發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期2001年06月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2001〕42號
施行日期2001年06月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：
《公安部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜安徽、山東兩省部分看守所和武警中隊開展“共建共管共保安全”活動的調(diào)查報告＞的通知》(公通字[2000]9號)下發(fā)以后，山東、安徽、湖南、福建、新疆等5個省、自治區(qū)按照要求在看守所和武警中隊全面開展了“共建共管共保安全”(以下簡稱“三共”)試點活動，其他省、自治區(qū)、直轄市也以部分試點或全面鋪開的形式開展了“三共”活動。從各地情況看，“三共”活動得到了各級黨委、政府和公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，形成了一定聲勢，取得了較好成效?！叭病被顒訌娀怂犽p方共保安全的協(xié)作意識，密切了關(guān)系，形成了合力，克服了“兩張皮”現(xiàn)象，有力地促進(jìn)了所隊雙方隊伍素質(zhì)的提高和工作制度的落實，預(yù)防和控制了雙方工作中的“常見病、多發(fā)病”，有效保證了看守所安全。同時，看守所和武警中隊的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備條件也得到了進(jìn)一步改善。實踐證明，“三共”活動方向正確，是新形勢下密切所隊關(guān)系、規(guī)范和加強所隊工作配合的有效載體和長效機制。經(jīng)研究決定，從今年起在全國看守所和武警中隊全面開展“三共”活動?，F(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：
一、 提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。確?？词厮踩强词厮臀渚墓餐氊?zé)?！叭病被顒诱菑碾p方的共同任務(wù)出發(fā)，以所隊雙方共同加強業(yè)務(wù)建設(shè)和隊伍管理為重點，通過建立互促共進(jìn)、團結(jié)協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)雙方工作制度的落實，實現(xiàn)共同保障看守所安全。各級公安機關(guān)和武警部隊特別是看守所和武警中隊，要從維護社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的高度，提高對“三共”活動重要意義的認(rèn)識，克服各種消極畏難情緒和錯誤認(rèn)識。要以增強所隊雙方維護社會穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感為切入點，切實調(diào)動雙方的積極性，使“三共”活動成為雙方自覺行動。各地要成立由公安機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，武警部隊主要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定活動計劃和實施方案，及時協(xié)調(diào)解決活動中出現(xiàn)的問題，切實加強對“三共”活動的領(lǐng)導(dǎo)。各級監(jiān)管部門要加強與武警各級作戰(zhàn)勤務(wù)部門的聯(lián)系，定期互通工作情況，總結(jié)推廣先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和糾正活動中存在的問題，加大對“三共”活動的指導(dǎo)力度，保證“三共”活動健康深入地開展。
二、 堅持重在制度建設(shè)的原則，在建立長效機制上下功夫。
“三共”活動要緊緊圍繞保證目標(biāo)安全這個中心開展工作。要以加強雙方隊伍建設(shè)、提高各自工作水平和質(zhì)量為重點，積極探索、健全和完善新形勢下所隊工作配合的長效機制。要突出抓好聯(lián)席會議、獄情分析會議、聯(lián)合安全大檢查和聯(lián)合預(yù)案演練等主要工作制度的落實。要正確處理“三共”活動中軟件建設(shè)和硬件建設(shè)的關(guān)系，克服重硬件、輕軟件的傾向，堅持軟件先行。硬件建設(shè)要堅持看守所與武警中隊協(xié)調(diào)發(fā)展、與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的原則。
三、 采取靈活多樣的形式，注重實際效果。
“三共”活動要以密切所隊關(guān)系、提高工作水平和保證看守所安全的實際效果為檢驗標(biāo)準(zhǔn)。各地在活動計劃安排和組織實施中，要堅持從本地區(qū)本單位實際出發(fā)，不斷探索簡便易行、切實有效的活動形式，克服重形式、輕內(nèi)容的傾向，力戒形式主義。要把“三共”活動作為各自工作總結(jié)評比的重要內(nèi)容，分別納入看守所等級評定和按照《軍隊基礎(chǔ)建設(shè)綱要》建設(shè)中隊的活動之中。評選先進(jìn)時，雙方的上級應(yīng)互相征求意見。
四、 積極爭取地方黨委、政府的支持，為“三共”活動創(chuàng)造良好環(huán)境。
各級“三共”活動領(lǐng)導(dǎo)小組要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府宣傳“三共”活動的重要意義，及時匯報活動開展情況，爭取地方黨委、政府的重視和支持，積極協(xié)調(diào)解決看守所和武警中隊自身難以解決的問題和實際困難，為“三共”活動的全面深入開展創(chuàng)造良好條件。
