發(fā)文機關(guān)最高人民檢察院,司法部,國家發(fā)展和改革委員會,中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會
發(fā)文日期2005年06月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2005〕56號
施行日期2005年06月17日
效力級別司法文件
司法部、最高人民檢察院、國家發(fā)展和改革委員會、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范公證法律服務(wù)秩序有關(guān)問題的通知
（司發(fā)通[2005]56號 2005年6月17日）
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)、人民檢察院、發(fā)展和改革委員會、物價局、銀監(jiān)局：
改革開放以來，全國公證工作服從服務(wù)于黨和國家的工作大局，在維護社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進對外開放、保障人民群眾合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但由于受法制不健全和少數(shù)公證人員素質(zhì)不高等因素的制約和影響，公證法律服務(wù)秩序出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在采取低收費或給付回扣等不正當手段進行公證業(yè)務(wù)競爭的現(xiàn)象日益突出，一些單位和個人直接或變相向公證處和公證人員索取帶有回扣性質(zhì)的費用或其他利益，在一定程度上加劇了公證行業(yè)的不正當競爭，導致一些地方公證質(zhì)量和公證的公信力下降，影響了公證信譽和形象。為規(guī)范公證法律服務(wù)秩序，防范和制止不正當競爭行為，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 嚴格執(zhí)行公證法律服務(wù)收費管理規(guī)定。 公證處和公證員必須認真遵守《公證服務(wù)收費管理辦法》，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)公證法律服務(wù)收費的政策。公證處要向社會公布公證法律服務(wù)的具體收費項目、收費標準以及收費減免辦法，自覺接受社會監(jiān)督。公證處為申請人提供公證法律服務(wù)，應(yīng)按照規(guī)定的收費標準向申請人收取公證費，出具收費票據(jù)，并不得隨意擴大減免公證收費的范圍。公證員個人不得私自收費。
二、 嚴禁支付、索要和收取帶有回扣性質(zhì)的費用和利益?！」C處、公證人員在辦理公證業(yè)務(wù)時，不得向任何單位和個人支付回扣或以公證事項“介紹費”、“協(xié)辦費”、“聯(lián)絡(luò)費”、“信息費”等為名的、帶有回扣性質(zhì)的費用和其他利益。任何單位和個人不得以任何名義和形式向公證處或公證人員索取上述帶有回扣性質(zhì)的費用和利益。
三、 嚴厲查處不正當競爭行為?！」C處及公證人員違反上述規(guī)定，進行不正當競爭，擾亂公證法律服務(wù)秩序的，特別是對2005年4月1日以后發(fā)生的行為，要嚴肅紀律，嚴厲查處。司法行政機關(guān)、公證員協(xié)會要切實履行職責，定期或不定期進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真、嚴肅處理。疏于履責、監(jiān)管不到位、查處不力的，要追究有關(guān)司法行政機關(guān)和公證員協(xié)會的領(lǐng)導責任。價格主管部門要加強對公證收費行為的監(jiān)管，依法查處亂收費行為。司法行政機關(guān)、公證員協(xié)會發(fā)現(xiàn)公證處有違規(guī)收費行為的，應(yīng)通報價格主管部門依法查處。司法行政機關(guān)內(nèi)部審計和監(jiān)察部門要進一步發(fā)揮職能作用，依法追究違規(guī)單位和個人的責任。發(fā)現(xiàn)銀行業(yè)金融機構(gòu)和銀行業(yè)金融機構(gòu)工作人員索要、收受回扣或帶有回扣性質(zhì)的費用和利益的，銀行業(yè)監(jiān)督管理部門可以區(qū)別不同情況，責令銀行業(yè)金融機構(gòu)對直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員給予紀律處分，直至給予銀行業(yè)金融機構(gòu)和銀行業(yè)金融機構(gòu)工作人員行政處罰。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
四、 加強公證行業(yè)監(jiān)管和自律。 要積極推進公證同業(yè)規(guī)則建設(shè)，司法行政機關(guān)、公證員協(xié)會要積極引導設(shè)區(qū)的市市區(qū)范圍內(nèi)的各公證處，通過建立主任聯(lián)席會議制度、簽訂反不正當競爭自律規(guī)約等形式，加強自我管理，自我約束。要積極推進公證信息化平臺建設(shè)，有條件的地方，可以盡快實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)微機聯(lián)網(wǎng)，借助統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺進行有效的信息溝通，加強相互監(jiān)督，加強行業(yè)監(jiān)管。
五、 建立健全協(xié)調(diào)配合的工作機制?！》婪逗椭浦共徽敻偁幮袨?，規(guī)范公證法律服務(wù)秩序，是當前及今后一段時期司法行政機關(guān)的重要任務(wù)，各相關(guān)部門和單位要高度重視，統(tǒng)一思想，各司其職，密切配合，建立信息通報和案件查處反饋制度，形成協(xié)調(diào)配合的工作機制。司法行政機關(guān)要加強公證工作指導和監(jiān)督，健全完善內(nèi)部審計與監(jiān)察制度，進一步規(guī)范公證處的財務(wù)收支和服務(wù)行為。司法行政機關(guān)和價格主管部門要加強公證法律服務(wù)收費管理，進一步規(guī)范公證處的收費行為，并根據(jù)實際情況，適時調(diào)整公證法律服務(wù)收費標準。司法行政機關(guān)、銀行業(yè)監(jiān)督管理部門要切實加強監(jiān)管，進一步規(guī)范金融公證業(yè)務(wù)活動中公證處、金融機構(gòu)、中介組織之間的關(guān)系，積極引導公證人員和金融工作人員規(guī)范操作、清廉從業(yè)?！ 「骷壦痉ㄐ姓C關(guān)、檢察機關(guān)和價格主管部門、銀行業(yè)監(jiān)督管理部門要把規(guī)范公證法律服務(wù)秩序工作擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導，根據(jù)本通知要求，結(jié)合工作實際，提出實施意見并認真貫徹落實。
