發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期2019年03月20日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年03月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
3月19日，公安部在京召開新聞發(fā)布會，通報2018年以來國家移民管理局推出的“放管服”系列改革措施落地情況。公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會，國家移民管理局外國人管理司負責人陳斌、公民出入境管理司負責人閔海云出席發(fā)布會，并回答了記者提問。
郭林：國家移民管理局自2018年4月2日掛牌成立以來，持續(xù)深化移民管理領域改革創(chuàng)新，深入推進“放管服”改革，切實抓好“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等審批服務便民化，密集推出一批便民利民惠民、服務經(jīng)濟社會發(fā)展新舉措，努力為中外出入境人員和廣大人民群眾提供更好、更優(yōu)質、更高效專業(yè)的服務，受到了各方高度評價。中外出入境人員和廣大人民群眾切實享受到改革的便利，獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。
下一步，公安部將繼續(xù)深化“放管服”改革，一手抓改革落實，確保已經(jīng)出臺的措施落地見效，一手抓改革的深化，推出更多“放管服”改革新舉措，不斷提高為人民服務的能力和水平，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年。
記者：2018年國家移民管理局“放管服”改革系列舉措取得了顯著成效。請問國家移民管理局是如何確保“只跑一次”“中國公民候檢不超過30分鐘”等舉措落地生根，并取得顯著成效？
閔海云：為更好地回應人民群眾的新期待，確保實現(xiàn)讓申請人辦理出入境證件“只跑一次”的目標，國家移民管理局堅持問題導向和目標導向，在深入調研和充分論證的基礎上，研究制定了辦理出入境證件“只跑一次”制度，包括優(yōu)化流程、簡化申請材料、增加緊急辦證事項范圍、非工作日辦證、預約辦證等系列便利措施。
為確保制度落實到位，國家移民管理局還列出任務清單、明確工作要求、細化服務標準、及時作出部署，采取對外公布服務承諾、不定期抽查檢查出入境辦證窗口、在制度推出首月實行日報制度等多種手段強力推進。
地方出入境管理部門也嚴格落實有關制度要求，并在此基礎上，積極創(chuàng)新服務舉措，通過推進跨部門信息共享、建立申報材料容缺機制、開通電子支付等多種方式，進一步提高辦事效率，讓群眾辦理出入境證件更加輕松、更加便捷。
同時，為了深化“只跑一次”制度成效，國家移民管理局廣泛開展“只跑一次”制度主題宣傳、滿意度調查問卷、電話回訪申請人等多項活動，擴大制度的知曉面，積極邀請和接受群眾、媒體的監(jiān)督，及時評估通報制度實施成效，確保辦理出入境證件“只跑一次”落地生根。
記者：前不久，中央下發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，在剛剛閉幕的全國兩會上也成為關注的焦點。在自貿區(qū)建設和全面創(chuàng)新改革示范區(qū)建設方面，國家移民管理局有哪些舉措？
閔海云：為積極服務國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，服務改革開放，國家移民管理局掛牌成立以來相繼研究推出了一批創(chuàng)新舉措，先后出臺了支持上海科創(chuàng)中心建設、北京中關村創(chuàng)新發(fā)展、廣東以及福建自貿區(qū)建設發(fā)展等多項外國人入出境和停居留政策措施。
比如，創(chuàng)業(yè)團隊外籍成員、外籍技術人才，來華時來不及辦理工作許可證明的，可以向我們的口岸簽證機關申請口岸簽證入境。在自貿區(qū)等區(qū)域工作的外國人，可以申請辦理有效期5年以內的工作居留許可，也可憑創(chuàng)業(yè)計劃申請5年有效的居留許可。
再比如，允許高校就讀的外國留學生及畢業(yè)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，并且提供居留的便利。對重點領域、行業(yè)引進的外籍工作人員和科技創(chuàng)新團隊成員，我們簡化程序、暢通渠道，提供辦理永久居留的便利，并且積極推進落實各項社會化服務工作。這些舉措政策取得了良好成效，也受到了自貿區(qū)、全面創(chuàng)新改革示范區(qū)等區(qū)域科技創(chuàng)新企業(yè)和外國人的廣泛歡迎。
記者：國家移民管理局掛牌快一年了，對2019年的移民管理服務工作有什么新的打算和具體舉措？
陳斌：2019年，我們將更多地聽取群眾的意見，推出更多的便民利民措施。“放管服”改革是我們2019年工作的一個非常重要的主題，我們將繼續(xù)堅持以人民為中心，認真貫徹落實習近平總書記“努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共服務”的指示要求，在前期推出的便民利民措施的基礎上，進一步結合人民群眾和中外旅客普遍關心關注的問題，繼續(xù)加大改革力度，努力讓辦證更輕松、通關更快捷、居留更舒心。
當前，我們正在抓緊進行政策評估和技術準備，近期將在辦證和通關等方面陸續(xù)推出一批力度更大、惠及面更廣的便利措施，推廣一批實踐證明效果良好、潛力豐富的區(qū)域性的出入境便利安排，進一步完善服務國家重點發(fā)展戰(zhàn)略的中長期配套制度機制，推動形成政策資源豐富、管理服務立體，松緊適度、活力充盈的移民管理新格局，為經(jīng)濟社會發(fā)展不斷注入新動能。
