發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期1987年12月02日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號[87]公邊字111號
施行日期1987年12月02日
效力級別部門規(guī)范性文件
為做好來大陸探親旅游臺灣同胞的邊防管理工作，現(xiàn)將有關問題通知如下：
一、 邊防檢查站對直抵口岸要求入境探親旅游的臺灣同胞，可按照下列原則辦理《臺灣同胞旅行證明》(以下簡稱《旅行證明》：
1．對來大陸探親、旅游的臺灣同胞，凡能確認其臺灣同胞身份并持有返回香港或國外的有效證件者，即可簽發(fā)《旅行證明》。簽發(fā)《旅行證明》要嚴格按照簽發(fā)填寫說明(見附件1)辦理?！堵眯凶C明》有效期應嚴格控制在臺灣同胞的外國或香港入境簽證或許可證的有效期內，一般不超過三個月。
2．下列人員應拒絕入境：
(1)臺灣、香港及國外通緝的經濟、刑事犯罪分子；
(2)公安、國家安全部門通報的不準入境者；
(3)無人照料的精神病或嚴重傳染病患者。
3．下列口岸暫不簽發(fā)《旅行證明》：深圳、拱北、文錦渡、蛇口、沙頭角、灣仔、中山、九洲。對徑自到達上述口岸的，應勸其回香港中國旅行社辦理。有特殊情況要求入境的，可報請上級主管部門批準后辦理。
二、 對從臺、澎、金、馬乘船直接到達沿海地方口岸(正式批準的臺輪停泊點)的臺灣同胞，由邊防工作站受理申請，報上級邊防部門批準簽發(fā)《旅行證明》。審批權限如下：
1．在港區(qū)所在縣、區(qū)范圍內活動的，不辦理《旅行證明》，由邊防工作站簽發(fā)《臺灣同胞登陸證》(見附件2）
2．在縣、市(區(qū))以外，省以內范圍探親旅游的，由邊防工作站所在縣邊防部門批準。
3．出省的由所在省邊防部門批準。
三、 抵達國家開放口岸和沿海地方口岸要求入境的臺灣同胞，應分別填寫《旅行證明申請表》(見附件3)和《沿海地方口岸旅行證明申請表》(見附件4)，交驗免冠正面像片兩張。
邊防檢查站簽發(fā)《旅行證明》，仍使用原簽發(fā)《臺灣同胞證明書》的專用印章。邊防部門使用與邊防檢查站同一規(guī)格的發(fā)證專用章(包括鋼印)，印章由各省統(tǒng)一刻制，印模報公安部邊防局備案。
《臺灣同胞登陸證》、《旅行證明申請表》、《沿海地方口岸旅行證明申請表》請各地根據(jù)需要按附件的樣式印制(用繁體字印刷)。簽發(fā)《旅行證明》，每張收取手續(xù)費人民幣十元或等價外幣。
四、 若干具體問題的處理。
1．對于入境的臺灣同胞攜帶的兒童與《旅行證明》所注不符者，邊防檢查站可在查驗欄辦理增加、減少或注銷加注。辦理增加加注手續(xù)的，按規(guī)定收取手續(xù)費。對于出境的臺灣同胞所持證件過期者，邊防檢查站可登記放行。
2．對于臺灣同胞在內地探親、旅游期間，入出境護照、證件和《旅行證明》全部丟失的，只能從深圳口岸出境。深圳邊防檢查站憑公安機關出入境部門補辦的證件放行，對于沒有上述證件的，應阻止出境。
3．從對外開放口岸入出境的臺灣同胞，均需填寫入出境登記卡，辦理查驗手續(xù)。各省、市、自治區(qū)公安廳邊防局每星期三將臺灣同胞入出境的人數(shù)和駐外使領館、香港中國旅行社和口岸辦理旅行證件的人數(shù)，上報公安部邊防局。沿海地方口岸簽發(fā)《旅行證明》的情況，也同時上報。
凡由邊防部門辦理《旅行證明》的，每三天將入境臺灣同胞的姓名、性別、出生年月、永久住址、《旅行證明》有效期和入境口岸等報公安部邊防局。
4．對于在外籍船舶上服務的臺灣船員要求登陸的，邊防檢查站簽發(fā)《臺灣同胞登陸證》(經邊防檢查站加注，可作為住宿證使用)；要求入境探親、旅游的，邊防檢查站可發(fā)給《旅行證明》。
5．對前往邊境管理區(qū)探親、旅游的臺灣同胞，仍按公安部[80]公發(fā)189號文《關于海外華僑、港澳同胞和外國人前往邊境管理區(qū)如何簽發(fā)通行證件問題的通知》的有關規(guī)定辦理通行證件。
五、 現(xiàn)居緬甸境內的國民黨殘部人員，有的人雖持有臺灣護照，但已長期居住緬境，情況十分復雜，目前暫不與從臺灣來大陸探親旅游的臺灣同胞同等對待，他們要求入境可按原來的辦法辦理。
六、 做好來大陸探親旅游臺胞的邊防管理，是一項政策性很強的工作，各地要作為一項重要的政治任務切實抓好。要嚴密組織，精心安排，指定政治、業(yè)務素質好的人員擔負《旅行證明》的簽發(fā)工作，工作中有何問題和建議，望及時報部。
