發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期2010年09月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2010〕47號
施行日期2010年09月18日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局：
第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議審議通過了《關于修改＜中華人民共和國國家賠償法＞的決定》，并將于2010年12月1日起施行。修改后的《中華人民共和國國家賠償法》(以下簡稱 國家賠償法)，對于進一步嚴格規(guī)范公安機關及其人民警察依法行使職權，充分保障公民、法人和其他組織的合法權益，尊重和保障人權，維護社會公平和正義，促進社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義?，F(xiàn)就貫徹執(zhí)行 國家賠償法的有關問題通知如下：
一、 積極做好實施準備工作，嚴格執(zhí)行 國家賠償法。各級公安機關領導，要帶頭學習 國家賠償法，并組織執(zhí)法民警專題培訓，準確把握修改內(nèi)容，認真研究評估對公安執(zhí)法工作的影響，全面清理國家賠償積案，抓緊修改完善相關工作制度和機制，積極做好實施前的各項準備工作；要嚴格貫徹執(zhí)行 國家賠償法各項規(guī)定，對賠償請求人的賠償申請，依法作出是否賠償決定，杜絕以補償或“私了”方式替代國家賠償，或濫用免責條款規(guī)避國家賠償，切實做到該賠則賠；要準確適用精神損害賠償規(guī)定，在新的規(guī)定出臺前，精神損害撫慰金可參照最高人民法院《關于確定民事侵權精神損害國家賠償責任若干問題的解釋》的相關規(guī)定，綜合考慮賠償義務機關違法程度、侵害情節(jié)和后果等因素確定；對因執(zhí)法人員故意或重大過失導致國家賠償?shù)模獓栏褚勒?nbsp;國家賠償法第十六條和第三十一條的規(guī)定，予以追償或追究相關責任。
二、 嚴格依法采取刑事拘留措施，準確把握刑事拘留國家賠償范圍。各級公安機關要嚴格依照 刑事訴訟法規(guī)定的條件、程序和期限采取拘留措施。延長刑事拘留期限的，要嚴格執(zhí)行 刑事訴訟法第六十九條第二款和《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百一十條的規(guī)定，嚴禁擴大“流竄作案”、 “多次作案”和“結(jié)伙作案”的適用范圍。對屬于 國家賠償法第十七條第一項規(guī)定，違法采取拘留措施，或拘留時間超過法定時限，其后決定撤銷案件、不起訴或判決宣告無罪終止追究刑事責任的，應依法予以國家賠償；對屬于 國家賠償法第十九條規(guī)定情形之一的，不承擔國家賠償責任。公安機關采取刑事拘留措施后，檢察機關作出逮捕決定發(fā)生國家賠償?shù)模矙C關應當積極配合檢察機關做好國家賠償案件的處理工作。
三、 切實加強執(zhí)法安全管理，依法履行國家賠償舉證質(zhì)證職責。各級公安機關要按照執(zhí)法規(guī)范化建設的要求，進一步完善執(zhí)法場所功能分區(qū)、設置和安全防范設施，規(guī)范訊(詢)問同步錄音錄像和現(xiàn)場記錄，嚴禁刑訊逼供，毆打、虐待或唆使、放縱他人毆打、虐待被限制人身自由人員或被羈押人員；嚴禁辦案單位將被監(jiān)管人員帶離看守所進行訊問，切實加強執(zhí)法安全監(jiān)督管理。因看守所未履行法定職責導致國家賠償?shù)模鞴芄矙C關為賠償義務機關。要嚴格執(zhí)行 國家賠償法第十五條、第二十六條、第二十七條的規(guī)定，依法履行提交證據(jù)、質(zhì)證職責；嚴密相關執(zhí)法數(shù)據(jù)資料的保存和管理，提高舉證和質(zhì)證能力，避免因舉證、質(zhì)證不力承擔國家賠償不利后果。
四、 明確職責和加強協(xié)作，共同做好公安機關國家賠償工作。各級公安機關要嚴格執(zhí)行辦理賠償案件的相關程序規(guī)定，建立完善辦理國家賠償案件內(nèi)部工作機制。法制部門要認真做好受理國家賠償申請、提出國家賠償意見、制作和送達國家賠償法律文書、向財政部門提出賠償金支付申請等工作，按照要求制作和報送公安機關賠償案件統(tǒng)計季報表；要進一步加強國家賠償執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法指導，將國家賠償納入執(zhí)法質(zhì)量考評范圍，對執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，會同有關辦案部門及時分析總結(jié)，提出解決改進意見和措施。辦案部門對涉及本部門的國家賠償案件，要及時提供相關證據(jù)等材料，與法制部門共同研究案情、共同出庭應訴。
各地執(zhí)行中的情況及遇到的問題，請及時報部。
公安部
二0一0年九月十八日
