發(fā)文機關最高人民檢察院
發(fā)文日期1995年07月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號高檢發(fā)監(jiān)字〔1995〕1號
施行日期1995年07月20日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：
《中華人民共和國監(jiān)獄法》（以下簡稱 《監(jiān)獄法》）已于1994年12月29日頒布施行。為了正確執(zhí)行 《監(jiān)獄法》，加強對監(jiān)獄執(zhí)行刑罰活動的法律監(jiān)督，現(xiàn)就檢察機關執(zhí)行 《監(jiān)獄法》有關問題通知如下：
一、 關于人民檢察院對監(jiān)獄執(zhí)行刑罰活動的法律監(jiān)督問題。對監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的活動是否合法，依照法律實行監(jiān)督，是檢察機關的職權。它包括對監(jiān)獄執(zhí)行刑事案件判決、裁定，以及獄政管理、教育改造和生活衛(wèi)生等活動是否合法實行監(jiān)督。對于一般違法行為，可以口頭提出糾正；對于嚴重違法行為，應當發(fā)糾正違法通知書，并要求告知糾正結果；對于構成犯罪的，依法追究刑事責任。
人民檢察院派駐監(jiān)獄的檢察機構是對監(jiān)獄執(zhí)行刑罰活動依法實行監(jiān)督的組織保障。各地要按照高檢院的要求，在今年年底前對所有監(jiān)獄落實派駐檢察機構，并按照規(guī)定配備干部，以適應工作的需要。
二、 關于對收押罪犯和釋放刑滿人員的法律監(jiān)督問題。收押罪犯和釋放刑滿人員是監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的重要活動。人民檢察院要通過對監(jiān)獄收押、釋放活動的檢察，保障監(jiān)獄正確執(zhí)行刑事案件判決、裁定。在工作中，要檢察監(jiān)獄收押的是不是被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑和有期徒刑的罪犯；收押的法律文書是否齊全，手續(xù)是否完備；對刑滿人員及依法應予釋放的罪犯，監(jiān)獄是否按期予以釋放，并開具釋放證明書。對應收押而不收押，不應收押而收押；應釋放而不按期釋放，不應釋放而釋放的，都應當依法提出糾正；情節(jié)嚴重的，應追究有關人員的法律責任。
三、 關于對罪犯保外就醫(yī)的法律監(jiān)督問題。對具備法定條件的罪犯予以保外就醫(yī)，是我國對罪犯實行人道主義的體現(xiàn)。人民檢察院對監(jiān)獄辦理罪犯保外就醫(yī)活動的監(jiān)督，主要是檢察被保外就醫(yī)罪犯是否符合法定條件，保外就醫(yī)的證明是否真實，辦理保外就醫(yī)的程序是否合法。對監(jiān)獄辦理罪犯保外就醫(yī)活動的監(jiān)督，可以通過向有關人員調(diào)查、調(diào)閱監(jiān)獄有關資料、列席監(jiān)獄有關會議等方式了解情況。對監(jiān)獄將不符合法定條件的罪犯呈報保外就醫(yī)的，要及時提出糾正意見；對于已經(jīng)監(jiān)獄管理機關批準不符合法定條件的罪犯保外就醫(yī)的，應自接到通知之日起一個月內(nèi)將書面糾正意見送交批準保外就醫(yī)的機關（意見副本送監(jiān)獄）。對利用辦理保外就醫(yī)的職權，收受賄賂或徇私舞弊的要追究有關人員的法律責任。
四、 關于對罪犯減刑、假釋的法律監(jiān)督問題。減刑、假釋工作是一項嚴肅的執(zhí)法活動。人民檢察院要把對減刑、假釋的監(jiān)督作為一項重要工作來抓。人民檢察院對監(jiān)獄辦理罪犯減刑、假釋工作的監(jiān)督，重點是監(jiān)獄提出減刑、假釋建議的對象是否符合法定條件，證明材料是否真實，提出建議的程序是否符合規(guī)定。對監(jiān)獄辦理罪犯減刑、假釋活動是否合法的監(jiān)督，可以通過向有關人員調(diào)查、調(diào)閱有關資料、列席監(jiān)獄有關會議等方式了解情況；發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄在辦理罪犯減刑、假釋活動中有違反法律或有關規(guī)定的情況，應當及時向監(jiān)獄提出糾正意見。對人民法院減刑、假釋的裁定，如認為確有錯誤，應當在刑事訴訟法規(guī)定的期間向人民法院提出抗訴。對于利用辦理減刑、假釋的職權索賄受賄或徇私舞弊的，要依法追究法律責任。
五、 關于對罪犯在服刑期間死亡的法律監(jiān)督問題。人民檢察院接到監(jiān)獄關于罪犯在服刑期間死亡的通知后，應即派員到現(xiàn)場進行檢察，并根據(jù)罪犯死亡性質，分別作出以下處理：（一）對罪犯因病死亡的，人民檢察院應對監(jiān)獄的醫(yī)療鑒定進行認真的檢查，如有疑義，可以重新對死亡原因作出鑒定。死亡罪犯家屬對監(jiān)獄作出的醫(yī)療鑒定有疑義，并向人民檢察院提出的，人民檢察院應當認真地進行調(diào)查。經(jīng)查，認為罪犯家屬提出的意見無理的，應予駁回，并配合監(jiān)獄做好說服教育工作；認為罪犯家屬提出的意見有理的，可以重新對死亡原因作出鑒定。（二）對罪犯非正常死亡的，人民檢察院應在接到監(jiān)獄通知后二十四小時內(nèi)對尸體進行檢驗，對死亡原因作出鑒定。人民檢察院對罪犯死亡原因的鑒定，由擔負該罪犯所在監(jiān)獄檢察任務的人民檢察院負責，如該人民檢察院缺乏鑒定的專門技術，可請上一級人民檢察院或聘請有關部門或具有法定資格的專門技術人員作出鑒定。
六、 關于罪犯申訴、控告、檢舉的處理問題。申訴、控告、檢舉是罪犯的權利。罪犯不服生效的刑事判決向人民檢察院提出的申訴，以及監(jiān)獄在執(zhí)行刑罰過程中，根據(jù)罪犯的申訴，認為判決可能有錯誤而提請人民檢察院處理的申訴案件，人民檢察院均應依照《人民檢察院復查刑事申訴案件規(guī)定》處理；對監(jiān)獄提請?zhí)幚淼纳暝V案件，應在收到監(jiān)獄提請?zhí)幚硪庖姇掌鹆鶄€月內(nèi)將結果通知監(jiān)獄。罪犯向人民檢察院提出或由監(jiān)獄轉送的罪犯控告、檢舉材料，應按案件管轄分工，自行查處或請有管轄權的機關處理。
七、 關于監(jiān)獄管理范圍中發(fā)生的刑事案件處理問題。人民檢察院辦理監(jiān)獄管理范圍中發(fā)生的刑事案件主要包括如下幾個方面：（一）直接受理監(jiān)獄中發(fā)生的貪污、受賄、侵權、瀆職的犯罪案件；（二）對罪犯在服刑期間又犯罪等案件負責批捕、起訴；（三）對罪犯及其家屬向檢察機關提出的申訴案件負責復查；（四）對人民法院錯誤的減刑、假釋裁定提出抗訴。對人民法院減刑、假釋裁定的抗訴，重點是因受賄、徇私或偽造罪犯的有關材料等違法犯罪行為導致錯誤的減刑、假釋裁定的案件。
八、 人民檢察院對未成年犯管教所、拘役所和看守所對留所服刑罪犯執(zhí)行刑罰活動的法律監(jiān)督，參照上述原則辦理。
