發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2010年07月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公治〔2010〕360號
施行日期2010年07月10日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
弩是一種具有較強(qiáng)殺傷力的器材，屬于國家嚴(yán)格管制物品。1999年，公安部會同國家工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)弩管理的通知》（公治[1999]1646號），明確要求各級公安機(jī)關(guān)將弩納入治安管理范圍，切實加強(qiáng)有關(guān)管理工作。2004年，國務(wù)院發(fā)布的《對確需保留的行政許可項目設(shè)定行政許可的決定》（ 國務(wù)院令412號），明確了由省級人民政府公安機(jī)關(guān)對弩的制造、銷售、進(jìn)口、運輸、使用實施行政許可。為進(jìn)一步規(guī)范弩的行政許可，切實加強(qiáng)弩治安管理，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊涉弩違法犯罪活動，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：
一、 進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，嚴(yán)格對弩的制造、銷售、進(jìn)口、運輸、使用的管理審批。鑒于弩的使用僅限于競技弩射活動和營業(yè)性射擊場開設(shè)弩射項目等特殊需要，使用范圍和需求數(shù)量較小，省級公安機(jī)關(guān)要按照《弩制造企業(yè)許可條件》（附件1）從嚴(yán)控制審批弩制造企業(yè)，原則上不單獨審批設(shè)立弩銷售企業(yè)，由使用單位直接向弩制造企業(yè)購置。申請設(shè)立弩制造企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)填寫《申請制造弩審批表》（附件2）并提交單位所在地縣級公安機(jī)關(guān)，經(jīng)地市級公安機(jī)關(guān)審核，報省級公安機(jī)關(guān)審批。營業(yè)性射擊場開設(shè)弩射項目或者開展競技弩射活動以及舉辦各類運動會設(shè)置弩射項目，必須報經(jīng)所在地省級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。弩使用單位購買弩時，應(yīng)當(dāng)憑批準(zhǔn)文件和單位證明，填寫《申請購置弩審批表》（附件3）并提交單位所在地縣級公安機(jī)關(guān)，經(jīng)地市級公安機(jī)關(guān)審核，報省級公安機(jī)關(guān)審批后，向弩制造企業(yè)購買。除弩制造企業(yè)、使用單位以及公安機(jī)關(guān)、武警部隊等特殊需要外，其他單位和個人一律不得進(jìn)口弩及其零部件。弩制造企業(yè)、使用單位需要進(jìn)口弩時，應(yīng)當(dāng)填寫《申請進(jìn)口弩審批表》（附件4）并提交單位所在地縣級公安機(jī)關(guān)，經(jīng)地市級公安機(jī)關(guān)審核，報省級公安機(jī)關(guān)審批后，方可進(jìn)口。弩制造企業(yè)、使用單位需要運輸弩時，應(yīng)當(dāng)填寫《申請運輸弩審批表》（附件5）并提交所在地縣級公安機(jī)關(guān)，經(jīng)地市級公安機(jī)關(guān)審核，報省級公安機(jī)關(guān)審批后，方可運輸。運達(dá)目的地后，向運達(dá)地縣級公安機(jī)關(guān)備案。
二、 進(jìn)一步明確責(zé)任，全面落實各項安全管理制度。各級公安機(jī)關(guān)要切實加強(qiáng)對弩制造企業(yè)、使用單位的監(jiān)督檢查，全面了解掌握轄區(qū)內(nèi)弩的制造、銷售、進(jìn)口和使用情況，及時發(fā)現(xiàn)督促整改安全隱患，認(rèn)真落實各項安全防范措施。一要落實管理責(zé)任。弩制造企業(yè)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全管理第一責(zé)任人，要認(rèn)真貫徹實施《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，建立健全各項安全管理制度和崗位責(zé)任制，切實加強(qiáng)內(nèi)部安全防范工作。各級公安機(jī)關(guān)要按照屬地管理的原則，全面落實日常監(jiān)督檢查責(zé)任。二要嚴(yán)密流向監(jiān)控。弩制造企業(yè)只能向經(jīng)批準(zhǔn)的使用單位銷售弩，嚴(yán)禁向個人銷售。弩制造企業(yè)生產(chǎn)弩時，必須在產(chǎn)品上鑄刻商標(biāo)和唯一編號；銷售弩時，必須查驗公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)使用弩的證明文件和購買證明；運輸弩時，必須在產(chǎn)品外包裝上標(biāo)明企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系電話和產(chǎn)品編號。弩制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全流向登記制度，如實登記制造、銷售、運輸、儲存弩的品種、數(shù)量等信息，并及時錄入計算機(jī)，定期向省級公安機(jī)關(guān)備案。三要落實安全防范措施。弩制造企業(yè)、使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配置專職治安保衛(wèi)人員，實行封閉式管理。在制造和儲存弩的場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，將弩機(jī)和弩箭分庫存放，實行雙人雙鎖保管，加強(qiáng)守衛(wèi)守護(hù)。弩制造企業(yè)、使用單位發(fā)生弩丟失、被盜、被搶等案事件時，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
三、 開展清理整頓，依法查處各類涉弩違法行為。各地公安機(jī)關(guān)要結(jié)合正在開展的治爆緝槍專項行動，對轄區(qū)內(nèi)制造、銷售、使用弩的單位開展一次全面的清理整治，徹底收繳非法制造、銷售和個人持有的弩，及時依法查處各類涉弩違法行為。一要全面清理整頓弩制造企業(yè)、使用單位。對弩制造企業(yè)要核對省級公安機(jī)關(guān)審批手續(xù)，全面查清企業(yè)成立以來所制造弩的銷售流向，對其中不符合規(guī)定銷售的弩，要逐一登記購買地區(qū)、單位和購買人，由所在地省級公安機(jī)關(guān)通報流入地公安機(jī)關(guān)予以收繳。對弩使用單位持有的弩要逐一核對購買手續(xù)，登記造冊，建立臺賬，納入管理。對弩制造企業(yè)、使用單位安全管理制度的建立執(zhí)行情況以及儲存保管設(shè)施安全運行情況，要進(jìn)行全面檢查，存在隱患的，要責(zé)令限期整改；逾期不改造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可。二要清查收繳非法制造、銷售、持有的弩。對轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)許可制造、銷售、使用弩的單位，要一律依法予以取締，徹底收繳非法制造、銷售、持有的弩，并按照《治安管理處罰法》第五十四條的規(guī)定予以處罰；對個人持有的弩，要一律依法予以收繳，涉嫌非法攜帶弩的，要按照《治安管理處罰法》第三十二條的規(guī)定予以處罰。對非法運輸、進(jìn)口的弩，要一律予以收繳。對網(wǎng)上非法販賣弩的網(wǎng)站，要予以查封，并落地查人，追繳所有非法販賣的弩。對收繳的弩要統(tǒng)一登記封存，由省級公安機(jī)關(guān)組織銷毀。同時，對公安機(jī)關(guān)、武警部隊因特殊需要配備的弩也要加強(qiáng)管理，嚴(yán)防流失社會造成危害。
各地接此通知后，請遵照執(zhí)行。工作落實情況，請及時報部。
附件：
1、弩制造企業(yè)許可條件
2、申請制造弩審批表（略）
3、申請購置弩審批表（略）
4、申請進(jìn)口弩審批表（略）
5、申請運輸弩審批表（略）
附件1
弩制造企業(yè)許可條件
一、企業(yè)必須具備的條件
1、具有獨立的法人資格；
2、具備封閉、獨立、安全的制造、弩射和儲存場所，安裝防盜報警、視頻監(jiān)控等安全設(shè)施；
3、建有完善的治安保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，落實治安保衛(wèi)責(zé)任制；
4、配備足夠的安全管理人員；
5、建立完善的管理規(guī)章制度和崗位責(zé)任制度；
6、法定代表人和從業(yè)人員無違法犯罪記錄。
二、企業(yè)需要提供的申報材料
1、申請報告書（單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章）；
2、《申請制造弩審批表》（一式四份）；
3、單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（未辦理工商登記的，提供工商部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核定通知書）；
4、單位的方位圖、區(qū)域功能布局圖，以及制造車間、弩射場地和儲存?zhèn)}庫的平面示意圖；
5、安裝技術(shù)防范設(shè)施的驗收報告；
6、安全保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、從業(yè)人員名單及職責(zé)，申請單位負(fù)責(zé)人分別與所在地公安機(jī)關(guān)、從業(yè)人員簽訂的安全管理責(zé)任書，從業(yè)人員無違法犯罪記錄的證明材料；
7、安全管理制度（包括安全管理責(zé)任制度、物品流向登記制度、安全檢查責(zé)任制度和應(yīng)急處置制度）；
8、主管部門批準(zhǔn)立項的文件等其他相關(guān)資料。
