發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期2006年01月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2006〕8號
施行日期2006年01月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
（公通字[2006]8號）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：
近日，湖北省崇陽縣兩名中學(xué)生寫信給溫家寶總理，反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)六合彩賭博之風(fēng)盛行。1月6日，溫家寶總理在學(xué)生來信上作出重要批示，要求采取綜合措施，進一步做好農(nóng)村禁賭工作。1月7日，中央政治局委員、書記處書記、國務(wù)委員、公安部部長***在同件上批示，要求在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，進一步抓好禁賭工作，特別是春節(jié)前后。為認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，進一步深入扎實地開展好禁賭工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 認真分析形勢，毫不松懈地抓好禁賭工作。全國集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動結(jié)束后，各地公安機關(guān)按照公安部的統(tǒng)一部署，繼續(xù)加大工作力度，成功破獲了廣東珠?！?2·11”網(wǎng)絡(luò)賭博案、福建漳州楊文奇等人聚眾賭博案、浙江寧波向偉等人暴力護賭案等一批大案要案，有力地推進了禁賭工作的深入開展。但是必須清醒地看到，當(dāng)前賭博活動在一些地區(qū)仍然相當(dāng)嚴(yán)重，有的地區(qū)甚至再次出現(xiàn)了公開、半公開設(shè)賭聚賭的問題。湖北省兩名中學(xué)生信中反映的問題，即從一個側(cè)面反映了當(dāng)前賭博問題，特別是部分農(nóng)村地區(qū)賭博問題的嚴(yán)重態(tài)勢。溫家寶總理、***同志對禁賭工作再次作出重要批示，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對禁賭工作的高度重視和關(guān)心，對公安機關(guān)進一步做好禁賭工作提出了明確要求。各地公安機關(guān)要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，充分認識禁賭工作的極端重要性，進一步增強做好禁賭工作的責(zé)任感；要始終保持清醒的頭腦，正確判斷當(dāng)前禁賭工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進一步增強做好禁賭工作的緊迫感；要牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，充分認識禁賭工作的艱巨性和復(fù)雜性，進一步增強做好禁賭工作的主動性。要以中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神為動力，堅持有所作為、主動進攻、積極進取，繼續(xù)強化各項禁賭工作措施，毫不松懈地抓好禁賭工作。
二、 突出工作重點，加大打擊力度。春節(jié)期間是賭博活動的高發(fā)期。各地公安機關(guān)要結(jié)合春節(jié)安全保衛(wèi)工作，精心組織開展一次嚴(yán)厲打擊賭博活動的專項整治行動。要在不斷深化城市禁賭工作的同時，將禁賭工作重心向農(nóng)村地區(qū)傾斜，集中力量重點整治農(nóng)村地區(qū)的六合彩賭博問題。特別是湖北、湖南、遼寧、廣東、廣西、江西、福建、浙江、貴州、海南等地，要將整治農(nóng)村地區(qū)六合彩、私彩賭博活動作為重中之重，進一步改進工作方法，切實加大打擊力度，堅決遏制賭博活動在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延的勢頭。要加強案件線索搜集和查證工作，強化案件經(jīng)營意識，推廣實行案件掛牌督辦制度，迅速突破一批大案要案，徹底打掉一批賭博窩點，摧毀一批賭博網(wǎng)絡(luò)；要加大抓捕和追逃力度，將打擊的矛頭始終對準(zhǔn)組織賭博活動的莊家、賭頭以及教唆、引誘群眾參與賭博活動的違法犯罪分子；要積極商請檢、法機關(guān)依照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的司法解釋》等法律法規(guī)，從嚴(yán)懲處一批涉賭違法犯罪人員。
三、 展開宣傳攻勢，營造全民禁賭的輿論氛圍。各地公安機關(guān)要利用春節(jié)期間群眾性文娛活動多的特點，充分調(diào)動有關(guān)新聞媒體、村（居）委會和廣大群眾的積極性，通過在媒體開設(shè)專欄、設(shè)立宣傳板報、編排文娛節(jié)目等多種方式，全方位、多角度地開展禁賭宣傳活動。要重點宣傳六合彩等非法彩票賭博活動和國家發(fā)行彩票的本質(zhì)區(qū)別，幫助廣大群眾認清六合彩賭博活動的欺騙性和危害性；要積極宣傳禁賭的法律法規(guī)，宣傳禁賭工作的成果，增強廣大群眾的法制觀念，展示公安機關(guān)打擊賭博違法犯罪活動的能力和決心；要集中報道一批賭博等大案要案，公開處理一批賭博違法犯罪分子，幫助和引導(dǎo)廣大群眾認清賭博的危害，自覺遠離和抵制賭博活動，支持公安機關(guān)的禁賭工作。要充分發(fā)揮村（居）委會的作用，發(fā)動村（居）委會干部和治保積極分子積極開展對參與六合彩賭博的群眾的幫教活動。通過廣泛、深入的宣傳活動，努力在全社會形成抵制賭博、支持禁賭的輿論氛圍。
四、 完善長效機制，積極推動禁賭工作不斷走向規(guī)范。各地公安機關(guān)要進一步強化部門協(xié)作意識，繼續(xù)按照中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)公安部等13部門＜關(guān)于進一步加強禁賭工作的意見＞的通知》（廳字[2005]18號）的要求，充分發(fā)揮在禁賭工作中的牽頭作用，及時向黨委、政府請示匯報，主動與相關(guān)部門溝通協(xié)商，共同做好禁賭工作。特別是要積極促請財政、信息產(chǎn)業(yè)、銀監(jiān)等部門，擬定相關(guān)政策，建立打擊賭博舉報獎勵制度、封堵賭博活動“資金流”和“信息流”工作機制，推動相關(guān)監(jiān)管措施落實到位。要進一步嚴(yán)格政策界限，對群眾帶有少量彩頭的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不要以賭博行為查處；對購買六合彩或參與賭博活動情節(jié)輕微、賭資數(shù)額較小的，要以批評教育為主，防止打擊范圍擴大化。
五、 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任。各地公安機關(guān)要進一步加強對禁賭工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照公安部的要求，認真落實禁賭工作責(zé)任制，把任務(wù)層層分解，把責(zé)任落實到人。公安部將結(jié)合開展“預(yù)防重大治安災(zāi)害事故、保障公共安全”專項督察活動對各地的禁賭工作情況進行明察暗訪。各地要切實加強對此項工作的督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，凡發(fā)現(xiàn)不認真核查群眾舉報或因失職、失察導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)賭博活動泛濫的，要嚴(yán)肅追究轄區(qū)民警和直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對包庇、縱容甚至直接參與賭博以及為賭博違法犯罪人員通風(fēng)報信或充當(dāng)“保護傘”的，要依法依紀(jì)從重處罰，構(gòu)成犯罪的，堅決追究刑事責(zé)任。
各地接此通知后，請立即報告黨委、政府并迅速開展工作。工作情況，請及時報部。
公安部
二〇〇六年一月二十日
