發(fā)文機關農(nóng)業(yè)部,公安部,工業(yè)和信息化部
發(fā)文日期2011年12月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2011〕10號
施行日期2011年12月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
農(nóng)業(yè)部、公安部、工業(yè)和信息化部、商務部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局關于印發(fā)《“瘦肉精”涉案線索移送與案件督辦工作機制》的通知（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2011〕10號）
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、公安、工業(yè)和信息化、商務、衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管廳（局、委、辦），各直屬檢驗檢疫局：
為持續(xù)深入推進“瘦肉精”監(jiān)管工作，進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴厲打擊“瘦肉精”違法犯罪行為，農(nóng)業(yè)部、公安部、工業(yè)和信息化部、商務部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局和國家食品藥品監(jiān)管局等8部（局）共同制定了《“瘦肉精”涉案線索移送與案件督辦工作機制》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二O一一年十二月二十日
“瘦肉精”涉案線索移送與案件督辦工作機制
為貫徹落實《中央編辦關于進一步加強“瘦肉精”監(jiān)管工作的意見》精神，持續(xù)深入推進“瘦肉精”監(jiān)管工作，進一步完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機制，做好案件的督辦工作，加大對“瘦肉精”違法犯罪行為的打擊力度，特制定本機制。
一、 關于“瘦肉精”涉案線索移送
（一）涉案線索范圍
1.檢測發(fā)現(xiàn)的線索。在飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營、養(yǎng)殖、收購販運、屠宰、加工、銷售、餐飲和出口等環(huán)節(jié)，在肉及肉制品、畜產(chǎn)品、飼料產(chǎn)品和尿樣中檢出“瘦肉精”的。
2.檢查發(fā)現(xiàn)的線索。在日常檢查和巡查中發(fā)現(xiàn)涉嫌生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”的。
3.舉報發(fā)現(xiàn)的線索。各地、各部門接到群眾關于“瘦肉精”的舉報信息并經(jīng)初步核實的。
4.國外通報的線索。國外政府主管部門通報的進口我國肉及肉制品檢出“瘦肉精”的。
5.新聞媒體曝光的線索。新聞媒體曝光涉嫌生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”的。
（二）移送程序與要求
1.各承擔檢測任務的單位和開展檢驗的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，在檢測過程中，發(fā)現(xiàn)樣品含有“瘦肉精”的，應當立即向樣品歸屬地的主管部門報告或通報。
2.各有關部門接到有關單位檢出“瘦肉精”的報告或通報，或在檢查中發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”的情況，或接到群眾有關“瘦肉精”的舉報并經(jīng)初步核實，涉嫌犯罪的應立即以書面形式將線索移送公安機關，同時將有關情況通報“瘦肉精”牽頭監(jiān)管部門，并報告當?shù)卣?/p>
3.公安機關收到線索后應立即進行核查，對涉嫌犯罪的要迅速依法立案偵查；對不構成犯罪的，應當在接到線索之日起2日內(nèi)移送主管部門處理并通知移送部門，有必要采取緊急措施的，應當先采取緊急措施。
4.各有關部門移送線索后，應積極配合公安機關開展源頭追查，同時在行政職責范圍內(nèi)繼續(xù)對線索開展調(diào)查處理，并隨時向公安機關提供對于追查源頭有價值的進展情況。
5.公安機關偵破案件后，要加強對已辦結“瘦肉精”案件的分析，應及時將案件偵破情況和有關“瘦肉精”犯罪的特征和范圍通報涉案線索提供部門，以便有關部門提高搜集線索的針對性。同時，有關部門要加強對涉案物品的追查，跟進開展相關行政處罰。
（三）線索移送內(nèi)容
1.檢測發(fā)現(xiàn)的線索應提供檢驗報告、取樣時間和地點、問題樣品的來源等基本情況。
2.檢查發(fā)現(xiàn)的線索應提供檢查時間、被檢查單位的名稱和產(chǎn)品、檢查出的問題等情況。
3.舉報的線索應提供舉報人及聯(lián)系方式、舉報地點、舉報對象、舉報內(nèi)容等情況及核實情況。
4.國外通報的線索應提供國外通報的內(nèi)容。
5.新聞媒體曝光的線索應提供媒體報道的內(nèi)容。
二、 關于“瘦肉精”案件督辦
（一）督辦案件范圍
1.領導指示、批示的案件。
2.新聞媒體曝光的案件。
3.公安機關立案偵查的重大案件。
4.各地報送的重大案件。
5.其他需要督辦的案件。
（二）督辦方式
案件督辦可采取發(fā)函督辦、掛牌督辦、現(xiàn)場督辦等方式實施，案件涉及多個部門的，也可實施聯(lián)合督辦。
（三）督辦程序與要求
1.接到案件后，有關部門盡快研究并確定是否需要督辦。
2.督辦立項后，各有關部門根據(jù)案件具體情況立即研究確定督辦方案，明確督辦負責人、督辦方式、督辦內(nèi)容、案件辦結時間、信息報送和案件辦理要求等，并立即向案發(fā)省份的相關部門（承辦單位）部署督辦事宜。
3.承辦單位對督辦案件要高度重視，根據(jù)督辦單位的部署和要求，采取有效措施，進一步開展嚴格、快速的調(diào)查處理工作。
4.承辦單位要定期報送案件辦理情況。各有關部門通過案件動態(tài)跟蹤、信息收集、上下反饋或檢查調(diào)研等措施，全面準確掌握督辦案件的辦理情況。
5.承辦單位在案件辦結后10個工作日內(nèi)提交案件辦理情況報告。報告內(nèi)容包括：案件基本情況；案件調(diào)查辦理過程；有關證據(jù)材料；相應的法律、法規(guī)和政策依據(jù)、違法性質(zhì)認定及案件辦理結果等。
三、 保障措施
一是建立案件會商制度。各有關部門與公安機關應加強案件會商協(xié)調(diào)。對重大復雜的案件，要召集“瘦肉精”專項整治協(xié)調(diào)機制各成員單位一起討論研究，共同開展調(diào)查。在調(diào)查取證方面，要做好移送證據(jù)的轉(zhuǎn)化和銜接工作；在案件定性方面，必要時可征求法院、檢察院意見。
二是建立信息通報制度。要充分發(fā)揮“瘦肉精”專項整治協(xié)調(diào)機制的作用，各部門要相互通報“瘦肉精”案件查處等信息，實現(xiàn)信息共享，推動各部門共同查處。督辦案件的承辦單位要及時向當?shù)卣▓笥嘘P情況。
三是建立聯(lián)合行動制度。各有關部門和公安機關要適時開展“瘦肉精”整治聯(lián)合行動，認真清查清繳，深挖線索，查清案源，徹查“瘦肉精”生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)點。對案情復雜、社會影響較大的案件，應實行聯(lián)合辦案，加大對違法犯罪行為的打擊力度。
四是建立獎懲考核制度。各有關部門要加強對承辦單位案件辦理工作的獎懲考核。對于辦理準確、及時的，給予表揚。對違反本機制要求，行政不作為、亂作為，涉嫌包庇或故意瞞報，拖延、推諉的，應給予批評處分或向有關部門提出處理意見；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
