發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1986年07月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)[86]油辦字第434號(hào)
施行日期1986年07月19日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省自治區(qū)、直轄市公安廳、局，各石油企業(yè)：
去年以來(lái)，在一些地方，盜竊、哄搶石油生產(chǎn)物資，破壞輸油輸氣管道的案件不斷發(fā)生，給國(guó)家造成嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)大慶、華北、勝利、中原、河南等十五個(gè)油田和管道局、物探局的不完全統(tǒng)計(jì)，一九八五年發(fā)生盜竊、哄搶石油生產(chǎn)物資的案件八百二十起，被盜竊、哄搶鋼材二千多噸(其中油管四萬(wàn)多米)、原油及成品油一萬(wàn)多噸，各種動(dòng)力線(xiàn)十萬(wàn)余米，水泥二千余噸，木材三百多立方米，電機(jī)一百二十臺(tái)及其他大量生產(chǎn)物資，直接經(jīng)濟(jì)損失八百余萬(wàn)元。有些案件情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重。如有的犯罪分子將進(jìn)口重要機(jī)器設(shè)備毀壞后盜竊變賣(mài)，使企業(yè)停工停產(chǎn)；有的破壞輸電線(xiàn)路，導(dǎo)致大面積停電，造成原油減產(chǎn)；有的將地下輸油輸氣管道鉆孔偷放油、氣，大量油、氣冒出地面，形成嚴(yán)重火險(xiǎn)隱患；有的油田附近幾百名群眾，在村干部帶領(lǐng)下，哄搶油田施工現(xiàn)場(chǎng)的物資，毆打作業(yè)職工，燒毀住房及設(shè)備，致使生產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行。這些破壞活動(dòng)，嚴(yán)重影響石油生產(chǎn)的安全，危害社會(huì)治安。
一九八二年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)石油部《關(guān)于一些油田生產(chǎn)物資被大量盜竊和哄搶的情況報(bào)告》的通知中指出：“盜竊和哄搶油田和其他國(guó)營(yíng)廠礦的物資，同搶劫銀行、商店的性質(zhì)一樣，都屬于破壞國(guó)家社會(huì)主義建設(shè)的犯罪行為”，“各地政府和公安、司法部門(mén)，對(duì)這類(lèi)事件要認(rèn)真對(duì)待，采取行政和法律的手段，從嚴(yán)處理?！睘榱诉M(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院文件精神，有效地防范和制止石油生產(chǎn)物資被盜竊、哄搶、破壞案(事)件的發(fā)生，保障石油生產(chǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行，特作如下通知。
一、 各石油企業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制改革中，要把安全保衛(wèi)工作納入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理之中，列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，經(jīng)常進(jìn)行研究、布置和檢查。大力推行安全保衛(wèi)責(zé)任制，把安全防范工作落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)職工。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)物資、設(shè)備和輸油輸氣管線(xiàn)的管理，堅(jiān)決改變目前普遍存在的物資器材亂堆亂放無(wú)人負(fù)責(zé)的不良現(xiàn)象，認(rèn)真落實(shí)安全防范措施，不給犯罪分子留下空隙。今后，凡因制度不嚴(yán)，疏于管理，防范措施不落實(shí)，或工作失職，致使生產(chǎn)物資、設(shè)備被盜竊、被破壞，而造成一定損失的，除必須追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)管理和保護(hù)生產(chǎn)物資、設(shè)備責(zé)任心強(qiáng)，敢于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的有功人員，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
二、 各地公安機(jī)關(guān)和石油企業(yè)公安保衛(wèi)部門(mén)，要結(jié)合“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，狠狠打擊盜竊石油生產(chǎn)物資、破壞油田生產(chǎn)設(shè)備的犯罪活動(dòng)。對(duì)哄搶油田生產(chǎn)物資、設(shè)備的事件，油田企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要依靠當(dāng)?shù)卣咨平鉀Q，地方公安機(jī)關(guān)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參加調(diào)查處理。對(duì)于策劃、組織、煽動(dòng)哄搶事件的為首者以及行兇傷人，偷盜油田物資，故意破壞國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重后果的犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。對(duì)因不明真相或貪圖私利受人煽動(dòng)而參加哄搶的一般人員，要配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行批評(píng)教育，曉之以理，明之以法。要選擇典型案件，進(jìn)行大張旗鼓地處理，以達(dá)到教育群眾，震懾犯罪的目的。同時(shí)，對(duì)職工隊(duì)伍中監(jiān)守自盜、內(nèi)外勾結(jié)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的人，也要認(rèn)真追查，依法從嚴(yán)懲處。
三、 各地公安機(jī)關(guān)和石油企業(yè)公安保衛(wèi)部門(mén)要認(rèn)真貫徹今年六月國(guó)家經(jīng)委、公安部等五個(gè)單位聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于清理整頓生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)工作的通知》精神，主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)油田周?chē)膹U舊金屬收購(gòu)站、點(diǎn)，開(kāi)展調(diào)查清理整頓工作，按照通知的規(guī)定，該取締的堅(jiān)決取締，該停業(yè)整頓的必須停業(yè)整頓，在油田附近不準(zhǔn)設(shè)專(zhuān)點(diǎn)，以減少犯罪銷(xiāo)贓渠道。各石油企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)廢舊金屬物資的管理，定期清理，統(tǒng)一交售國(guó)營(yíng)廢舊金屬收購(gòu)站或煉鋼廠。
四、 開(kāi)展工農(nóng)共建文明礦、文明村活動(dòng)，加強(qiáng)工農(nóng)治安聯(lián)防。各石油企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)繼續(xù)貫徹1984年中辦發(fā)25號(hào)文件，搞好工農(nóng)之間的相互支援和合作，經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報(bào)油田和周?chē)貐^(qū)的治安情況，在地方政府的支持下積極開(kāi)展工農(nóng)共建活動(dòng)。要建立治安聯(lián)防組織，制定工農(nóng)共同遵守的文明公約或守則，廣泛進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育和法制教育。正確處理工農(nóng)矛盾，密切工農(nóng)關(guān)系，搞好油田區(qū)域的治安秩序，保證石油生產(chǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行。
