發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期2014年11月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公安部令第134號
施行日期2015年01月01日
效力級別部門規(guī)章
修訂后的《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》已經(jīng)2014年4月28日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年1月1日起施行。
部長 郭聲琨
2014年11月29日
公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練工作，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國人民警察法》，制定本條令。
第二條 公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練是提高隊伍戰(zhàn)斗力的根本途徑，在隊伍建設(shè)中居于先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位。各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強人民警察訓(xùn)練工作科學(xué)化、規(guī)范化、信息化、實戰(zhàn)化建設(shè)，向訓(xùn)練要素質(zhì)、要警力、要戰(zhàn)斗力。
第三條 公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練堅持貫徹黨和國家的干部教育培訓(xùn)方針、政策，堅持從公安工作和隊伍建設(shè)實際需要出發(fā)，堅持為公安中心工作服務(wù)，堅持為公安實戰(zhàn)服務(wù)。
第四條 公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練的目的是提高隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，增強履行職責(zé)的能力，努力打造一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的公安隊伍。
第五條 公安機關(guān)人民警察有接受訓(xùn)練的權(quán)利和義務(wù)。各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)保證人民警察定期接受訓(xùn)練，引導(dǎo)和幫助人民警察自學(xué)自練。人民警察應(yīng)當(dāng)遵守訓(xùn)練規(guī)章制度，完成規(guī)定的訓(xùn)練任務(wù)。
第六條 公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。
第七條 公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練包括入警訓(xùn)練、晉升訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練和發(fā)展訓(xùn)練。
第二章 職責(zé)分工
第八條 公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，分級管理，分類實施。
第九條 公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級公安機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。
第十條 公安機關(guān)政工部門是訓(xùn)練工作的主管部門，負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、管理、實施訓(xùn)練工作。
第十一條 公安機關(guān)警種、部門在政工部門的管理、指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、實施本系統(tǒng)專業(yè)訓(xùn)練和發(fā)展訓(xùn)練。
第十二條 公安機關(guān)法制部門負(fù)責(zé)執(zhí)法資格等級考試和組織、參與執(zhí)法培訓(xùn)工作。
第十三條 公安機關(guān)裝備財務(wù)部門負(fù)責(zé)訓(xùn)練經(jīng)費、裝備保障。
第十四條 公安院校和公安機關(guān)訓(xùn)練基地承擔(dān)公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練任務(wù)。
第十五條 公安部主管全國公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練工作，負(fù)責(zé)制定訓(xùn)練規(guī)章、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，組織編發(fā)各級各類訓(xùn)練大綱、教材，推進(jìn)訓(xùn)練信息化建設(shè)，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、評估訓(xùn)練工作，部署、組織全國性的訓(xùn)練和考試考核，并承擔(dān)以下訓(xùn)練任務(wù)：
(一)從非公安系統(tǒng)調(diào)入的省級公安機關(guān)副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、市縣兩級公安機關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的入警訓(xùn)練；
(二)晉升省級公安機關(guān)副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、省級公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、市縣兩級公安機關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人民警察的職務(wù)晉升訓(xùn)練，晉升三級警監(jiān)以上警銜人民警察的警銜晉升訓(xùn)練；
(三)省級公安機關(guān)副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、省級公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、市級公安機關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人民警察和部分業(yè)務(wù)骨干的專業(yè)訓(xùn)練；
(四)公安部機關(guān)及直屬單位人民警察的入警訓(xùn)練、晉升訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練；
(五)適應(yīng)形勢任務(wù)需要實施的發(fā)展訓(xùn)練。
第十六條 省級公安機關(guān)主管本地區(qū)公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練工作，負(fù)責(zé)制定本地區(qū)訓(xùn)練制度、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，組織編發(fā)訓(xùn)練輔助教材，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練平臺，制定本地區(qū)訓(xùn)練保障計劃，組織、指導(dǎo)訓(xùn)練保障工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、評估本地區(qū)訓(xùn)練工作，組織、實施地區(qū)性的訓(xùn)練和考試考核，并承擔(dān)以下訓(xùn)練任務(wù)：
(一)本地區(qū)除公安部負(fù)責(zé)訓(xùn)練以外人員的入警訓(xùn)練；
(二)晉升省級公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、市縣兩級公安機關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、縣級公安機關(guān)內(nèi)設(shè)和派出機構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人民警察的職務(wù)晉升訓(xùn)練，晉升三級警督警銜至一級警督警銜人民警察的警銜晉升訓(xùn)練；
(三)省級公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，市級公安機關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，縣級公安機關(guān)正副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、內(nèi)設(shè)和派出機構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人民警察及部分業(yè)務(wù)骨干的專業(yè)訓(xùn)練；
(四)省級公安機關(guān)及直屬單位除公安部負(fù)責(zé)訓(xùn)練以外的人民警察的晉升訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練；
(五)適應(yīng)形勢任務(wù)需要實施的發(fā)展訓(xùn)練；
(六)公安部授權(quán)、委托的訓(xùn)練任務(wù)。
晉升三級警督警銜至一級警督警銜人民警察的警銜晉升訓(xùn)練，縣級公安機關(guān)內(nèi)設(shè)和派出機構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人民警察的晉升訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練，可授權(quán)或委托市級公安機關(guān)承擔(dān)。
第十七條 市級公安機關(guān)主管本地區(qū)公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練工作，負(fù)責(zé)制定本地區(qū)訓(xùn)練計劃并組織實施訓(xùn)練工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核、保障本地區(qū)訓(xùn)練工作，并承擔(dān)以下訓(xùn)練任務(wù)：
(一)本地區(qū)除上級公安機關(guān)負(fù)責(zé)訓(xùn)練以外人民警察的職務(wù)晉升訓(xùn)練、晉升一級警員警銜至一級警司警銜人民警察的警銜晉升訓(xùn)練；
(二)根據(jù)崗位職責(zé)要求實施的專業(yè)訓(xùn)練；
(三)適應(yīng)形勢任務(wù)需要實施的發(fā)展訓(xùn)練；
(四)上級公安機關(guān)授權(quán)、委托的訓(xùn)練任務(wù)。
第十八條 縣級公安機關(guān)根據(jù)上級公安機關(guān)的安排和要求，承擔(dān)本級公安機關(guān)除上級公安機關(guān)負(fù)責(zé)訓(xùn)練以外的人民警察的專業(yè)訓(xùn)練和適應(yīng)形勢任務(wù)需要實施的發(fā)展訓(xùn)練。
第三章 訓(xùn)練任務(wù)
第十九條 入警訓(xùn)練是對新錄用、調(diào)入的人員進(jìn)行的訓(xùn)練。
入警訓(xùn)練時間不少于90天。其中，新錄用的非公安院校畢業(yè)生，新錄用、調(diào)入任縣處級副職職務(wù)以下人員的入警訓(xùn)練時間為180天。實踐教學(xué)時間不少于總訓(xùn)練時間的30％。
入警訓(xùn)練內(nèi)容主要包括理想信念教育、警察職業(yè)養(yǎng)成教育、基礎(chǔ)公安理論、基礎(chǔ)法律法規(guī)、基礎(chǔ)公安業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)警務(wù)實戰(zhàn)技能、體能、心理行為訓(xùn)練等，重點培育人民警察核心價值觀和基本職業(yè)素養(yǎng)，提高適應(yīng)公安工作能力。其中，基礎(chǔ)警務(wù)實戰(zhàn)技能和體能訓(xùn)練課程不少于集中訓(xùn)練課程的30％。
第二十條 晉升訓(xùn)練是對晉升職務(wù)、晉升警銜的人民警察進(jìn)行的訓(xùn)練。
晉升訓(xùn)練時間不少于15天。其中，新任巾、縣級公安機關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的訓(xùn)練時間不少于30天。
職務(wù)晉升訓(xùn)練內(nèi)容主要包括黨性黨風(fēng)教育、國際國內(nèi)形勢、經(jīng)濟社會發(fā)展、公安發(fā)展戰(zhàn)略、公安法制與執(zhí)法、科學(xué)決策指揮、突發(fā)事件應(yīng)對等，重點培養(yǎng)戰(zhàn)略思維和管理素養(yǎng)，提高勝任領(lǐng)導(dǎo)工作能力。
警銜晉升訓(xùn)練內(nèi)容根據(jù)訓(xùn)練對象和工作需要，參照職務(wù)晉升訓(xùn)練設(shè)定，重點培養(yǎng)專業(yè)精神，增強職業(yè)榮譽感，提高綜合素質(zhì)和履職能力。
凡已經(jīng)參加同級或者上級公安機關(guān)組織的職務(wù)晉升訓(xùn)練或者警銜晉升訓(xùn)練并且訓(xùn)練合格的人民警察，1年內(nèi)可不再重復(fù)參加晉升訓(xùn)練。
第二十一條 專業(yè)訓(xùn)練是警種、部門根據(jù)人民警察崗位職責(zé)要求進(jìn)行的訓(xùn)練。
專業(yè)訓(xùn)練時間由政工部門和警種、部門根據(jù)實際確定，保證人民警察每年至少參加一次專業(yè)訓(xùn)練，三年累計不少于30天?；鶎雍鸵痪€民警每年的實戰(zhàn)訓(xùn)練時間累計不少于15天。
專業(yè)訓(xùn)練內(nèi)容主要包括崗位政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能和專項警務(wù)實戰(zhàn)技能、體能、心理行為訓(xùn)練等，重點培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)，強化知識更新，提高工作能力。其中，單警裝備使用、槍支基本操作、槍支實彈射擊、徒手攻防技能、體能達(dá)標(biāo)訓(xùn)練等課程不少于專業(yè)訓(xùn)練課程的30％。
第二十二條 發(fā)展訓(xùn)練是公安機關(guān)應(yīng)對新形勢、新任務(wù)，按照國家關(guān)于干部教育培訓(xùn)的有關(guān)要求，著眼公安工作長遠(yuǎn)發(fā)展和人民警察健康成長組織的訓(xùn)練。
發(fā)展訓(xùn)練主要包括在職領(lǐng)導(dǎo)干部專題訓(xùn)練、后備干部培養(yǎng)訓(xùn)練、專家和業(yè)務(wù)骨干研修、教官業(yè)務(wù)提高訓(xùn)練、民警職業(yè)拓展訓(xùn)練等。
發(fā)展訓(xùn)練的時間、內(nèi)容根據(jù)實際需要和有關(guān)規(guī)定確定。
第二十三條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)緊貼實戰(zhàn)需要，推進(jìn)訓(xùn)練工作信息化建設(shè)，利用科技信息手段開展學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、管理、考核。
推行實戰(zhàn)案例教學(xué)，基層和一線人民警察的案例教學(xué)課程不少于總課程的30％。
市縣兩級公安機關(guān)實行“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”訓(xùn)練模式，提高訓(xùn)練工作效率和效益。
第二十四條 公安機關(guān)人民警察應(yīng)當(dāng)以提高崗位履職能力和實戰(zhàn)本領(lǐng)為目標(biāo)，通過崗位練兵、在線學(xué)習(xí)等形式開展自學(xué)自練，達(dá)到訓(xùn)練考核標(biāo)準(zhǔn)。
基層和一線民警應(yīng)當(dāng)根據(jù)體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，積極參加體育健身鍛煉，增強身體素質(zhì)和體能素質(zhì)。
第四章 訓(xùn)練機構(gòu)
第二十五條 部、省、設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在政工部門設(shè)立教育訓(xùn)練機構(gòu)，縣級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在政工部門設(shè)立訓(xùn)練機構(gòu)或配備專職訓(xùn)練管理人員。省級以上公安機關(guān)主要警種、部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立訓(xùn)練機構(gòu)或配備專職訓(xùn)練管理人員。
第二十六條 省級以上公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立或者依托公安院校設(shè)立訓(xùn)練基地，設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)和具備條件的縣級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立訓(xùn)練基地。
第二十七條 訓(xùn)練基地應(yīng)當(dāng)符合《公安機關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，并具備下列基本條件：
(一)健全的組織機構(gòu)和管理制度；
(二)與訓(xùn)練任務(wù)相適應(yīng)的專職、兼職教官和管理人員；
(三)與訓(xùn)練任務(wù)相適應(yīng)的訓(xùn)練場所、設(shè)施、裝備；
(四)根據(jù)任務(wù)需要研發(fā)訓(xùn)練課程的能力；
(五)穩(wěn)定的經(jīng)費保障。
第二十八條 訓(xùn)練基地作為本級公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)或直屬單位，實行政工部門與訓(xùn)練基地“一體化”領(lǐng)導(dǎo)管理體制，由政工部門領(lǐng)導(dǎo)兼任訓(xùn)練基地主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
第二十九條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強公安院校建設(shè)，充分利用其教學(xué)科研優(yōu)勢，加強訓(xùn)練理論研究，開展高層次、高水平和綜合性的訓(xùn)練工作，在訓(xùn)練中發(fā)揮引領(lǐng)和高地作用。
第五章 訓(xùn)練教官
第三十條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強教官隊伍建設(shè)，按照素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的原則，建立政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、門類齊全、充滿活力的教官隊伍。
第三十一條 教官是指從事公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練教學(xué)及研究工作的人民警察。在規(guī)定期限內(nèi)專職從事訓(xùn)練教學(xué)及研究工作的，為專職教官；兼職從事訓(xùn)練教學(xué)及研究工作的，為兼職教官。
第三十二條 教官應(yīng)當(dāng)熱愛公安教育訓(xùn)練事業(yè)，具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，具有公安工作實踐經(jīng)驗和教學(xué)研究能力，能夠承擔(dān)訓(xùn)練教學(xué)、課程研發(fā)等任務(wù)。
第三十三條 教官實行聘任和資格認(rèn)證制度。教官聘任和資格認(rèn)證應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、擇優(yōu)選聘、優(yōu)勝劣汰的原則，采取個人申報、組織推薦、單位初審、專家評審、組織聘任等方式進(jìn)行。
第三十四條 教官在聘任期內(nèi)完成年度訓(xùn)練教學(xué)任務(wù)，享受相應(yīng)課酬、學(xué)習(xí)資料費、課程研發(fā)費等待遇，并在晉職晉級、評優(yōu)評先時予以優(yōu)先考慮。
第三十五條 建立教官知識更新機制。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)支持并組織教官參加進(jìn)修學(xué)習(xí)和教學(xué)研究活動，定期安排教官到業(yè)務(wù)部門進(jìn)行實踐和調(diào)研。專職教官實踐和調(diào)研時間每年不少于30天。
第三十六條 實行領(lǐng)導(dǎo)干部授課和業(yè)務(wù)骨干推優(yōu)任教制度，鼓勵和選拔符合條件的優(yōu)秀人員離崗任教。離崗任教經(jīng)歷列為基層工作經(jīng)歷。
第三十七條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用社會資源，選聘專家學(xué)者參與人民警察訓(xùn)練工作。
第六章 經(jīng)費裝備
第三十八條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將人民警察訓(xùn)練經(jīng)費列入年度預(yù)算，按照不低于公用經(jīng)費5％的標(biāo)準(zhǔn)足額保障，單獨立項，?？顚Ｓ?。按照“誰調(diào)訓(xùn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實保障訓(xùn)練經(jīng)費。
第三十九條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)為公安院校和人民警察訓(xùn)練基地配備與訓(xùn)練任務(wù)相適應(yīng)的裝備和器材，并將新裝備優(yōu)先免費配備公安院校和訓(xùn)練基地。
第七章 管理考核
第四十條 公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練實行警務(wù)化管理，堅持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核。
第四十一條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在晉升訓(xùn)練前，組織人民警察參加基本知識、基本技能和基本體能考試考核?？荚嚳己撕细裾?，方可參加晉升訓(xùn)練。
第四十二條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)訓(xùn)練大綱、教學(xué)計劃實施訓(xùn)練，組織參加訓(xùn)練的人民警察進(jìn)行考試考核?？荚嚳己私Y(jié)果由政工部門予以認(rèn)定，并通報參訓(xùn)人民警察所在單位。
第四十三條 公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練考試考核合格后，方可按照有關(guān)規(guī)定上崗、任職、晉升職務(wù)或者授予、晉升警銜。提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，確因特殊情況在提任職務(wù)前未達(dá)到訓(xùn)練要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后1年內(nèi)完成訓(xùn)練。
考試考核不合格的，應(yīng)當(dāng)在限定時間內(nèi)進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。入警復(fù)訓(xùn)不合格的不得上崗，直至取消錄用資格；其他復(fù)訓(xùn)不合格的，公務(wù)員年度考核不得評為優(yōu)秀等次，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定不予晉升職務(wù)或者警銜。
第四十四條 公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練期間違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，視情節(jié)輕重，給予批評教育直至紀(jì)律處分。
第四十五條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立訓(xùn)歷檔案，如實記載人民警察參加訓(xùn)練的情況和考核結(jié)果，作為年度考核、任用考察的一項重要內(nèi)容，建立訓(xùn)練與晉升、育人與用人緊密銜接的工作機制。
第四十六條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對訓(xùn)練工作進(jìn)行績效考核，對訓(xùn)練基地進(jìn)行達(dá)標(biāo)評估。訓(xùn)練工作績效考核不合格的，年度內(nèi)不得參加評優(yōu)活動；訓(xùn)練基地評估不達(dá)標(biāo)的，不得承擔(dān)訓(xùn)練任務(wù)。
第四十七條 公安機關(guān)對在訓(xùn)練工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
第八章 附 則
第四十八條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局，各行業(yè)公安局，根據(jù)本條令制定具體辦法和實施細(xì)則。
第四十九條 本條令所稱“以上”、“以下”均含本級。
第五十條 本條令自2015年1月1日起施行，2001年11月26日頒布的《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》同時廢止。
