發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期2007年12月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2007〕81號
施行日期2007年12月08日
效力級別部門規(guī)范性文件
（公通字[2007]81號）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：
為進一步規(guī)范和加強公安機關(guān)治安調(diào)解工作，公安部制定了《公安機關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時報部。
公安部
二〇〇七年十二月八日
公安機關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范
第一條 為進一步規(guī)范公安機關(guān)治安調(diào)解工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，化解社會矛盾，促進社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》和《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等規(guī)定，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范所稱治安調(diào)解，是指對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理、情節(jié)較輕的治安案件，在公安機關(guān)的主持下，以國家法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，在查清事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，勸說、教育并促使雙方交換意見，達成協(xié)議，對治安案件做出處理的活動。
第三條 對于因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財物、干擾他人正常生活、侵犯隱私等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，公安機關(guān)可以治安調(diào)解。
民間糾紛是指公民之間、公民和單位之間，在生活、工作、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中產(chǎn)生的糾紛。對不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向人民法院或者人民調(diào)解組織申請?zhí)幚怼?/p>
第四條 違反治安管理行為有下列情形之一的，不適用治安調(diào)解：
（一）雇兇傷害他人的；
（二）結(jié)伙斗毆的；
（三）尋釁滋事的；
（四）多次實施違反治安管理行為的；
（五）當(dāng)事人在治安調(diào)解過程中又挑起事端的；
（六）其他不宜治安調(diào)解的。
第五條 治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)依法進行調(diào)查詢問，收集證據(jù)，在查明事實的基礎(chǔ)上實施。
第六條 治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）合法原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的程序進行，雙方當(dāng)事人達成的協(xié)議必須符合法律規(guī)定。
（二）公正原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任，實事求是地提出調(diào)解意見，不得偏袒一方。
（三）公開原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)公開進行，涉及國家機密、商業(yè)秘密或者個人隱私，以及雙方當(dāng)事人都要求不公開的除外。
（四）自愿原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人雙方自愿的基礎(chǔ)上進行。達成協(xié)議的內(nèi)容，必須是雙方當(dāng)事人真實意思表示。
（五）及時原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)及時進行，使當(dāng)事人盡快達成協(xié)議，解決糾紛。治安調(diào)解不成應(yīng)當(dāng)在法定的辦案期限內(nèi)及時依法處罰，不得久拖不決。
（六）教育原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)通過查清事實，講明道理，指出當(dāng)事人的錯誤和違法之處，教育當(dāng)事人自覺守法并通過合法途徑解決糾紛。
第七條 被侵害人可以親自參加治安調(diào)解，也可以委托其他人參加治安調(diào)解。委托他人參加治安調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)提交委托書，并注明委托權(quán)限。
第八條 公安機關(guān)進行治安調(diào)解時，可以邀請當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┟裎瘑T會的人員或者雙方當(dāng)事人熟悉的人員參加。
當(dāng)事人中有不滿十六周歲未成年人的，調(diào)解時應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護人到場。
第九條 治安調(diào)解一般為一次，必要時可以增加一次。
對明顯不構(gòu)成輕傷、不需要傷情鑒定以及損毀財物價值不大，不需要進行價值認(rèn)定的治安案件，應(yīng)當(dāng)在受理案件后的3個工作日內(nèi)完成調(diào)解；對需要傷情鑒定或者價值認(rèn)定的治安案件，應(yīng)當(dāng)在傷情鑒定文書和價值認(rèn)定結(jié)論出具后的3個工作日內(nèi)完成調(diào)解。
對一次調(diào)解不成，有必要再次調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在第一次調(diào)解后的7個工作日內(nèi)完成。
第十條 治安調(diào)解達成協(xié)議的，在公安機關(guān)主持下制作《治安調(diào)解協(xié)議書》（式樣附后），雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書上簽名，并履行協(xié)議。
第十一條 《治安調(diào)解協(xié)議書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）治安調(diào)解機關(guān)名稱，主持人、雙方當(dāng)事人和其他在場人員的基本情況；
（二）案件發(fā)生時間、地點、人員、起因、經(jīng)過、情節(jié)、結(jié)果等情況；
（三）協(xié)議內(nèi)容、履行期限和方式；
（四）治安調(diào)解機關(guān)印章、主持人、雙方當(dāng)事人及其他參加人簽名、印章（捺指印）。
《治安調(diào)解協(xié)議書》一式三份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，治安調(diào)解機關(guān)留存一份備查。
第十二條 調(diào)解協(xié)議履行期滿三日內(nèi)，辦案民警應(yīng)當(dāng)了解協(xié)議履行情況。對已經(jīng)履行調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時結(jié)案，對沒有履行協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時了解情況，查清原因。對無正當(dāng)理由不履行協(xié)議的，依法對違反治安管理行為人予以處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。
第十三條 治安調(diào)解案件的辦案期限從未達成協(xié)議或者達成協(xié)議不履行之日起開始計算。
第十四條 公安機關(guān)對情節(jié)輕微，事實清楚，因果關(guān)系明確、不涉及醫(yī)療費用、物品損失或者雙方當(dāng)事人對醫(yī)療費用和物品損失的賠付無爭議，符合治安調(diào)解條件，雙方當(dāng)事人同意現(xiàn)場調(diào)解并當(dāng)場履行的治安案件，可以進行現(xiàn)場調(diào)解。
現(xiàn)場調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場治安調(diào)解協(xié)議書》一式三聯(lián)（式樣附后），由雙方當(dāng)事人簽名。
第十五條 經(jīng)治安調(diào)解結(jié)案的治安案件應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)計范圍，并根據(jù)案卷裝訂要求建立卷宗。
現(xiàn)場治安調(diào)解結(jié)案的治安案件，可以不制作卷宗，但辦案部門應(yīng)當(dāng)將《現(xiàn)場治安調(diào)解協(xié)議書》按編號裝訂存檔。
第十六條 公安機關(guān)人民警察在治安調(diào)解過程中，有徇私舞弊、濫用職權(quán)、不依法履行法定職責(zé)等情形的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 本規(guī)范自下發(fā)之日起施行。
×××公安局
治安調(diào)解協(xié)議書
編號：
主持人___________單位及職務(wù)___________調(diào)解地點___________
當(dāng)事人___________性別___________年齡___________身份證件及號碼___________
工作單位及職業(yè)___________家庭住址___________
當(dāng)事人___________性別___________年齡___________身份證件及號碼___________
工作單位及職業(yè)___________家庭住址___________
調(diào)解見證人姓名___________家庭住址___________聯(lián)系方式___________
主要事實(包括案件發(fā)生時間、地點、人員、起因、經(jīng)過、情節(jié)、結(jié)果等)：
經(jīng)調(diào)解，雙方自愿達成如下協(xié)議(包括協(xié)議內(nèi)容、履行方式和期限等)：
本協(xié)議自雙方簽字之時起生效。對已履行協(xié)議的，公安機關(guān)對違反治安管理行為人不予處罰；對不履行協(xié)議的，公安機關(guān)依法對違反治安管理行為人給予治安管理處罰，被侵害人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。
本協(xié)議書一式三份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，調(diào)解機關(guān)留存一份備查。
當(dāng)事人意見：簽名(蓋章)：
當(dāng)事人意見：簽名(蓋章)：
主持人簽名：
見證人簽名：
(公安機關(guān)印章)
年 月 日
×××公安局
現(xiàn)場治安調(diào)解協(xié)議書
編號：
當(dāng)事人___________性別___________年齡___________身份證件及號碼___________
工作單位及職業(yè)___________家庭住址___________
當(dāng)事人___________性別___________年齡___________身份證件及號碼___________
工作單位及職業(yè)___________家庭住址___________
主要事實：
經(jīng)調(diào)解，雙方自愿達成如下協(xié)議：
本協(xié)議自雙方簽字之時起生效，并當(dāng)場履行，公安機關(guān)對違反治安管理行為人不予處罰。
當(dāng)事人(簽名)：
當(dāng)事人(簽名)：
辦案民警：
(公安機關(guān)印章)
年 月 日
(第一聯(lián)：存根；第二聯(lián)：送當(dāng)事人；第三聯(lián)：送當(dāng)事人 )
