發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2004年01月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公裝財(cái)〔2004〕77號(hào)
施行日期2004年01月01日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
部直屬各單位：
為了加強(qiáng)公安部直屬單位固定資產(chǎn)的管理，確保固定資產(chǎn)安全完整，充分發(fā)揮其在公安工作中的保障作用，根據(jù)部直屬單位實(shí)際情況，特制定《公安部直屬單位固定資產(chǎn)管理管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
公安部直屬單位固定資產(chǎn)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)公安部直屬單位固定資產(chǎn)管理，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)的使用效益，確保部直屬單位各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，根據(jù)財(cái)政部《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于公安部直屬各行政事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱各單位）。
第三條 各單位所屬資金來(lái)源購(gòu)置的實(shí)物，包括制作、受贈(zèng)、移交及無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)均屬各單位所有，均列入本辦法管理范圍。
第四條 固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項(xiàng)管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益，避免國(guó)有資產(chǎn)的流失，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督實(shí)現(xiàn)其保值增值，確保固定資產(chǎn)的安全和完整。
第五條 各單位固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第六條 公安部裝備財(cái)務(wù)局是公安部直屬單位固定資產(chǎn)管理工作的歸口管理機(jī)構(gòu)。
第七條 公安部裝備財(cái)務(wù)局國(guó)有資產(chǎn)管理處每年應(yīng)當(dāng)抽調(diào)部分單位固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行對(duì)各單位進(jìn)行檢查，評(píng)比考核，并對(duì)檢查合格的單位發(fā)放《固定資產(chǎn)年度核準(zhǔn)證書》。（見附件3）
第八條 各單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況設(shè)立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施；
（二）負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)的注冊(cè)和劃轉(zhuǎn)等手續(xù)；
（三）負(fù)責(zé)組織固定資產(chǎn)報(bào)廢的鑒定審批，并辦理有關(guān)手續(xù)；
（四）負(fù)責(zé)組織固定資產(chǎn)的清查登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常管理的監(jiān)督檢查工作。
第九條 各單位的負(fù)責(zé)人是本單位的固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人。
各單位應(yīng)當(dāng)確定專門人員負(fù)責(zé)本單位的固定資產(chǎn)管理工作，管理人員要相對(duì)穩(wěn)定。主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、保養(yǎng)、清查、登記匯總上報(bào)等日常管理工作，提高使用效益，保證安全完整和賬目與實(shí)物相符。
（二）負(fù)責(zé)辦理增加固定資產(chǎn)的驗(yàn)收和登記工作。
（三）負(fù)責(zé)閑置和待報(bào)廢固定資產(chǎn)的申報(bào)工作。
（四）負(fù)責(zé)辦理調(diào)出、報(bào)廢固定資產(chǎn)的登記工作。
（五）負(fù)責(zé)整理和保管固定資產(chǎn)檔案。
（六）固定資產(chǎn)管理人員工作變動(dòng)時(shí)，要認(rèn)真做好實(shí)物、 賬目的清點(diǎn)移交工作。
第三章 固定資產(chǎn)的范圍、分類與計(jì)價(jià)
第十條 按《中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，符合下列條件的財(cái)產(chǎn)列為固定資產(chǎn)：
（一） 使用年限在一年以上，單價(jià)500元以上、專用設(shè)備單價(jià)800元以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。
（二）單價(jià)雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用年限在一年以上的大批同類物資。
第十一條 固定資產(chǎn)具體分為以下十類：
（一）房屋及建筑物：包括各單位辦公和職工住宅宿舍所占用的土地、公房及建筑物。
（二）通用設(shè)備：包括鍋爐、金屬加工設(shè)備等。
（三）專用設(shè)備：包括醫(yī)療器械、消防設(shè)備、照相機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、音視頻設(shè)備器材、空調(diào)機(jī)、武器警械裝備等。
（四）交通運(yùn)輸設(shè)備：包括各種機(jī)動(dòng)車輛、水上交通設(shè) 備、飛機(jī)等。
（五）電氣設(shè)備：包括電機(jī)、電氣機(jī)械設(shè)備、電工專用設(shè)備等。
（六）電子產(chǎn)品及通信設(shè)備：包括通信設(shè)備、通訊器材廣播電視設(shè)備、電子和通信測(cè)量?jī)x器、電子計(jì)算機(jī)、錄像機(jī)、攝像機(jī)等。
（七）儀器儀表、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具及量具、衡器：包括儀器儀表、電子和通信測(cè)量?jī)x器等。
（八）文藝體育設(shè)備：包括文藝設(shè)備、體育設(shè)備、娛樂設(shè)備。
（九）圖書文物及陳列品：包括圖書期刊、文物和陳列品。
（十）辦公家具：包括辦公桌椅、文件柜、沙發(fā)等用具。
第十二條 固定資產(chǎn)按下列方式計(jì)價(jià)：
（一）購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車輛購(gòu)置附加費(fèi)等記賬；
（二） 盤盈、贈(zèng)送、無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，不能查明原值的按市場(chǎng)現(xiàn)值估價(jià)入賬，不能賬外滯留；
（三） 自行建造的固定資產(chǎn)達(dá)到可使用狀態(tài)后，尚未辦理竣工決算的先估價(jià)入賬，決算后再按決算價(jià)調(diào)整；
（四） 在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬；
（五）用外幣進(jìn)口的設(shè)備，按當(dāng)時(shí)的匯率折合人民幣金額，加上國(guó)外部分的運(yùn)費(fèi)及其它費(fèi)用（外幣應(yīng)折合人民幣金額），再加上支付的關(guān)稅/海關(guān)手續(xù)費(fèi)等計(jì)價(jià)入帳；
（六）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬；
（七） 報(bào)廢、變賣、調(diào)出的固定資產(chǎn)，按賬面原值注銷；
（八）按照《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，各單位所屬固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。
第十三條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值：
根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)的；增加補(bǔ)充設(shè)備和改良裝置的；將固定資產(chǎn)一部分拆除的；根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來(lái)暫估價(jià)值的；發(fā)現(xiàn)原來(lái)記錄固定資產(chǎn)價(jià)值有誤的。
第十四條 固定資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)辦理，并及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門，對(duì)固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整。具體賬務(wù)處理，按《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 固定資產(chǎn)的增加
第十五條 固定資產(chǎn)的增加包括購(gòu)置、調(diào)入、自制、盤盈和接受捐贈(zèng)等。
第十六條 增加固定資產(chǎn)應(yīng)貫徹勤儉節(jié)約的方針，充分考慮工作需要與實(shí)際可能，實(shí)行計(jì)劃管理。
第十七條 各單位對(duì)購(gòu)置、調(diào)入、自制、盤盈和接受捐贈(zèng)等增加的固定資產(chǎn)必須組織使用部門和固定資產(chǎn)管理部門有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，必要時(shí)請(qǐng)技術(shù)人員參加驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，使用單位固定資產(chǎn)管理人員根據(jù)購(gòu)貨發(fā)票或固定資產(chǎn)調(diào)撥單等有關(guān)憑證，填制《固定資產(chǎn)增加單》（流程詳見附件1）。
第十八條 新建房屋、建筑物，按照基本建設(shè)管理程序報(bào)批，竣工驗(yàn)收后，應(yīng)根據(jù)其決算價(jià)值及時(shí)記入固定資產(chǎn)賬目。
第五章 固定資產(chǎn)的處置
第十九條 固定資產(chǎn)的處置包括淘汰、報(bào)廢、調(diào)出、盤虧和捐贈(zèng)等。
第二十條 報(bào)廢的固定資產(chǎn)指超過使用年限，或已失去效能等原因至損，而無(wú)法修復(fù)或無(wú)修復(fù)價(jià)值的固定資產(chǎn)。
第二十一條 對(duì)于因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需淘汰的固定資產(chǎn)，可按報(bào)廢程序辦理，核銷固定資產(chǎn)賬，資產(chǎn)實(shí)物移交國(guó)資倉(cāng)庫(kù)管理。
第二十二條 固定資產(chǎn)報(bào)廢程序（流程詳見附件2）：
（一）申請(qǐng)。各單位固定資產(chǎn)使用部門根據(jù)實(shí)際情況，向本單位的固定資產(chǎn)管理部門提交處置待報(bào)廢固定資產(chǎn)申請(qǐng)，填寫《設(shè)備報(bào)廢申請(qǐng)單》。
（二）技術(shù)鑒定。根據(jù)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（[98]國(guó)管財(cái)字第20號(hào)）的要求，由固定資產(chǎn)管理部門組織專業(yè)人員對(duì)待報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定，并在《資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)單》“技術(shù)鑒定欄”簽署意見，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)同意后，按審批權(quán)限報(bào)批。
第二十三條 報(bào)廢審批權(quán)限：各單位處置各類固定資產(chǎn)價(jià)值原值在十萬(wàn)元以上和一次性處置價(jià)值原值二十萬(wàn)元以上的資產(chǎn)，送裝備財(cái)務(wù)局審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批。規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的審批權(quán)限，由單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，報(bào)裝備財(cái)務(wù)局備案。
第二十四條 各單位調(diào)出、盤虧、捐贈(zèng)等減少的固定資產(chǎn)，應(yīng)寫出報(bào)告經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)簽章后按審批權(quán)限辦理固定資產(chǎn)減少手續(xù)。
第二十五條 固定資產(chǎn)在報(bào)廢、變賣、調(diào)出時(shí)，應(yīng)按賬面原值同時(shí)注銷財(cái)務(wù)賬和實(shí)物賬，其變價(jià)收入和報(bào)廢后收回的殘值，必須及時(shí)上交財(cái)務(wù)部門，作為固定資產(chǎn)管理部門維修和倉(cāng)儲(chǔ)的專用資金，不得挪作他用。
第六章 固定資產(chǎn)的日常管理
第二十六條 各單位要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，完善固定資產(chǎn)的購(gòu)置、維護(hù)和定期清查盤點(diǎn)等管理制度，使固定資產(chǎn)保持完好，做到賬實(shí)相符。
第二十七條 各單位對(duì)配給個(gè)人使用的資產(chǎn)，要建立領(lǐng)用交還登記制度，并督促使用人愛護(hù)所用財(cái)產(chǎn)。工作人員調(diào)動(dòng)工作、退休時(shí)，辦理交還手續(xù)后，方可調(diào)離。
第二十八條 各單位應(yīng)在每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查，如有盤盈、盤虧，應(yīng)查明原因，說(shuō)明情況，填制盤盈、盤虧表，報(bào)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)和公安部裝備財(cái)務(wù)局國(guó)有資產(chǎn)管理處批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。
第二十九條 固定資產(chǎn)在使用中，如屬個(gè)人原因造成丟失和損害的，要按價(jià)賠償。賠償價(jià)按原值減已使用年限折舊額或損害程度計(jì)算確定。賠償金交財(cái)務(wù)部門作為維修和倉(cāng)儲(chǔ)固定資產(chǎn)的專用資金。
第三十條 各單位應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)憑證及時(shí)將固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況錄入計(jì)算機(jī)，并于每年的1月30日前將上一年固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)軟盤及固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表報(bào)公安部裝備財(cái)務(wù)局國(guó)有資產(chǎn)管理處。
第七章 附 則
第三十一條 各單位可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際情況制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，報(bào)公安部裝備財(cái)務(wù)局備案。
第三十二條 本辦法由公安部裝備財(cái)務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自二○○四年一月一日起施行。
