步落實，推動檢察事業(yè)深入發(fā)展，根據(jù)《檢察機關高層次人才培養(yǎng)計劃》、《2004-2008年全國檢察人才隊伍建設規(guī)劃》，結合實際，制定本辦法。
一、指導思想和基本原則
檢察業(yè)務專家評審工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹 《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》，始終堅持正確的人才觀，緊緊圍繞檢察工作主題和總體要求，以推進檢察人才隊伍建設、優(yōu)化人才結構、加快構建人才戰(zhàn)略高地為目標，以激勵、支持干警人人成才、實踐成才、崗位成才、全面成才為導向，堅持標準，嚴格條件，嚴守程序，擇優(yōu)選才，為加強法律監(jiān)督能力建設和推動檢察事業(yè)深入、持續(xù)發(fā)展提供堅強有力的人才保障和廣泛的智力支持。
評審工作堅持下列原則：
（一）堅持黨管人才，黨組統(tǒng)一領導。高檢院黨組統(tǒng)一領導評審工作，省級院黨組領導本地區(qū)選拔推薦工作。各級院黨組都要依照職責，積極推薦優(yōu)秀人才，保證評審工作的正確方向，確保取得實效。
（二）堅持德才兼?zhèn)?，全面評審。要把品德和知識、能力、業(yè)績作為衡量檢察業(yè)務專家的主要標準，真正按照思想政治素質優(yōu)秀、專業(yè)造詣精深、實踐經(jīng)驗豐富、創(chuàng)新研究能力突出、重大疑難案件突破能力強、工作業(yè)績一流的標準進行評審，保證評出的檢察業(yè)務專家能真正代表檢察業(yè)務的高水平和檢察人才的高層次。
（三）堅持嚴格條件，從嚴評審。嚴明評審標準，堅持評審條件，做到從嚴掌握，寧缺勿濫。建立嚴密健全、要求具體、便于操作的評審指標體系，切實把評審結果建立在嚴密組織、科學操作的基礎上。
（四）堅持公開、公平、公正、公認。實行組織與群眾、專家相結合，逐層審查，梯次篩選，重點把好組織推薦關、專業(yè)評審關和審核評定關，確保評審過程公開、結果公正、系統(tǒng)認同、群眾公認。
二、檢察業(yè)務專家的條件
檢察業(yè)務專家是指具有深厚理論造詣、豐富實踐經(jīng)驗、過硬業(yè)務本領和較強研究能力，能有效解決重大檢察業(yè)務問題，在某一檢察業(yè)務領域卓有專長，善于突破重大疑難復雜案件，業(yè)績突出，職業(yè)聲望較高的專家型檢察官和其他專門檢察業(yè)務人才。
檢察業(yè)務專家應當具備下列條件：
（一）政治思想條件。具有良好的政治素質和職業(yè)道德素質，自覺學習實踐“三個代表”重要思想，模范地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，熱愛檢察事業(yè)，忠于職守，勤奮敬業(yè)，廉潔從檢，公正執(zhí)法。
（二）業(yè)務能力條件。精通業(yè)務，善于辦理重大疑難復雜案件，能準確、熟練地運用理論知識和法律、政策有效地解決重大檢察業(yè)務問題，辦案業(yè)績顯著，在全國、全省有影響的重大疑難案件的查處或其他重大業(yè)務問題的處理中發(fā)揮重要作用，效果明顯并得到公認，在全國、全省檢察機關或本業(yè)務系統(tǒng)具有較高職業(yè)名望和影響力。
（三）專業(yè)造詣條件。具有較高的理論素養(yǎng)和精深的專業(yè)造詣，業(yè)務知識豐富、專業(yè)功底扎實、研究能力較強，善于把握檢察業(yè)務前沿，對某一檢察業(yè)務中帶有普遍性、全局性、前瞻性的有關問題有深入、創(chuàng)新研究，完成的研究或調研成果對檢察業(yè)務實踐有重要指導價值，產(chǎn)生較大影響。
（四）工齡學歷條件。具有本科以上學歷，從事檢察工作10年以上，或從事其他法律工作5年以上并從事檢察工作滿5年。雖不具有以上學歷、工齡條件，但完全符合其他條件，確實優(yōu)秀、突出的，可以破格評審。
三、評審對象范圍、名額和時間
檢察業(yè)務專家主要從專家型人才培養(yǎng)對象、達到評審條件的業(yè)務頂尖骨干和業(yè)務部門人才庫入庫人員及高檢院各業(yè)務部門的人員中推薦、評審產(chǎn)生。每次評審40-50名左右。推薦人數(shù)應按3∶1的比例推選。
省級院檢察長以上領導干部不參加評審。
全國檢察業(yè)務專家每兩年評審一次。
四、評審機構與組織分工
為保障評審工作順利有序進行，高檢院成立全國檢察業(yè)務專家評審委員會（以下簡稱評審委員會）和全國檢察業(yè)務專家專業(yè)評審委員會（以下簡稱專業(yè)委員會），評審委員會設立辦公室。
1、評審委員會。由高檢院有關領導和相關部門負責同志組成。負責研究確定評審的辦法、條件和程序；決定專業(yè)委員會的組成；對專業(yè)評審合格人員進行綜合評審；確定檢察業(yè)務專家人選；審查公示異議；解決評審中的其他重大問題。
2、專業(yè)委員會。由對檢察工作或相關法學領域有較深研究的專家學者、資深檢察官、資深法官、優(yōu)秀律師等人員組成。依照專業(yè)評審的各項規(guī)定，負責對申請人的理論素養(yǎng)、專業(yè)造詣、研究能力、業(yè)務能力和水平進行專業(yè)評審。專業(yè)委員會與評審委員會的成員不得交叉。
3、評審委員會辦公室。評審委員會辦公室設在高檢院政治部，負責草擬通知、評審辦法和配套規(guī)定，進行資格審查，組織專業(yè)評審，辦理評審工作中的日常事務。
五、評審程序
（一）申請。地方各級檢察機關檢察人員申請，應向所在單位提出，由所在單位將書面申請及相關材料層報省級院政治部。高檢院人員申請，應向所在業(yè)務部門提出，由所在部門報高檢院機關政治部。
申請人申請時應按規(guī)定提交申請材料。包括：本人基本情況資料；反映本人業(yè)務水平和業(yè)務實績的材料；代表本人專業(yè)造詣、研究能力的成果以及工作課題研究提綱。課題選題應是本人直接從事或主管業(yè)務領域帶有普遍性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問題，可以是本人已獨立或為主完成的課題，也可以是為申請評審擬選的課題，提綱控制在3000字至5000字。
（二）推薦。省級院政治部對申請人申請材料進行審查，并根據(jù)推薦名額要求，擇優(yōu)提出推薦人選，經(jīng)本院黨組審批后，報高檢院政治部。高檢院推薦人選由業(yè)務部門根據(jù)本人申請向政治部推薦。
符合條件的人員本人沒有提出申請，有關單位、業(yè)務部門認為具備條件的，可直接推薦。
推薦上報材料包括個人申請材料及組織鑒定材料。
（三）資格審查。評審委員會辦公室集中對推薦上報人選的申報資格進行審查，并征求有關業(yè)務廳、局的意見，報評審委員會研究確定參加評審的人選。
（四）專業(yè)評審。包括書面初審和現(xiàn)場復審。
1、書面初審。由專業(yè)委員會分組以書面方式進行，主要檢測入選對象的基礎素能和綜合素能。書面初審依據(jù)專業(yè)評審委員會書面初審規(guī)則，通過審閱評審對象依規(guī)定上報的格式化材料和工作課題研究提綱，對其專業(yè)經(jīng)歷、工作實績、執(zhí)法經(jīng)驗、調研成果等進行量化評分，重點檢測入選對象作為專家所應具有的業(yè)務素養(yǎng)、執(zhí)法能力、理論素養(yǎng)以及研究能力。
2、現(xiàn)場復審。由專業(yè)委員會分組以現(xiàn)場方式進行，主要檢測入選對象的實務素能和創(chuàng)新素能。現(xiàn)場復審依據(jù)專業(yè)評審委員會現(xiàn)場復審規(guī)則，在入選對象進行案例析理和工作疑難課題研究的基礎上，分別進行案例深度答辯和課題深度答辯，重點檢測入選對象作為業(yè)務專家所應具有的處理大要疑難案件的能力、突破復雜案件的能力和創(chuàng)新研究的能力。
現(xiàn)場復審時，由高檢院機關推舉的干部代表參加旁聽和評分。專家評審組評分、干部代表評分分別占80%、20%。
（五）考察。由高檢院政治部組織，相關單位、部門協(xié)助，對專業(yè)評審合格人員進行考察，并就政治思想、職業(yè)道德、職業(yè)紀律、專業(yè)水平、業(yè)務能力、工作實績、職業(yè)聲望等進行公認度測評，提出考察意見。
（六）系統(tǒng)認可度評價。就檢察業(yè)務專家人選在本業(yè)務系統(tǒng)專業(yè)水準、職業(yè)聲望及影響，征求高檢院對口業(yè)務廳、局意見。
（七）綜合評審。評審委員會對專業(yè)評審、考察合格和經(jīng)系統(tǒng)認可度評價后的人員進行綜合討論評議，作出評審決議，提出全國檢察業(yè)務專家人選名單。
（八）結果公示。向全國檢察系統(tǒng)公布評審結果，有關單位和人員有異議的，可以在15日內(nèi)向評審委員會提出，并由評審委員會進行審查。
（九）黨組審定。高檢院黨組對檢察業(yè)務專家人選進行研究，對符合條件者作出授予全國檢察業(yè)務專家稱號的決定。
（十）頒證。由高檢院向本人頒發(fā)證書，通報全國檢察機關。
六、檢察業(yè)務專家的管理和使用
檢察業(yè)務專家評出后應加強統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮其應有作用。
（一）授予專家稱號。評選出的檢察業(yè)務專家由高檢院授予“全國檢察業(yè)務專家”稱號，并頒發(fā)證書。
（二）納入檢察人才庫。評選出的檢察業(yè)務專家納入高檢院建立的全國檢察業(yè)務專家?guī)爝M行統(tǒng)一管理。
（三）享受專家待遇。評選出的檢察業(yè)務專家享受專家津貼，由高檢院在檢察業(yè)務經(jīng)費中列支。從事重要課題研究和重大業(yè)務調研，享受規(guī)定的經(jīng)費補助和必要的科研假。
（四）實行動態(tài)管理。對被授予檢察業(yè)務專家稱號的人員每兩年復審一次。對未發(fā)揮專家作用、復審不合格的，取消稱號、停止相應待遇。對違法違紀的，即時撤消稱號及待遇。
（五）充分發(fā)揮作用。檢察業(yè)務專家評出后，應充分發(fā)揮作用，可以參加研究重大業(yè)務問題，研究有關立法和司法解釋，參加查處全國或全省有影響的大要案件，真正做到才盡其用。
