發(fā)文機關(guān)國家環(huán)境保護總局,公安部
發(fā)文日期1997年12月03日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號環(huán)發(fā)〔1997〕764號
施行日期1997年12月03日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局，各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
為履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》倫敦修正案所規(guī)定的國際義務(wù)，實施《中國消防行業(yè)哈龍整體淘汰計劃》，逐步削減哈龍滅火劑的生產(chǎn)，決定對哈龍滅火劑生產(chǎn)實行配額許可證管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 自1998年1月1日起，所有生產(chǎn)哈龍滅火劑的企業(yè)必須持有哈龍滅火劑生產(chǎn)配額許可證。無生產(chǎn)配額許可證的企業(yè)不得組織哈龍滅火劑的生產(chǎn)。哈龍滅火劑生產(chǎn)配額許可證當(dāng)年有效。哈龍滅火劑生產(chǎn)企業(yè)的當(dāng)年生產(chǎn)配額是企業(yè)可獲得實施《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》多邊基金（以下簡稱“多邊基金”）資助額度的主要依據(jù)。
國家環(huán)境保護局和公安部負(fù)責(zé)確定國家年度哈龍滅火劑生產(chǎn)配額總量和哈龍生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)配額即最高年生產(chǎn)許可量。
二、 自本通知發(fā)布之日起，申請生產(chǎn)配額許可證的企業(yè)必須在省級環(huán)境保護部門規(guī)定的時間內(nèi)根據(jù)生產(chǎn)配額許可證申請書（附件1）的格式，向省級環(huán)境保護部門提交申請書一式6份，并抄報省級公安消防監(jiān)督機構(gòu)和企業(yè)上級主管部門。逾期未提出申請的企業(yè)，按自動棄權(quán)處理。持有哈龍滅火劑生產(chǎn)許可證的企業(yè)方可申請哈龍滅火劑生產(chǎn)配額許可證。
三、 省級環(huán)境保護部門應(yīng)會同省級公安消防監(jiān)督機構(gòu)在接到企業(yè)申請書10天內(nèi)，提出初審意見，報國家環(huán)境保護局審批，并報公安部備案。
國家環(huán)境保護局在每年12月15日之前，對符合要求的企業(yè)發(fā)放下年度的哈龍滅火劑生產(chǎn)配額許可證，并向企業(yè)所在的省級環(huán)境保護部門和公安消防監(jiān)督管理機構(gòu)通報核發(fā)結(jié)果。
四、 國家環(huán)境保護局和公安部根據(jù)以下因素核定哈龍滅火劑生產(chǎn)企業(yè)首次哈龍滅火劑生產(chǎn)配額：
（一）企業(yè)前3年的實際生產(chǎn)量、銷售量、庫存量和出口量；
（二）企業(yè)前3年的財務(wù)狀況和勞動工資；
（三）國家1995年年度配額總量。
五、 國家環(huán)境保護局和公安部根據(jù)企業(yè)上年度哈龍滅火劑生產(chǎn)配額量、生產(chǎn)配額交易情況及企業(yè)執(zhí)行哈龍滅火劑生產(chǎn)配額許可證情況，確定企業(yè)下年度哈龍滅火劑生產(chǎn)配額量，依據(jù)以下方法核定企業(yè)哈龍滅火劑生產(chǎn)配額量。
（一）已由國家環(huán)境保護局確定將在下年度獲得多邊基金資助并全部停止哈龍滅火劑生產(chǎn)的企業(yè)，核定哈龍滅火劑生產(chǎn)配額量為零。
已由國家環(huán)境保護局確定將在下年度獲得多邊基金資助并部分停止哈龍滅火劑生產(chǎn)的企業(yè)，僅核定相應(yīng)生產(chǎn)部分的年度哈龍滅火劑生產(chǎn)配額量；
（二）哈龍滅火劑生產(chǎn)企業(yè)配額總量扣除上款確定的哈龍滅火劑生產(chǎn)減少量后仍超過下年度國家配額總量時，將在哈龍滅火劑生產(chǎn)企業(yè)的上年度配額基礎(chǔ)上等比例削減各個企業(yè)的年度哈龍滅火劑生產(chǎn)配額量。
六、 哈龍滅火劑生產(chǎn)配額經(jīng)國家環(huán)境保護局批準(zhǔn)，可交易使用。實施哈龍滅火劑生產(chǎn)配額交易，必須具備以下條件：
（一）進行交易企業(yè)雙方必須同時持有哈龍滅火劑生產(chǎn)配額許可證；
（二）用于交易的哈龍滅火劑生產(chǎn)配額是當(dāng)年尚未使用的；
（三）欲購進哈龍滅火劑生產(chǎn)配額的企業(yè)須得到省級環(huán)境保護部門的同意。
配額交易分為年度交易和永久性交易兩種。實施永久性交易的企業(yè)，其變更配額量作為核發(fā)企業(yè)各自下年度哈龍滅火劑生產(chǎn)配額的依據(jù)；哈龍滅火劑生產(chǎn)配額的交易價格，由交易企業(yè)自行協(xié)商確定。
配額交易企業(yè)必須鑒定交易合同，并須將交易合同上報國家環(huán)境保護局批準(zhǔn)。國家環(huán)境保護局應(yīng)在接到交易合同7天內(nèi)，提出審批意見；并應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的交易合同變更交易企業(yè)雙方的當(dāng)年哈龍滅火劑生產(chǎn)配額量。同時，向交易企業(yè)雙方及其所在省級環(huán)境保護部門通報哈龍滅火劑生產(chǎn)配額量變更情況。
哈龍滅火劑生產(chǎn)企業(yè)交易哈龍滅火劑生產(chǎn)配額后，應(yīng)按照國家環(huán)境保護局變更后的哈龍滅火劑生產(chǎn)配額量組織生產(chǎn)。
七、 持有哈龍滅火劑生產(chǎn)配額許可證的企業(yè)（以下簡稱“持證企業(yè)”）必須按哈龍滅火劑生產(chǎn)配額許可證執(zhí)行情況報告表（附件2）的要求，在每季度結(jié)束后15天內(nèi)向國家環(huán)境保護局報送本季度的有關(guān)情況，并抄報省、市（地）級環(huán)境保護部門、公安消防監(jiān)督機構(gòu)和企業(yè)上級主管部門。
八、 持證企業(yè)應(yīng)保存有關(guān)原始資料包括：哈龍滅火劑生產(chǎn)年報表；哈龍滅火劑生產(chǎn)月報表；哈龍滅火劑銷售年報表；哈龍滅火劑銷售月報表；哈龍滅火劑財務(wù)年報表；氯氟烴22、溴素、氯氣等主要原料購入帳；哈龍滅火劑生產(chǎn)操作記錄包括投料量、產(chǎn)量、產(chǎn)品灌裝記錄等。并接受環(huán)境保護部門、公安消防監(jiān)督機構(gòu)和企業(yè)上級主管部門的核查。
九、 省、市（地）環(huán)境保護部門和公安消防監(jiān)督機構(gòu)每年應(yīng)共同對持證企業(yè)的生產(chǎn)情況和上報的數(shù)據(jù)進行不定期核查，并由省級環(huán)境保護部門將檢查及處理結(jié)果上報國家環(huán)境保護局、公安部和企業(yè)上級主管部門。
十、 國家環(huán)境保護局對累計兩次超配額生產(chǎn)的企業(yè)，除行政處罰外，停發(fā)其下年度哈龍滅火劑生產(chǎn)配額許可證，并取消獲得多邊基金資助的資格。國家環(huán)境保護局商公安部可調(diào)整使用不能有效組織生產(chǎn)且不進行配額交易的持證企業(yè)的配額量。
十一、 對不按時報送或不報送有關(guān)數(shù)據(jù)、對瞞報和謊報數(shù)據(jù)的持證企業(yè)、對超配額生產(chǎn)的持證企業(yè)、對違章交易哈龍滅火劑生產(chǎn)配額的持證企業(yè)以及對無哈龍滅火劑生產(chǎn)配額許可證生產(chǎn)哈龍滅火劑的企業(yè)，將根據(jù)情節(jié)輕重按照國家有關(guān)規(guī)定進行處罰。
附：1．哈龍滅火劑生產(chǎn)配額許可證申請書（略）
2．哈龍滅火劑生產(chǎn)配額許可證執(zhí)行情況報表（略）
