發(fā)文機關勞動和社會保障部,公安部,人事部
發(fā)文日期2007年02月25日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號勞社部明電〔2007〕2號
施行日期2007年02月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
勞動和社會保障部、公安部、人事部、國家工商行政管理總局關于開展清理整頓勞動力市場秩序專項行動的通知（勞社部明電[2007]2號）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)、公安廳(局)、人事廳(局)、工商行政管理局：
為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2005]36號)和《國務院關于解決農民工問題的若干意見》(國發(fā) [2006]5號)，進一步清理整頓勞動力市場秩序，規(guī)范職業(yè)介紹和企業(yè)招工行為，切實保障求職勞動者的合法權益，勞動和社會保障部、公安部、人事部、國家工商行政管理總局決定自2007年3月5日至4月6日，在全國范圍內聯(lián)合組織開展清理整頓勞動力市場秩序專項行動(以下簡稱專項行動)。現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、 專項行動的目標和任務
專項行動以嚴厲打擊以職業(yè)介紹為幌子的違法犯罪分子、依法取締非法職業(yè)介紹組織、清理整頓違規(guī)經營的職業(yè)介紹機構為重點目標。通過專項行動，加強勞動保障法制宣傳，有效遏制職業(yè)介紹領域的違法犯罪活動，大幅度減少職業(yè)介紹活動中的違法違規(guī)行為，使企業(yè)招用工行為得到規(guī)范，使勞動力市場秩序得到進一步改善。
二、 清理整頓對象
專項行動要以城市中工商企業(yè)密集區(qū)、流動人口聚居地、職業(yè)介紹機構聚集地和自發(fā)形成的勞動力交易場所為重點，兼顧其他地區(qū)和場所，進行清理整頓。
一是對以職業(yè)介紹為名，坑騙求職者財物、拐賣婦女或未成年人、從事其他違法犯罪活動的組織、單位或個人要嚴厲打擊。
二是對未取得營業(yè)執(zhí)照或職業(yè)介紹許可證、非法從事職業(yè)介紹活動的職業(yè)介紹機構， 以及雖有職業(yè)介紹許可證和營業(yè)執(zhí)照，但在職業(yè)介紹活動中嚴重違反國家法律法規(guī)、破壞勞動力市場正常秩序的職業(yè)介紹機構，要堅決取締。
三是對職業(yè)介紹機構在職業(yè)介紹活動或用人單位招工時發(fā)布虛假廣告及其他虛假信息和有就業(yè)歧視行為的、超標準收取求職者費用的、用人單位向求職者收取招聘費用的、以職業(yè)介紹為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的行為，要加強整頓，依法責令改正和予以處罰。
三、 明確責任，依法治理
(一)嚴厲打擊職業(yè)介紹領域的違法犯罪活動。對以職業(yè)介紹為幌子騙取求職者財物、拐賣婦女或者未成年人等構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，由公安機關依法立案偵查。
(二)依法取締“黑職介”。對未取得營業(yè)執(zhí)照或者職業(yè)介紹許可證，從事職業(yè)介紹活動的組織或者個人， 由工商行政管理部門、勞動保障行政部門依照《無照經營查處取締辦法》查處取締。
(三)依法加強職業(yè)介紹監(jiān)管。對申請從事職業(yè)介紹活動的，勞動保障、工商行政管理部門要按照各自職能范圍和相關規(guī)定，嚴格審查申請人是否具備準入條件和開業(yè)資格。對已取得職業(yè)介紹許可證的職業(yè)介紹機構，勞動保障部門要加強日常監(jiān)管，嚴格審查職業(yè)介紹機構按照要求報送的書面材料，建立健全職業(yè)介紹機構守法誠信檔案。對職業(yè)介紹機構違反國家有關規(guī)定的行為，依法立案查處；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證，并通報工商行政管理部門。
在專項行動中發(fā)現(xiàn)人才中介機構有違反國家有關人才中介規(guī)定的，由人事部門依法處理。
(四)規(guī)范用人單位招工行為。對發(fā)布虛假招工內容的廣告及其他虛假信息、向求職者收取費用、以招聘人員為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的用人單位， 由勞動保障行政部門、工商行政管理部門依法查處。
四、 工作要求
(一)高度重視，認真履行工作職責。維護勞動力市場正常秩序，不僅使企業(yè)招用工行為得到規(guī)范，也是改善農民進城就業(yè)環(huán)境的需要。各地要將此次專項行動作為堅持以人為本理念和落實執(zhí)政為民要求的一項實際行動，嚴格執(zhí)行國家有關職業(yè)介紹的法律法規(guī)規(guī)定，依法履行部門職能，認真清理整頓勞動力市場秩序，切實維護求職勞動者合法權益，確保專項行動取得實效。
(二)加強組織領導，做好協(xié)調配合。為加強對這次專項行動的組織領導，各地勞動保障、公安、人事、工商行政管理等部門要進一步完善相應的協(xié)調指導機制，及時溝通專項行動各項工作進展情況，加強協(xié)調配合，研究工作中遇到的問題，“決定需要進一步采取的工作措施。各部門要將專項行動列入本部門工作議事日程，加強對本系統(tǒng)的工作指導、調度和督促檢查。
(三)統(tǒng)一行動、聯(lián)合執(zhí)法。為提高工作效率，加大清理整頓力度，各級勞動保障、公安、工商部門要做出統(tǒng)籌安排，進行全面部署，實施統(tǒng)一行動；開展聯(lián)合執(zhí)法，確保專項行動取得預期效果。
(四)認真做好法規(guī)政策宣傳和輿論引導工作。為營造有利于專項行動開展的輿論氛圍，各地要商請宣傳機構根據清理整頓工作需要和專項行動進展，認真做好宣傳工作。專項行動宣傳工作原則上分為兩個階段：前期重點宣傳法規(guī)政策規(guī)定和治理整頓工作要求； 中后期重點宣傳對違法案件的查處和清理整頓工作成效。
五、 工作安排
2007年3月5日之前，各地要建立健全專項行動協(xié)調指導機構，結合當地實際抓緊研究制定專項行動實施方案，完成專項行動各相關工作的組織和部署。要組織開展前期法規(guī)政策宣傳和輿論準備，公布并開通舉報投訴電話，確定重點檢查的區(qū)域、場所，完成清理整頓對象梳理排查等基礎工作。
2007年3月5日到4月6日，各地勞動保障、公安、人事、工商等有關部門要開展聯(lián)合檢查活動，嚴肅查處違法案件。期間，國家四部(局)將組成聯(lián)合調研檢查組，赴部分地區(qū)進行調研檢查。
2007年4月16日之前，各地要完成專項行動工作總結，并上報書面材料和統(tǒng)計表。
專項行動實施過程中，全國清理整頓勞動力市場秩序專項行動部際協(xié)調指導小組將及時通報各地工作進展和效果；專項行動結束后，將通報表揚工作先進單位。
各地與此專項行動有關的工作情況，請及時上報全國清理整頓勞動力市場秩序專項行動部際協(xié)調指導小組辦公室，同時抄報上級主管部門。全國清理整頓勞動力市場秩序專項行動部際協(xié)調指導小組辦公室設在勞動和社會保障部法制司。
聯(lián)系電話：010-84207402；010-84208401
傳 真：010-84208402
電子郵件：liyansong@molss．gov．cn
郵政地址：北京市東城區(qū)和平里中街12號 (100716)
附件：清理整頓勞動力市場秩序專項行動統(tǒng)計表(略)
二00七年二月二十五日
