發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2007年12月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公通字〔2007〕82號(hào)
施行日期2007年12月21日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
自行車(含電動(dòng)自行車和汽油機(jī)助力自行車)安全管理問題涉及千家萬(wàn)戶，直接影響人民群眾的日常生活。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視，強(qiáng)調(diào)要把這項(xiàng)得民心、順民意的工作抓好抓到底。為貫徹黨的十七大精神，落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示，鞏固全國(guó)治理自行車被盜問題專項(xiàng)行動(dòng)成果，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，促進(jìn)社會(huì)和諧，現(xiàn)就自行車安全管理工作有關(guān)要求通知如下：
一、 積極配合有關(guān)部門，落實(shí)自行車刻制編碼和購(gòu)銷登記制度。為從源頭上治理自行車被盜問題，公安部會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合下發(fā)通知，決定在全國(guó)實(shí)行自行車刻制編碼和購(gòu)銷登記制度。各地公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行這一制度的重要意義，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在自行車安全管理工作中的職能作用，積極采取有效措施，配合有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)。各地公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與有關(guān)部門的工作銜接，研究制定派出所備案登記自行車購(gòu)銷臺(tái)賬的具體辦法。要充分發(fā)揮自行車購(gòu)銷臺(tái)賬備案登記信息作用，在受案登記、巡邏盤查、案件查處、贓車返還時(shí)，加強(qiáng)自行車編碼和購(gòu)銷臺(tái)賬信息比對(duì)。省級(jí)以下公安機(jī)關(guān)要在完善派出所自行車購(gòu)銷登記制度基礎(chǔ)上，積極研究建立被盜自行車及其涉案人員的信息管理系統(tǒng)，以有效防范和打擊盜竊自行車等違法犯罪活動(dòng)。
二、 如實(shí)受案登記，加強(qiáng)案件統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)群眾自行車被盜等情況的報(bào)警，各地公安機(jī)關(guān) 110報(bào)警服務(wù)臺(tái)和治安、刑偵部門及派出所必須按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)受理，認(rèn)真登記，并向報(bào)案群眾出具受理憑證。對(duì)受理的案件，要及時(shí)調(diào)查處理；需要追究刑事責(zé)任的，要依法立案?jìng)刹?；案件查破的，要結(jié)合案件受理登記情況，及時(shí)返還群眾被盜自行車。各地要高度重視自行車被盜案件統(tǒng)計(jì)工作，建立嚴(yán)格的案件受理、登記、統(tǒng)計(jì)制度，如實(shí)將自行車被盜案件納入治安、刑事案件統(tǒng)計(jì)范疇，全面客觀地反映社會(huì)治安狀況和公安機(jī)關(guān)的工作量。要提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的使用效率，建立盜竊自行車警情動(dòng)態(tài)定期分析制度，督促指導(dǎo)案件高發(fā)地區(qū)及時(shí)采取措施，增強(qiáng)治理工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
三、 加大打擊整治力度，依法懲處盜竊自行車等違法犯罪活動(dòng)。各地要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)取締非法自行車交易市場(chǎng)，重點(diǎn)打擊盜竊和收贓、銷贓自行車團(tuán)伙，重點(diǎn)整治非法自行車舊貨交易市場(chǎng)、廢舊收購(gòu)站(點(diǎn))和收贓銷贓窩贓的自行車維修點(diǎn)、出租房屋。治安、交管部門和派出所要切實(shí)加大陣地控制力度，加強(qiáng)治安、交通巡邏，積極打盜車、抓現(xiàn)行。要根據(jù)群眾反映和發(fā)案情況，適時(shí)組織開展打擊整治行動(dòng)，始終保持對(duì)盜竊自行車等違法犯罪活動(dòng)的強(qiáng)大威懾。刑偵部門要組織專門打擊力量，打團(tuán)伙，搗窩點(diǎn)。監(jiān)所管理部門要加強(qiáng)對(duì)在押人員信息搜集工作，努力深挖線索，擴(kuò)大戰(zhàn)果。法制部門要指導(dǎo)辦案單位依法充分運(yùn)用現(xiàn)有的法律措施和手段，主動(dòng)商請(qǐng)人民檢察院、人民法院研究有關(guān)法律適用問題，依法懲處違法犯罪分子。
四、 加強(qiáng)安全防范管理，建立健全自行車安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。各地公安機(jī)關(guān)要積極會(huì)同有關(guān)部門從生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、存放和處置等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)自行車安全管理工作。治安部門和派出所要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)舊貨、廢舊金屬收購(gòu)、自行車交易等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的治安管理，加強(qiáng)對(duì)出租房屋、建筑工地、廢舊倉(cāng)庫(kù)等地的治安檢查，嚴(yán)格控制收贓、窩贓活動(dòng)。要依據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等法規(guī)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)單位和社區(qū)嚴(yán)格落實(shí)治安保衛(wèi)責(zé)任制，設(shè)置必要的自行車存放場(chǎng)點(diǎn)，落實(shí)人防、物防、技防措施，嚴(yán)格出入憑證制度。交管部門要加大日常路面交通巡邏管控力度，對(duì)道路交通執(zhí)勤執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的可疑自行車，要依法處理。各治安檢查站(卡)要嚴(yán)格自行車運(yùn)輸手續(xù)的檢查，堵塞被盜自行車的輸散通道。各地要積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，努力將自行車安全管理工作納入社會(huì)治安綜合治理范疇，夯實(shí)加強(qiáng)自行車安全管理的政策、制度基礎(chǔ)。要積極會(huì)同有關(guān)部門探索制定地方性自行車安全管理辦法，依法完善自行車安全管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。要通過各種靈活有效的方式和途徑，大力加強(qiáng)涉及自行車案件法律、法規(guī)和防范知識(shí)的宣傳，努力提高群眾的法律意識(shí)和防范意識(shí)。
五、 加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)工作責(zé)任。各地公安機(jī)關(guān)要根據(jù)社會(huì)治安綜合治理考核要求，將自行車安全管理工作分解落實(shí)到相關(guān)警種。要建立健全自行車安全防范工作責(zé)任制，將自行車安全防范工作納入對(duì)基層治安、刑偵、交管部門和派出所的工作考核。警務(wù)督察部門要將自行車安全管理工作作為督察工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)受理報(bào)警、登記立案、巡邏查控、打擊整治和服務(wù)群眾等工作的督察，及時(shí)查糾不受理群眾報(bào)警報(bào)案、不如實(shí)登記統(tǒng)計(jì)案件、不組織整治、不破案打擊以及漠視群眾反映等問題。對(duì)工作中不作為、亂作為構(gòu)成違法違紀(jì)的，要移交紀(jì)檢監(jiān)察等部門依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
各地接此通知后，請(qǐng)迅速傳達(dá)到基層公安機(jī)關(guān)和派出所，有關(guān)工作落實(shí)情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。
公安部
二00七年十二月二十一日
