發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2013年04月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2013〕27號
施行日期2013年04月22日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2013年糾風(fēng)工作的實施意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
中華人民共和國國務(wù)院辦公廳
2013年4月22日
關(guān)于2013年糾風(fēng)工作的實施意見
（國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室）
為貫徹落實第十八屆中央紀(jì)委第二次全會和國務(wù)院第一次廉政工作會議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，現(xiàn)提出2013年糾風(fēng)工作實施意見。
一、 總體思路
2013年的糾風(fēng)工作，要全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，認真落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題，為全面建成小康社會和全面深化改革開放提供有力保障。
二、 主要任務(wù)
(一)堅決糾正涉及民生的政府專項資金管理和使用中的突出問題。督促主管部門加強對新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保以及教育、涉農(nóng)等領(lǐng)域政府專項資金的監(jiān)管，堅決糾正截留、擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)、套取資金等問題，嚴(yán)肅查處貪污、私分、揮霍資金以及權(quán)錢交易、優(yōu)親厚友等腐敗行為。督促主管部門繼續(xù)加強對社?；鸷头鲐氋Y金、救災(zāi)救助資金的監(jiān)管，建立健全長效管理機制。
(二)堅決糾正涉農(nóng)領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)。督促主管部門深化減輕農(nóng)民負擔(dān)工作，加強涉農(nóng)收費管理，糾正各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為，規(guī)范籌資籌勞行為，防止變相增加農(nóng)民負擔(dān)；糾正在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)發(fā)生的違背群眾意愿、與民爭利等問題，切實維護農(nóng)民土地權(quán)益。
(三)堅決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為。督促主管部門規(guī)范房屋征收行為，推進信息公開，嚴(yán)禁采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷；加大對農(nóng)村集體土地征收征用的監(jiān)管力度，確保征地補償款按時足額發(fā)放到位；建立健全征地拆遷補償機制，保障被征地拆遷入的合法權(quán)益。
(四)堅決糾正教育亂收費問題。督促主管部門清理教育收費文件，糾正越權(quán)設(shè)立收費項目和擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)問題；以城市為重點治理義務(wù)教育階段擇校亂收費，嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招生“三限”(限人數(shù)、限錢數(shù)、限分數(shù))政策；實施高校招生“陽光工程”，禁止“點招”，糾正自主招生和特殊類型招生中的違規(guī)行為。
(五)堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。督促主管部門深入推進藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位和醫(yī)療機構(gòu)收費票據(jù)使用情況專項治理，重點整治醫(yī)藥購銷中虛開、假造發(fā)票等違法行為及其背后隱藏的商業(yè)賄賂問題；完善網(wǎng)上藥品集中采購工作機制，推進高值醫(yī)用耗材集中采購；推進“陽光用藥”電子監(jiān)察，對醫(yī)療機構(gòu)診療用藥行為進行實時監(jiān)督。
同時，督促有關(guān)部門繼續(xù)糾正和查處公務(wù)員考錄和國有企事業(yè)單位招聘中“因人設(shè)崗”、暗箱操作、弄虛作假等違反規(guī)程的行為，保障性住房建設(shè)和分配中存在的“關(guān)系戶”、“人情房”等現(xiàn)象，政府部門中“公職”人員“占編制、不上班、吃空餉”等問題；繼續(xù)糾正和查處食品藥品領(lǐng)域以及金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)直接侵害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題。督促推動各部門、各行業(yè)進一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以基層站所和服務(wù)窗口為重點，深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，努力解決推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下以及“門難進、臉難看、話難聽”等問題。
各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，針對存在的突出問題開展專項治理。
三、 工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認真落實糾風(fēng)工作。責(zé)任制，堅持“誰主管誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，督促各部門、各行業(yè)細化工作任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保任務(wù)落實。地方各級糾風(fēng)辦要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，強化工作指導(dǎo)，督促有關(guān)部門和下級糾風(fēng)辦認真履行職責(zé)。
(二)強化監(jiān)督檢查。重點加強對中央保障和改善民生、做好“三農(nóng)”工作等政策落實情況和涉及民生的政府專項資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題；堅持日常監(jiān)管與集中檢查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，把監(jiān)督檢查貫穿始終，確保工作落實；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，對具有普遍性的問題要抓緊完善制度。
(三)狠抓案件查處。集中力量對群眾反映強烈、社會高度關(guān)注的不正之風(fēng)案件進行重點查處，及時回應(yīng)社會關(guān)切。建立健全司法、審計、信訪、監(jiān)察、糾風(fēng)等機關(guān)和部門之間的聯(lián)動機制，深入調(diào)查嚴(yán)重侵害群眾利益問題和群體性事件背后的腐敗問題。對典型案件要有選擇地公開曝光。要通過查辦案件，查找問題，堵塞漏洞，完善體制機制。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。堅持有錯必糾、有責(zé)必問，強化對濫用權(quán)力、失職瀆職、行政違法等問題的責(zé)任追究，督促和約束行政機關(guān)及其公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。對因工作失職瀆職等致使不正之風(fēng)蔓延、造成嚴(yán)重后果的地方和單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(五)推進源頭治理。督促有關(guān)部門用改革的辦法解決引發(fā)不正之風(fēng)的深層次問題，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，通過制度創(chuàng)新解決群眾反映強烈的難點熱點問題；建立健全涉及民生重大決策的風(fēng)險評估機制和決策失誤問責(zé)制度，降低決策社會風(fēng)險，確保民生工程真正惠民；加強對苗頭性、傾向性問題的研究，努力把損害群眾利益的不正之風(fēng)遏制在萌芽狀態(tài)。
