發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2010年12月07日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公治〔2010〕642號(hào)
施行日期2010年12月07日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
（公治[2010]642號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
11月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了安全監(jiān)管總局等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2010]53號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。為深入貫徹《意見(jiàn)》精神，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，有效預(yù)防、堅(jiān)決遏制煙花爆竹安全事故的發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、 進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管。煙花爆竹安全監(jiān)管，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái)，各地、各有關(guān)部門(mén)深入貫徹實(shí)施《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，在煙花爆竹安全管理方面采取了一系列措施，取得了明顯成效，但一些地方非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹等行為仍屢禁不止，事故時(shí)有發(fā)生。針對(duì)當(dāng)前煙花爆竹安全管理中存在的突出問(wèn)題，《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了禁止生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸及個(gè)人燃放的品種，嚴(yán)格產(chǎn)品流向登記監(jiān)控等從嚴(yán)加強(qiáng)安全監(jiān)管的措施。這些措施，對(duì)于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到《意見(jiàn)》要求上來(lái)，從維護(hù)公共安全、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度出發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒北京市公安機(jī)關(guān)在煙花爆竹安全監(jiān)管方面抓早、抓主動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施，切實(shí)在解決影響煙花爆竹安全監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上下功夫，有效預(yù)防、堅(jiān)決遏制煙花爆竹重特大安全事故的發(fā)生，進(jìn)一步促進(jìn)全國(guó)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、 嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可管理制度，堅(jiān)決遏制煙花爆竹非法運(yùn)輸行為。對(duì)通過(guò)道路運(yùn)輸煙花爆竹的，運(yùn)達(dá)地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照《行政許可法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序、時(shí)限等，認(rèn)真受理、嚴(yán)格審查申請(qǐng)人提交的材料，嚴(yán)格查驗(yàn)供貨單位從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)證明。對(duì)符合條件的，及時(shí)核發(fā)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)輸許可證）；對(duì)不符合條件的，不得核發(fā)運(yùn)輸許可證，并說(shuō)明理由。核發(fā)運(yùn)輸許可證時(shí)，要根據(jù)運(yùn)輸距離、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸限速等實(shí)際情況，合理確定許可證的一次性有效期限，既要防止“一證多用”，又要防止許可證有效期過(guò)短給當(dāng)事人造成的不便和損失。凡道路運(yùn)輸煙火藥和含藥的煙花爆竹半成品，以及跨省運(yùn)輸黑火藥、引火線的，一律不得開(kāi)具運(yùn)輸許可證。要按照屬地管理原則，進(jìn)一步加大對(duì)煙花爆竹道路運(yùn)輸活動(dòng)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，要依法嚴(yán)格處罰，堅(jiān)決遏制非法運(yùn)輸煙花爆竹活動(dòng)。公安交通管理部門(mén)要依法從嚴(yán)查處運(yùn)輸煙花爆竹的交通違法行為，對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的非法運(yùn)輸煙花爆竹行為，及時(shí)向治安管理部門(mén)通報(bào)。
三、 嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹燃放安全監(jiān)管措施，有效預(yù)防煙花爆竹燃放事故發(fā)生。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步規(guī)范大型焰火燃放活動(dòng)，依法加強(qiáng)對(duì)燃放活動(dòng)的安全管理。要以貫徹落實(shí)《大型焰火燃放作業(yè)單位資質(zhì)條件及管理》（GA899-2010）和《大型焰火燃放作業(yè)人員資格條件及管理》（GA898-2010）兩個(gè)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，迅速開(kāi)展相關(guān)資質(zhì)、資格證明的發(fā)放工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大型焰火燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員及燃放活動(dòng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為，確保燃放活動(dòng)安全。要根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步細(xì)化確定本行政區(qū)域內(nèi)限制或禁止燃放煙花爆竹的具體時(shí)間、地點(diǎn)和種類，對(duì)《意見(jiàn)》明確取消個(gè)人燃放的小禮花類、摩擦類、煙霧類和內(nèi)筒型組合煙花等危險(xiǎn)性大的產(chǎn)品，要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣{入禁止個(gè)人燃放的煙花爆竹種類范圍，并向社會(huì)公告。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾燃放煙花爆竹活動(dòng)的安全管理和宣傳教育，積極爭(zhēng)取黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的支持，把安全、文明燃放煙花爆竹作為和諧創(chuàng)建、平安創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校，廣泛宣傳煙花爆竹管理法規(guī)，廣泛宣傳煙花爆竹安全燃放規(guī)定特別是禁止燃放的區(qū)域、時(shí)間和煙花爆竹品種等，教育廣大群眾特別是未成年人提高自覺(jué)守法意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)，防止燃放不當(dāng)引發(fā)人身傷亡事故。對(duì)在禁止燃放時(shí)間、地點(diǎn)或以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法給予治安管理處罰，切實(shí)維護(hù)正常的燃放秩序。
四、 嚴(yán)厲打擊涉及煙花爆竹的違法行為，健全完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，依法嚴(yán)肅查處涉及煙花爆竹的違法行為。要強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)產(chǎn)銷地配合，密切情況溝通，切實(shí)形成聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)查控、圍堵非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹違法犯罪活動(dòng)的工作格局。要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，注意發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹，以及煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)銷售禮花彈等A級(jí)產(chǎn)品和禁止個(gè)人燃放的小禮花類、摩擦類、煙霧類、內(nèi)筒型組合煙花等產(chǎn)品的線索，及時(shí)通報(bào)安全監(jiān)管等有關(guān)主管部門(mén)。對(duì)非法運(yùn)輸或者構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以行政處罰；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)有關(guān)部門(mén)移交的涉嫌犯罪案件，要迅速組織核查，該立案?jìng)刹榈囊皶r(shí)立案?jìng)刹?。?duì)重大案件，要積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)一起研究案情，必要時(shí)主動(dòng)提請(qǐng)檢察院、法院提前介入，做好案件辦理過(guò)程的銜接，提高辦案效率和辦案質(zhì)量。要積極配合、大力支持有關(guān)部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法，對(duì)聚眾滋事、暴力抗法等違法犯罪行為，要堅(jiān)決依法妥善查處。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)與安全監(jiān)管、質(zhì)檢、工商、交通運(yùn)輸、商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)的協(xié)作配合，健全完善情況通報(bào)、會(huì)商研判、線索轉(zhuǎn)遞、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，努力形成對(duì)煙花爆竹安全監(jiān)管工作齊抓共管的整體合力。要充分發(fā)揮基層組織的作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極依靠群眾，實(shí)行群防群治、綜合治理，努力從源頭上解決涉及煙花爆竹的安全管理問(wèn)題。
公安部辦公廳
二〇一〇年十二月七日
