發(fā)文機(jī)關(guān)公安部,外交部
發(fā)文日期1990年06月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公通字〔1990〕64號(hào)
施行日期1990年06月28日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，各駐外使、領(lǐng)館(處)：
近來，各地陸續(xù)發(fā)現(xiàn)一些因私出國(guó)或到港澳的中國(guó)公民，出境后在外國(guó)或港澳取得外國(guó)護(hù)照，也有的人在出境前就搞到外國(guó)護(hù)照，企圖以外籍人身份出境。他們中多數(shù)是通過其在香港或國(guó)外的親屬代為辦理的所謂“投資移民護(hù)照”，也有的是花高價(jià)從私人手中購(gòu)買的，其中有些是假護(hù)照。這類人員所持的護(hù)照，目前發(fā)現(xiàn)的有玻利維亞、湯加、伯利茲、尼加拉瓜、厄瓜多爾、秘魯、巴拿馬、毛里求斯、阿根延、哥倫比亞、泰國(guó)、菲律賓等國(guó)的護(hù)照。有些國(guó)家為吸收外匯而大量出賣護(hù)照，實(shí)際上并不允許持照人前往該國(guó)定居，也不承認(rèn)他們具有該國(guó)國(guó)籍。國(guó)際上也出現(xiàn)了一些販賣護(hù)照的集團(tuán)從事倒賣護(hù)照生意，借以牟取暴利。購(gòu)買這類護(hù)照的中國(guó)公民不是為了前往發(fā)照國(guó)定居，而是作為跳板，假道去第三國(guó)或香港，也有以外國(guó)人身份出入我國(guó)境并在境內(nèi)從事商務(wù)活動(dòng)的。其中有一些人在國(guó)內(nèi)利用外國(guó)護(hù)照搞詐騙活動(dòng)，有些進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的人購(gòu)買這種護(hù)照是為了逃避打擊和懲罰。目前非法持有外國(guó)護(hù)照的人有增多的趨勢(shì)，已在邊防檢查、國(guó)籍和其他正常管理工作等方面造成混亂。如不及時(shí)、妥善處理，將會(huì)危害社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序，給出入境管理工作造成混亂，給國(guó)家利益和中國(guó)公民個(gè)人利益造成損失。根據(jù)我國(guó) 國(guó)籍法規(guī)定，我國(guó)不承認(rèn)雙重國(guó)籍。除退出中國(guó)國(guó)籍或定居在外國(guó)(必須持有足資證明其真正在外國(guó)定居的有關(guān)證件、證明，并在事實(shí)上定居外國(guó))，加入或取得外國(guó)國(guó)籍的人員外，我一律不承認(rèn)中國(guó)公民所持有的外國(guó)護(hù)照，各地公安機(jī)關(guān)和各駐外使、領(lǐng)館要認(rèn)真審查，對(duì)于我不承認(rèn)的外國(guó)護(hù)照可做如下處理：1.拒發(fā)簽證。2.做上不承認(rèn)該護(hù)照的標(biāo)記。遇有誤發(fā)簽證的，先將其中國(guó)簽證注銷，再在簽 證內(nèi)劃紅色不承認(rèn)標(biāo)記“×”(在簽證內(nèi)劃對(duì)角線)。我駐外使、領(lǐng)館在受理其簽證申請(qǐng)時(shí)，如發(fā)現(xiàn)屬我不承認(rèn)的護(hù)照，可先在其護(hù)照上加蓋“L”字簽證，再將簽證注明“作廢”，并做上不承認(rèn)標(biāo)記。對(duì)持有不承認(rèn)標(biāo)記護(hù)照的人員，我簽證機(jī)關(guān)不受理其簽證申請(qǐng)；公安機(jī)關(guān)不為其辦理外國(guó)人居留手續(xù)；口岸邊防檢查站可阻止其使用該護(hù)照入出國(guó)境。3.持有非法護(hù)照的人沒有違法活動(dòng)的，可將其護(hù)照作上不承認(rèn)標(biāo)記后退還本人；使用該護(hù)照在國(guó)內(nèi)進(jìn)行其他犯罪活動(dòng)的，在查處的同時(shí)，沒收該護(hù)照。4.我駐外使領(lǐng)館(處)在受理簽證申請(qǐng)的審查中，如無法確定其出國(guó)身份或因情況復(fù)雜難以判定，可將審查材料報(bào)公安部出入境管理局審批。
上述規(guī)定執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)告公安部出入境管理局。執(zhí)行一段時(shí)間后再制定具體辦法。
一九九0年六月二十八日
