發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1996年07月26日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1996年07月26日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
已經(jīng)建立幾十年的110報警臺，近幾年在一些城市有了新的發(fā)展，取得了重大成效。接受報警暢通無阻，出警處置快速，有效地打擊了刑事犯罪活動，維護(hù)了社會治安秩序。特別是增加了為群眾救急解難的服務(wù)，進(jìn)一步密切了警民關(guān)系，得到了社會各界的普遍贊揚(yáng)。目前，全國還有相當(dāng)多的城市沒有開通110報警服務(wù)臺；有的雖然設(shè)有110報警電話，但無人值班；有的接警后行動遲緩，不能快速反應(yīng)；有的將報警人推到派出所。這種狀況與當(dāng)前的治安形勢和打擊現(xiàn)行犯罪活動的需要，以及人民群眾對公安機(jī)關(guān)的要求很不適應(yīng)。為切實(shí)提高城市治安防控能力和快速反應(yīng)能力，及時打擊違法犯罪活動，查處治安問題，進(jìn)一步密切警民關(guān)系，根據(jù)各地的做法和經(jīng)驗(yàn)，特通知如下：
一、 各地的實(shí)踐表明：110報警服務(wù)臺，不僅是公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)，有力地打擊現(xiàn)行犯罪的重要措施，也是盡快建立社會治安有效預(yù)防、控制體系的重要一環(huán)，同時還是公安機(jī)關(guān)在新的歷史時期聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的一項(xiàng)新舉措，必須盡快抓緊落實(shí)。目前尚未建立110報警服務(wù)臺的地級以上城市，要作為一項(xiàng)硬任務(wù)在今年年底前建立并開通。其他城市和具備條件的縣要在1997年年底前將110報警服務(wù)臺建立起來。
二、 110報警服務(wù)臺是社會特別服務(wù)項(xiàng)目，凡技術(shù)條件具備的地方，要保證足夠的線路并具備主叫號顯示功能。經(jīng)濟(jì)條件具備的地方，還可以采用衛(wèi)星定位系統(tǒng)。
三、 110報警服務(wù)臺主要任務(wù)是常年接受公民報警和救急求助，因此，110報警服務(wù)臺必須保持暢通無阻，不出現(xiàn)占線的盲音。值班人員接到報警電話必須立即下達(dá)指令，不得延誤。在市區(qū)，民警要在接到110指令后的五分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處置；在郊區(qū)，民警要在十分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處置。
四、 簡化接、處警程序和請示報告制度。按照預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，值班指揮人員可以下達(dá)指令調(diào)動民警立即前往處置，并視情指揮調(diào)動警力同步進(jìn)行現(xiàn)場勘察、設(shè)置攔截堵卡，組成包圍圈等。帶班長發(fā)現(xiàn)值班人員指揮調(diào)度失當(dāng)，應(yīng)及時糾正。對每起報警案件，都要有接報、指揮和處置的記錄和同步錄音。
五、 為方便群眾，報警服務(wù)的內(nèi)容要向社會公開宣傳。對群眾的報案和救急求助，不得以任何理由推諉或拒絕。110報警服務(wù)臺的工作要自覺接受社會各界的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作和服務(wù)質(zhì)量，以取信于民。凡接到處警命令的單位和民警都必須立即出動，并妥善做好處置工作。對不服從命令，貽誤戰(zhàn)機(jī)者，要嚴(yán)肅處理。
六、 110接警方式可采取一級接警，特大城市也可以采取二級同時接警。
七、 110報警臺可以暫時單獨(dú)設(shè)立，也可以與指揮中心合并，以方便工作為原則，各地根據(jù)實(shí)際決定。
各省、自治區(qū)公安廳長，各城市公安局長要認(rèn)真負(fù)責(zé)地切實(shí)抓好此項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。這項(xiàng)工作預(yù)計(jì)將觸動現(xiàn)行公安體制，各地公安機(jī)關(guān)一定要以改革的精神對待此事，在實(shí)踐是提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)各警種的協(xié)調(diào)配合。尚未開通110報警服務(wù)電話的城市，要主動向黨委、政府報告，并努力取得財(cái)政、郵電等部門的支持，組織有關(guān)部門和所轄市抓緊落實(shí)籌建、開通前的有關(guān)工作。開通110報警服務(wù)臺后，要注意后續(xù)工作的銜接，配備相應(yīng)的設(shè)施，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，使之逐步完善。已開通110報警服務(wù)臺的城市，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對存在的問題，及時研究解決的辦法，進(jìn)一步規(guī)范接、處警及相關(guān)的工作。各省、市、自治區(qū)公安廳局要在今年年底前將本省、市、自治區(qū)地級以上城市110報警服務(wù)臺的開通和運(yùn)行情況匯總報部，公安部將于明年上半年對各地建立110報警服務(wù)臺的情況組織檢查。
