發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1987年05月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)[87]公[境]字50號(hào)
施行日期1987年05月23日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
隨著國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，臺(tái)灣同胞來大陸旅游、探親或定居的越來越多。一九八六年入境人數(shù)為一萬×××人次，等于前三年入境人數(shù)的總和。近年來，有關(guān)部門和各地公安機(jī)關(guān)相互配合，做了大量工作，對(duì)回大陸定居、探親的臺(tái)胞，加強(qiáng)了審批和入境后的管理、教育以及安置工作。但據(jù)了解，也存在一些需注意的問題。有的定居臺(tái)胞因不適應(yīng)大陸的工作和生活環(huán)境，定居不久又要求出境；有的臺(tái)胞把來大陸定居作為去香港的途徑；有的臺(tái)胞沒有返回證件或進(jìn)入外國(guó)的再入境手續(xù)，入境后，無法返回臺(tái)灣，又不能進(jìn)入外國(guó)；有的臺(tái)胞以探親旅游、洽談貿(mào)易為名長(zhǎng)期滯留大陸，以致證件過期，無法出境；有的臺(tái)胞沒有任何證件，從臺(tái)灣乘漁船到我沿?？诎对俎D(zhuǎn)道內(nèi)地探親旅游，以致“船走人留”，無法再回臺(tái)灣。還有個(gè)別的是逃避債務(wù)或被臺(tái)灣當(dāng)局通緝的經(jīng)濟(jì)、刑事犯罪分子等等。這些都給安置和管理工作帶來一些困難和問題。由于一些地方公安機(jī)關(guān)對(duì)臺(tái)胞的入出境管理和定居審批工作，是與對(duì)臺(tái)灣情況的調(diào)查研究工作一起進(jìn)行的，公開的行政管理工作做得不夠，有的地方也存在內(nèi)部分工不清、管理不善等問題。
關(guān)于臺(tái)灣同胞回大陸定居審批工作，中共中央辦公廳于一九八六年九月轉(zhuǎn)發(fā)了經(jīng)中央書記處同意的中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于進(jìn)一步做好臺(tái)灣同胞來大陸定居工作的意見》(中辦發(fā)[1986]31號(hào)文件)。為做好臺(tái)胞定居審批工作，加強(qiáng)臺(tái)胞入出境管理，根據(jù) 中國(guó)公民出境入境管理法及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的精神，并商中央統(tǒng)戰(zhàn)部、外交部同意，現(xiàn)就有關(guān)的幾個(gè)具體問題通知如下：
一、 認(rèn)真執(zhí)行中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于進(jìn)一步做好臺(tái)灣同胞來大陸定居工作的意見》，協(xié)同統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)臺(tái)工作部門做好臺(tái)胞定居審批工作。各駐外使領(lǐng)館或香港新華分社受理的臺(tái)胞定居申請(qǐng)，均請(qǐng)主報(bào)統(tǒng)戰(zhàn)部、抄報(bào)公安部審批。(一)經(jīng)批準(zhǔn)從國(guó)外回來定居的，由我駐外使領(lǐng)館根據(jù)國(guó)內(nèi)通知，簽發(fā)定居證明，證明上加蓋我使領(lǐng)館館印。(二)經(jīng)批準(zhǔn)從香港來大陸定居的，由國(guó)內(nèi)簽發(fā)加蓋公安部出入境管理局公章的定居證明，請(qǐng)香港新華分社轉(zhuǎn)交申請(qǐng)人。(三)臨時(shí)來大陸的臺(tái)灣同胞在國(guó)內(nèi)提出定居申請(qǐng)，均請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部或?qū)ε_(tái)辦主辦，商公安廳、局審批，同意定居的，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局的出入境管理部門簽發(fā)定居證明，加蓋公安部出入境管理局公章。定居地的公安機(jī)關(guān)憑上述定居證明辦理常住戶口手續(xù)(臺(tái)灣同胞定居證明式樣附后：
二、 做好臺(tái)胞短期入出境的審批和管理工作。各駐外使領(lǐng)館、處在受理臺(tái)胞入境申請(qǐng)時(shí)，要堅(jiān)持申請(qǐng)人須事先辦妥有效返回簽證、證件或其他外國(guó)入境手續(xù)，再簽發(fā)我入境證件的原則，以便他們能及時(shí)順利地返回臺(tái)灣或者前往外國(guó)。對(duì)于臺(tái)灣當(dāng)局或外國(guó)政府通緝的經(jīng)濟(jì)、刑事犯罪分子，不準(zhǔn)來大陸。各口岸邊防檢查站簽發(fā)《臺(tái)灣同胞證明書》也要堅(jiān)持上述基本要求。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局要與統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)臺(tái)工作部門和中旅社密切聯(lián)系，了解臺(tái)胞入出境情況，加強(qiáng)入境后的管理，一定要弄清并掌握來大陸臺(tái)胞所持入出境證件、簽證有效期限，及時(shí)提醒統(tǒng)戰(zhàn)部門或?qū)ε_(tái)工作部門以及接待旅游部門促請(qǐng)臺(tái)胞在證件有效期內(nèi)返臺(tái)或者前往外國(guó)，以免證件過期滯留內(nèi)地。
三、 沿海省、市、自治區(qū)公安廳、局要協(xié)助統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)臺(tái)工作等有關(guān)部門，研究解決近年來長(zhǎng)期滯留不走，包括隨臺(tái)灣漁貨船來內(nèi)地未走的臺(tái)胞的安置和出境等遺留問題，加強(qiáng)管理。對(duì)到沿海?？康呐_(tái)灣漁貨船，公安邊防部門要與有關(guān)部門共同研究管理措施，對(duì)于上岸探親、旅行的船員、漁民，務(wù)使他們隨船返回臺(tái)灣，防止“船走人留”，長(zhǎng)期滯留。
附表：（略）
