發(fā)文機關交通部,公安部
發(fā)文日期1991年03月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號[91]交公安字237號
施行日期1991年03月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
長江航務管理局，各港務局，各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，各港所在市公安局：
現(xiàn)將《全國港口道路交通管理工作座談會紀要》轉發(fā)給你們，請結合實際情況貫徹落實。
港口是國家交通大動脈的重要部位，港口道路交通有很強的社會性和涉外性，其安全暢通與否，直接影響著港口生產乃至國民經濟的發(fā)展。因此，各地要充分重視，大力加強港口道路交通管理工作，使之逐步納入正規(guī)化、科學化、法制化管理軌道，以適應港口生產和建設發(fā)展的需要。
1991年3月23日
全國港口道路交通管理工作座談會紀要
（1991年1月12日）
一九九一年一月十日至十二日，交通部公安局在廣州市主持召開了全國港口道路交通管理工作座談會。參加會議的有長航公安局、沿海港口公安局主管局長，交通科、隊長，公安部交通管理局和十二個沿海省、市公安交通管理部門的有關同志。會議回顧了改革開放以來港口道路交通管理情況，總結、交流了經驗，研究、討論了公安部交通管理局、交通部公安局《關于加強港口道路交通管理工作的通知》（〔90〕公交管第110號）的貫徹執(zhí)行情況和進一步加強港口道路交通管理工作的意見。
會議認為，近十余年來，港口道路交通管理工作發(fā)展較快，取得了明顯成效，目前已有十五個港口公安機關成立了交通管理科（交通警察隊），有交通干警二百二十八人。近年來，將港口道路交通納入城市道路交通管理范圍，依法管理，嚴格管理，科學管理，實行綜合治理，加強了正規(guī)化、標準化和法制化建設，使港口道路交通事故、交通違章和交通堵塞現(xiàn)象明顯減少，為港口交通運輸安全暢通作出了貢獻。
會議指出，當前港口道路交通管理工作存在的主要問題：一是港口交通管理機構不健全，警力普遍不足，人員新，缺乏正規(guī)培訓，裝備差，不適應工作需要；二是許多港口道路不符合《道路交通管理條例》和有關的國家標準的要求，管理不正規(guī)，港口道路交通管理規(guī)章不完善；三是有的地方尚未將港口交通警察隊列入當?shù)亟煌ň礻犘蛄?，職責權限不夠明確，不能有效地開展交通管理工作。
會議認為，隨著改革開放，港口交通運輸所處的位置越來越重要，港口道路交通管理工作面臨的任務十分艱巨。必須繼續(xù)貫徹落實 國務院關于加強交通運輸安全工作的決定和全國公安交通管理工作會議精神，實行預防事故，安全暢通，科學管理，服務港口的方針，大力加強交通警察隊伍建設和交通管理基礎工作建設，積極改善港口道路狀況。當前要重點做好以下幾項工作：
一、 充分認識港口道路交通管理的重要性，切實加強對港口交通管理工作的領導。港口公安機關要把交通管理工作做為重要的業(yè)務工作抓好，配足必需的編制定員，認真解決工作中遇到的問題，配備必要的交通、通訊工具，改善工作條件，使港口交通管理部門能充分開展工作。港口所在市公安局交通管理部門，對港口交通管理工作要定期檢查指導，在召開有關會議、下發(fā)文件、部署工作以及安排干警培訓等方面，要把港口交通警察隊與所屬區(qū)、縣交通警察隊一樣對待，幫助他們把港口道路交通管理工作搞好。
二、 理順關系，進一步健全港口公安交通管理機構。港口交通管理機構對外統(tǒng)一稱“××市公安局交通警察支（總）隊××港大隊（或隊）”，其下設機構可稱中隊；對內稱“××港公安局交通管理科”，是港口公安機關的一個職能部門，其執(zhí)法權限原則上與縣（區(qū)）公安交通管理部門相同。凡沒有建立交通管理機構的港口公安局，要抓緊提出組建機構的方案，經港務局批準，報所在省、市公安廳、局審批，同時報送交通部公安局備案。港口所在市公安局交通管理部門要積極幫助其明確職責權限，盡快開展工作。隨著港口建設的發(fā)展，港口交通警察隊的編制定員也要相應增加，以保證工作需要。
三、 加強法規(guī)建設，嚴格執(zhí)法監(jiān)督。鑒于港口道路交通管理工作的特殊性，在執(zhí)行國家統(tǒng)一的道路交通管理法規(guī)的同時，對貨場道路管理、港口作業(yè)車輛管理、駕駛員管理等等，要根據(jù)港口生產特點的需要制定具體的管理制度，報當?shù)毓矙C關批準實行。要切實加強對交通干警依法辦事和文明執(zhí)勤的教育，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，防止濫用職權，違法違紀。要認真做好復議、應訴工作。
四、 加強港口道路正規(guī)化、標準化建設。各港要制定港口道路建設的規(guī)劃，并納入港口基建計劃，有計劃、有步驟地把港口道路建設好。對不適應車輛流通的老港老路，要結合技術改造進行拓寬、翻建或清理。港口道路要命名，按規(guī)定和需要設置信號、標志，漆劃標線。
五、 繼續(xù)抓好港口交通安全的綜合治理。要把交通安全納入港口安全生產計劃，同經濟效益掛鉤。責任制要落實，獎懲要兌現(xiàn)。要堅持不懈地進行交通安全宣傳教育，開展各種形式的安全競賽活動，提高廣大職工群眾交通安全意識和遵章守紀觀念。要擴大社會面的宣傳，使進港人員和車輛能夠自覺遵守港口交通規(guī)章。
六、 進一步加強港口交通警察隊伍建設。要按照公安部的要求，把港口交通警察培訓納入所在市交通警察培訓的計劃，爭取三五年內將港口交通警察輪訓一遍。必須特別重視港口交通警察大隊（隊）領導班子的配備，挑選年富力強、思想好、業(yè)務熟的干部擔任大隊長和教導員，并保持相對穩(wěn)定。要加強裝備建設，近期主要是按交通警察裝備標準配備通訊、交通工具和測速儀、測酒儀等必需設備。要加強廉政建設，堅決制止以權謀私、貪贓枉法和其他違法違紀行為。要加強思想政治工作，激勵廣大交通干警奮發(fā)向上，積極進取，切實把港口交通警察隊伍建設成為守紀律、能戰(zhàn)斗、全心全意為人民服務、為港口交通運輸服務的新型隊伍。
