發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期1992年02月18日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1992年02月18日
效力級別部門規(guī)范性文件
現(xiàn)將第八次全國勞改工作會議討論修改的《監(jiān)獄、勞改隊管教工作細則》(試行)、《對罪犯教育改造工作的三年規(guī)劃》和《犯人生活衛(wèi)生管理辦法》(試行)發(fā)給你們,請結合實際情況,認真貫徹執(zhí)行。
這三個文件,是勞改工作方針、政策的具體化,對于加強勞改工作的基礎建設,改進對罪犯的管理教育,將會起到重要作用。為了保證上述文件的貫徹落實和不斷的完善補充,各地公安機關要建立定期的檢查制度,并在實踐中發(fā)現(xiàn)和研究新的情況,提出修改意見,及時告訴我們。
《監(jiān)獄、勞改隊管教工作細則》(試行)、《犯人生活衛(wèi)生管理辦法》(試行)發(fā)至勞改中隊,《對罪犯教育改造工作的三年規(guī)劃》發(fā)至監(jiān)獄、勞改支隊(獨立大隊)。
附件一:《監(jiān)獄、勞改隊管教工作細則》(試行)
附件二:《犯人生活衛(wèi)生管理辦法》(試行)
附件三:《對罪犯教育改造工作的三年規(guī)劃》(略)
附件一:
監(jiān)獄、勞改隊管教工作細則(試行)
第一章 總則
第一條 根據(jù)中華人民共和國刑法、刑事訴訟法和勞動改造條例的有關規(guī)定,結合以往的管教工作經(jīng)驗和當前犯人變化的新情況,制定本細則。
第二條 監(jiān)獄、勞改隊是人民民主專政的工具之一,是對犯人實施懲罰和改造的機關。監(jiān)獄、勞改隊管教工作的具體任務是:健全監(jiān)管制度,準確地執(zhí)行刑罰,實行嚴格管理,防止犯人逃跑、破壞活動,維護監(jiān)管、勞動秩序,結合勞動生產,有效地實施政治思想教育和文化技術教育,切實管理好生活衛(wèi)生工作,以保證完成對犯人執(zhí)行懲罰和改造的任務。
第三條 管教工作應當認真貫徹執(zhí)行改造第一、生產第二的勞改工作方針。監(jiān)管、教育、勞動生產和生活衛(wèi)生工作,要密切配合,相輔為用,不可偏廢。
第四條 對犯人的管理教育,要耐心細致地做好教育、感化,挽救的工作。
第五條 對犯人的管教工作,應當正確執(zhí)行政策,嚴格依法辦事,禁止體罰虐待,防止麻痹松懈。
第六條 監(jiān)獄、勞改隊的管教工作,受人民檢察院的監(jiān)督,在有關司法業(yè)務上受人民法院的指導。
第二章 執(zhí)行刑罰
第一節(jié) 收押
第七條 監(jiān)獄收押反革命犯,判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑和十年以上(含十年)有期徒刑的其他刑事犯,以及外籍犯,知密犯、女犯。
女犯應當單獨設立女監(jiān)或女分監(jiān),一律由女干警進行管理教育。
勞改隊收押判處有期徒刑,余刑在一年以上,不屬于監(jiān)獄收押范圍的犯人。
專門人民法院判處有期徒刑以上的犯人,需要送監(jiān)獄、勞改隊執(zhí)行的,由就近的監(jiān)獄、勞改隊收押改造。
監(jiān)獄、勞改隊不得收押十八周歲以下的少年犯。少年犯應當送少年犯管教所關押改造。少年犯管教所關押改造的少年犯,已滿十八周歲,余刑在二年以上的,應當轉送監(jiān)獄,勞改隊關押改造。
第八條 收押犯人,應當憑人民法院(包括專門人民法院)的執(zhí)行通知書、判決書(二份)和《罪犯結案登記表》。沒有上述文件的,應當拒絕收押。如果發(fā)現(xiàn)上述文件的記載和實際情況不符或不完備的,由送押機關說明或者補充。
犯人入監(jiān)后,監(jiān)獄,勞改隊或單獨設立的入監(jiān)隊應當通知犯人家屬。通知書必須在三日之內發(fā)出。
第九條 收押犯人,應當進行健康檢查,有下列情形之一的,拒絕收押:
(一)有精神病或者患有急性、惡性傳染病的;
(二)有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的;
(三)婦女懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的。
第十條 收押犯人,應當對其人身和所攜帶物品進行嚴格檢查。女犯由女工作人員檢查。發(fā)現(xiàn)違禁物品或贓物,應當送請人民法院處理。檢查后更換囚服。
第十一條 犯人入監(jiān)時,應當由干部按照本細則第四十二條的規(guī)定和其他有關事項進行談話教育,認真填寫“犯人入監(jiān)登記表”,并貼附犯人的一寸免冠照片。
第二節(jié) 對死緩、無期犯的處理
第十二條 對于判處死刑緩期二年執(zhí)行的犯人,在緩刑執(zhí)行期間,如果確有悔改或立功表現(xiàn),二年期滿時,所在監(jiān)獄應當及時提出減刑意見,報經(jīng)省、市、自治區(qū)公安廳、局審核后,提請當?shù)馗呒壢嗣穹ㄔ翰枚ǎ绻咕芨脑?,情?jié)惡劣,查證屬實,應當執(zhí)行死刑的,要及時提出書面意見,報經(jīng)省、市、自治區(qū)公安廳、局審核后,提請當?shù)馗呒壢嗣穹ㄔ禾幚怼?/p>
第十三條 對于判處無期徒刑的犯人,在服刑滿二年時,如果確有悔改或立功表現(xiàn),所在監(jiān)獄應當提出減刑意見,報經(jīng)省、市、自治區(qū)公安廳、局審核后,提請當?shù)馗呒壢嗣穹ㄔ翰枚ā?/p>
對于服刑巳滿二年,不夠減刑條件的犯人,應當加強改造,經(jīng)常考核,在確有悔改或立功表現(xiàn)時,要及時提出減刑意見。
第三節(jié) 減刑、假釋和又犯罪的處理
第十四條 被判處有期徒刑的犯人(包括原判死緩、無期徒刑巳減為有期徒刑的犯人),在執(zhí)行期間,如果確有悔改或立功表現(xiàn),所在監(jiān)獄,勞改隊應當依據(jù)刑法第七十一條的規(guī)定,提出減刑意見,送請當?shù)刂屑壢嗣穹ㄔ翰枚?。交通不便的邊遠地區(qū)和勞改單位集中的地區(qū),由派駐勞改隊的人民法庭裁定。
第十五條 對判處有期徒刑、無期徒刑的犯人,確有悔改表現(xiàn),不致再危害社會的,可以假釋。但有期徒刑的犯人,必須執(zhí)行原判刑期二分之一以上,無期徒刑的犯人,必須實際執(zhí)行十年以止。如果有特殊情節(jié),可以不受上述執(zhí)行刑期的限制。對有期徒刑犯的假釋,由犯人所在的監(jiān)獄、勞改隊提出意見,提請當?shù)刂屑壢嗣穹ㄔ翰枚?。對無期徒刑犯的假釋, 由犯人所在的監(jiān)獄提出意見,報請本省、市、自治區(qū)公安廳、局審核后,提請當?shù)馗呒壢嗣穹ㄔ阂婪ú枚ā?/p>
第十六條 對于犯人在服刑期間又犯罪的案件,由監(jiān)獄,勞改隊偵查終結后,寫出起訴意見書,連同案卷、證據(jù)材料一并移送當?shù)厝嗣駲z察院處理。
第十七條 犯人在逃跑期間又重新作案,如果所犯新罪是在捕回后發(fā)現(xiàn)的,應當和脫逃罪一并起訴處理;如果所犯新罪是在犯罪地發(fā)現(xiàn)的,即由犯罪地的公安、檢察、法院按照《刑事訴訟法》規(guī)定的案件管轄范圍和程序,予以處理。判決后,原則上仍送原所在勞動改造場所執(zhí)行。
對原住大中城市的勞改犯,逃跑后又犯罪的,應當通知原住地公安機關,注銷其城市戶口,刑滿后,一律留場就業(yè)。
第四節(jié) 保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行
第十八條 犯人在改造期間,有下列情形之一,親屬又有撫養(yǎng)條件的,可以準許保外就醫(yī)或監(jiān)外執(zhí)行:
(一)身患嚴重疾病,短期內有死亡危險的,
(二)患嚴重慢性疾病,長期醫(yī)療無效的,
(三)年齡在六十歲以上,身體有病,已失去危害社會可能的,
(四)身體殘廢,失去勞動能力的。
犯人在保外就醫(yī)和監(jiān)外執(zhí)行期間,算入刑期以內。
雖符合上述條件,但有下列情形之一的,一律不準保外就醫(yī)或監(jiān)外執(zhí)行:
(一)判處死刑緩期二年執(zhí)行尚未減刑的,
(二)罪惡民憤很大,苦主不諒解,群眾不同意的。
第十九條 凡保外就醫(yī)或監(jiān)外執(zhí)行的犯人,需要辦理下列手續(xù):
(一)由犯人所在監(jiān)獄,勞改隊提出書面意見,報省、市、自治區(qū)公安廳、局勞改局批準。
(二)事先應與犯人家屬和當?shù)毓矙C關取得聯(lián)系,辦理取保手續(xù)。
(三)犯人保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行時, 應填寫“犯人出監(jiān)鑒定表”,及時送交犯人居住地的公安機關,以便進行監(jiān)督改造。
(四)對家居外省,市、自治區(qū)的犯人,可以將犯人和檔案材料轉給當?shù)貏诟木?,由他們指定一個就近的勞改單位負責管理。并在犯人痊愈或刑滿時,辦理收監(jiān)或釋放手續(xù)。
(五)犯人在保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行期間的生活費和醫(yī)療費,原則上由其家庭負擔。個別確有困難的,經(jīng)當?shù)毓矙C關證明,勞改單位可酌情予以補助。
第二十條 保外就醫(yī)和監(jiān)外執(zhí)行的犯人,由犯人所在地公安派出所負責監(jiān)督考察,并認真做好下列工作:
(一)應將保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行犯人的情況,向犯人居住地的治保會介紹清楚,由治保會進行具體的監(jiān)督考察工作。派出所要定期進行檢查,勞改單位也要定期與當?shù)毓矙C關取得聯(lián)系,掌握情況。
(二)保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行的犯人,病已痊愈,或表現(xiàn)不好的,當?shù)毓矙C關應當及時通知勞改單位收監(jiān)執(zhí)行。
(三)犯人在監(jiān)外死亡、遷移地址或因重新犯罪被捕判刑的,當?shù)毓矙C關應當及時函告勞改單位。
(四)保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行的犯人,刑期屆滿時,勞改單位應當及時辦理釋放手續(xù)。
第五節(jié) 復查、申訴、控告
第二十一條 監(jiān)獄,勞改隊有協(xié)助法院、檢察院復查案件的責任。在執(zhí)行刑罰中,如果有下列情況之一的,應當及時轉請人民法院或人民檢察院處理:
(一)發(fā)現(xiàn)了判決時所沒有發(fā)現(xiàn)而又應當追究刑事責任的罪行,要及時移送當?shù)厝嗣駲z察院處理。
(二)如果發(fā)現(xiàn)或認為原判決有錯誤時,應當及時轉請人民檢察院或者原判人民法院處理。
上述案件,人民檢察院或原判人民法院不予處理或處理不當時,可提請上級人民檢察院或人民法院處理。
第二十二條 監(jiān)獄、勞改隊對犯人提出的申訴材料,應當及時照轉,不得扣留。
第二十三條 犯人寫給各級黨政領導機關或負責人的控告信件,勞改單位應當及時照轉,不得以任何形式阻礙,扣壓和打擊報復。
第二十四條 監(jiān)獄,勞改隊應當設立犯人申訴、意見箱和控告箱,接受犯人合理化建議和申訴、控告材料。申訴、意見箱由監(jiān)獄,勞改隊指定專人開箱處理;控告箱由駐勞改單位人民檢察院的工作人員或勞改單位紀律檢查部門的工作人員開箱處理。
第六節(jié) 犯人死亡的處理
第二十五條 犯人死亡后,應當作出醫(yī)療鑒定,尸體要經(jīng)過當?shù)厝嗣穹ㄔ簷z驗,并簽署意見,加蓋公章。如果人民法院認為全部進行尸體檢驗有困難時,也可只對非正常死亡的犯人進行尸體檢驗,對正常死亡,法院只審查醫(yī)療鑒定,簽署意見,并加蓋公章。
第二十六條 犯人病危時,可通知其家屬來監(jiān)(隊)看望。犯人死亡后,應當立即通知其家屬。如直系親屬在港、澳、臺或國外的,原則上也可以通知,但需經(jīng)省、市、自治區(qū)公安廳,局批準。犯人的遺物,應當由家屬領回或由勞改單位代為寄回。如逾期一年仍不來領取或無處投寄的,可經(jīng)信托公司作價處理,上繳財政部門。
第二十七條 犯人死亡后,凡是有火化條件的地方,應當進行火化,骨灰盒家屬可以領回。家屬表示不愿領回的,或逾期一年家屬不來領取的,即可掩埋處理。沒有火化條件的地區(qū),家屬愿意領回尸體時,應當允許。不愿領回尸體的應當備棺掩埋,樹立標記。
對少數(shù)民族犯人死亡后的尸體,可按其本民族現(xiàn)行的風俗習慣處理。
第二十八條 犯人因公死亡,監(jiān)獄、勞改隊應當對其家屬予以安撫,按照國家規(guī)定發(fā)給生活補助費。對家庭生活確有困難的,或為搶救生命財產等作出貢獻的,還可酌情增加補助費。
第七節(jié) 釋 放
第二十九條 釋放犯人應根據(jù)下列情況:
(一)刑期滿了的;
(二)假釋的;
(三)人民法院裁定釋放的。
第三十條 監(jiān)獄、勞改隊在犯人刑期屆滿之日必須予以釋放,并發(fā)給釋放證明書。
釋放回家的,要發(fā)給路費、途中伙食費和糧票,辦理糧、油供應的轉移手續(xù)?;加兄夭〉?,應當通知家屬來接,或由勞改單位派人護送。
犯人釋放前,應當為其做出出監(jiān)鑒定,填寫“犯人出監(jiān)鑒定表”,連同判決書(或抄件)一起移送釋放人員安置落戶所在地的公安機關。
對在勞動改造期間因公致殘的,釋放時可根據(jù)國家規(guī)定和具體情況發(fā)給生活補助費,或由國家養(yǎng)起來。
第八節(jié) 其他
第三十一條 對于犯人的釋放、假釋、死亡、調動、脫逃已滿兩個月未捕回,以及脫逃捕回等變動情況,應當及時書面通知交付執(zhí)行的人民法院和擔負勞改檢察任務的人民檢察院,以及本省、市、自治區(qū)公安廳、局指紋管理單位。
第三章 獄政管理
第一節(jié) 管理原則
第三十二條 必須依照監(jiān)管法規(guī)對犯人嚴格管理,切實做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究。
第三十三條 對犯人要立足于改造,實行科學文明的管理。
第三十四條 管理犯人應當以教育為主,處罰為輔。要管中有教,寓教于管,管教結合。
第三十五條 處理犯人中的各種問題,必須堅持實事求是的原則:
(一)遇事要深入調查研究,弄清情況,分清是非,恰當處理。嚴防犯人偽造情況,誣陷他人。
(二)處理問題時必須公正廉明,不偏聽偏信,不主觀臆斷,不憑個人好惡偏袒一方。
(三)對待問題不感情用事,不激化矛盾,堅持冷處理。
(四)干部處理犯人的問題發(fā)生錯誤時,也要實事求是,由本人或上級領導出面,公開予以糾正。
第三十六條 勞改工作干警必須堅持對犯人進行直接管理,做到二十四小時內不使犯人脫離監(jiān)管。
第二節(jié) 分管分押
第三十七條 要逐步把反革命犯與普通刑事犯分別編隊,分管分教,區(qū)別對待。
要把普通刑事犯中的累犯、慣犯、二進宮、三進宮的犯人和偶犯、過失犯分別編隊(組),避免相互教唆、傳習犯罪伎倆。
對同案的犯人和有直系親屬關系的犯人,除女犯外,不得關押在同一個勞改單位。
發(fā)現(xiàn)犯人與所在勞改單位的干部有親屬關系時,應立即將犯人調到其它勞改單位關押改造。
第三十八條 監(jiān)獄、勞改隊可根據(jù)實際情況建立嚴管隊(組)關押改造下列犯人:(一)公開抗拒改造,屢教不改的刑事慣犯,(二)嚴重破壞監(jiān)規(guī),組織反革命集團,或拉幫結伙,危險性大的為首分子,(三)堅持反動立場,繼續(xù)進行破壞活動,經(jīng)教育無效的“四人幫”幫派骨干分子。
送往嚴管隊(組)的犯人,需經(jīng)監(jiān)獄、勞改隊主管領導批準。
嚴管隊必須嚴密警戒設施,加強武裝看押,嚴格管理制度。并派政治水平較高的干部加強思想改造工作。經(jīng)過一定的時期,對于確有悔改表現(xiàn)的犯人,應及時調入一般中隊進行管理改造。
第三十九條 對犯人中原系縣(團)級以上的干部(不含“文化大革命”中雙突的干部),公、檢、法機關工作干部和統(tǒng)戰(zhàn)對象,應當集中到條件較好的勞改單位單獨編隊,在勞動和生活上給予適當照顧,管理上適當從寬,派政策業(yè)務水平較高的干部進行管理教育。對犯人中的高級知識分子,也要給予適當照顧,并注意發(fā)揮其技術特長。
第四十條 外籍犯要單獨關押。派懂外文的干部進行管理教育。并適當組織他們從事一些輕微勞動。要尊重他們的生活習慣,生活標準可適當提高。凡屬涉外事宜,應當請示省、市、自治區(qū)公安廳,局的外事管理部門處理。
第四十一條 對少數(shù)民族的犯人,應當尊重他們的民族風俗習慣,在生活上給予適當照顧。
少數(shù)民族犯人較多的單位,應當單獨編隊,盡可能派本民族的干部進行管理教育。
第三節(jié) 管理制度
第四十二條 犯人入監(jiān)后,應當向他們公開宣布:
犯人在服刑期間,沒有人身自由。凡被剝奪政治權利的,沒有政治權利,沒有剝奪政治權利的,暫時停止行使政治權利。
犯人在服刑期間,必須履行下列義務:嚴格遵守法律,法令、監(jiān)規(guī)紀律和犯人守則,服從管教,積極勞動生產,接受政治、文化、技術教育。
犯人在服刑期間,政府保障他們正當?shù)匦惺股暝V權,辯護權,人身不受刑訊體罰、虐待侮辱和私人合法財產不受侵犯的權利,對管理教育,勞動生產和生活衛(wèi)生工作,有提出合理化建議的權利,對于警違反監(jiān)管法規(guī),體罰虐待犯人、貪污受賄,徇私舞弊等違法行為,有向人民檢察院,人民法院、人民政府或其他有關機關領導人進行揭發(fā)和控告的權利,以及其他法定的權利。但是,不得利用政府給予的權利無理取鬧,或捏造事實誣告陷害他人(包括犯人)。對蓄意無理取鬧或誣陷他人的,要依法嚴肅處理。
第四十三條 要切實掌握犯人的思想情況,并建立定期分析研究和逐級匯報的制度。犯人的一切活動必須置于干警的直接控制之下,犯人出工收工,開大會,看電影,以及其他集體活動,干部要親自清點人數(shù),整理隊形,帶去帶回。犯人的勞動、學習、生活現(xiàn)場,干部必須在場指揮、監(jiān)督,不得擅離崗位。必須執(zhí)行早、晚點名和查鋪制度。
第四十四條 中隊干部應當對犯人的監(jiān)房每日進行檢查,每半月進行一次大檢查。發(fā)現(xiàn)易燃、易爆、劇毒或兇器等危險物品,要及時清除。發(fā)現(xiàn)淫書、淫畫和有礙改造的書籍、文字材料,應當沒收。勞動工具要集中統(tǒng)一保管,不準犯人帶入監(jiān)舍區(qū)。
監(jiān)獄、勞改隊應當對監(jiān)舍區(qū),生產區(qū),以及警戒等設施,每年進行幾次全面大檢查。
第四十五條 要教育犯人嚴格遵守統(tǒng)一制定的監(jiān)規(guī)紀律。主要內容是:
(一)服從管教,遵守學習、勞動,生活,衛(wèi)生制度,
(二)不準超越警戒線和私自串隊,
(三)不準拉幫結伙,打架斗毆;
(四)不準傳播犯罪手段,或教唆他人犯罪;
(五)不準私自與外界人接觸,不準通過留場就業(yè)人員或其他任何人私自捎帶書信和物品。
第四十六條 犯人小組長,要選擇改造表現(xiàn)好的犯人擔任,由分隊長提名,中隊隊務會議研究決定。他們在干部的直接領導下,負責管理本組犯人的學習、勞動、生活衛(wèi)生和維護監(jiān)規(guī)紀律等事項。對犯人小組長要加強管理教育,經(jīng)??己?,發(fā)現(xiàn)重大問題,隨時撤換。
第四十七條 中隊可以建立由五至九名犯人組成的“維護監(jiān)規(guī)紀律評議小組”。它的主要任務是:在干部的嚴格掌握下,調解、評議犯人中發(fā)生的打架斗毆、違犯監(jiān)規(guī)紀律的人和事。評議小組成員,由犯人公議推薦、中隊隊務會議研究確定。成員的條件是:
(一)認罪服法,積極改造; (二)以身作則,帶頭遵守監(jiān)規(guī)紀律; (三)辦事公正,認真負責,有一定能力。評議活動,以監(jiān)規(guī)紀律和犯人守則為準繩,以事實為依據(jù),實行公開評議,允許當事人申辯和他人辯護。評議的人和事,須經(jīng)主管干部批準。評議結果,報請中隊領導酌情處理。
對評議小組成員,要經(jīng)??己?,發(fā)現(xiàn)重大問題,隨時撤換。
第四十八條 可以使用犯人搞生產記錄,學習記錄,醫(yī)護衛(wèi)生,炊事、理發(fā)和文化技術教育等項事宜。但不準使用犯人帶領犯人出王,利用犯人辦理案件,看管禁閉室,檢查犯人信件、物品,外出采購,管理倉庫、變電所、廣播室,整理、抄寫、保管有關管教工作方面的材料和其他機密材料。
第四十九條 應當嚴格控制脫離武裝看押,從事零星分散勞動的犯人。監(jiān)獄的犯人,不準脫離武裝看押,從事監(jiān)外勞動。工業(yè)勞改隊的犯人,原則上也不能脫離武裝看押,到監(jiān)外進行分散勞動。遇有特殊情況,需要使用少量犯人到監(jiān)外勞動時,必須由干部帶領。農業(yè)勞改隊要盡量由刑滿留場就業(yè)人員,從事零星分散的生產勞動。如果目前頂替有困難,必須由犯人從事分散勞動時,一般應當控制在押犯總數(shù)的百分之五以內,農忙季節(jié)不得超過百分之十。對于從事分散勞動的犯人,應當選用改造表現(xiàn)好的過失犯、瀆職犯和原判刑期十年以下、已執(zhí)行二分之一以上的一般刑事犯。并要指定專人加強對他們的管理教育,發(fā)現(xiàn)問題要及時調換。
第五十條 要加強對犯人的勞動管理。對犯人的勞動,要根據(jù)體力強弱合理安排。建立生產責任制,規(guī)定犯人每個勞動日應當完成的作業(yè)定額,實行評工記分制。制訂各種生產技術、工藝和操作規(guī)程,要求犯人嚴格遵守。建立、健全生產工具和設備的使用、維修和保管制度。
第五十一條 對經(jīng)過反復教育,長期沒有轉變的反改造尖子,可以調動到另一個勞改單位關押改造。
第四節(jié) 內看守
第五十二條 監(jiān)獄、勞改隊要在犯人監(jiān)區(qū)內,設立內看守中隊、小隊或班、組。監(jiān)獄和工業(yè)勞改隊,一般設內看守員二十至三十五人,農業(yè)勞改隊每個大隊關押點,一般設內看守員七至十五人。
內看守員的條件是:政治思想好,身體健康;初中以上文化程度,年齡在三十五歲以下,經(jīng)過訓練,熟悉看守業(yè)務?,F(xiàn)有看守人員不符合上述條件的,要逐步加以更換。
第五十三條 內看守員的具體任務是:
(一)夜間負責全監(jiān)區(qū)犯人的管理工作。如:值班、巡邏、查監(jiān),查鋪,管制燈火,督促犯人就寢、起床;嚴防犯人私自串監(jiān),串組,進行非法活動,處理犯人中發(fā)生的問題等事項,
(二)白天負責對留監(jiān)區(qū)或監(jiān)舍犯人的管理工作,
(三)負責監(jiān)區(qū)大門出入人員的檢查驗證和登記工作,
(四)管理禁閉室。
第五十四條 內看守員是勞改工作干部的一部份,在業(yè)務上受本單位獄政科(股)的領導。
內看守員應當配備警笛,夜間值勤時可佩帶公用手槍。
第五節(jié) 戒(警)具、禁閉
第五十五條 監(jiān)獄、勞改隊應當配備手銬、腳鐐、警繩、警笛。這些戒(警)具統(tǒng)一由公安部制發(fā),其他任何機關都不準私自制造,非法使用。
手銬、腳鐐、警繩,由獄政科(股)統(tǒng)一保管,農業(yè)勞改隊可委托大隊代為保管。警笛,中隊干部每人一只。
第五十六條 犯人在改造期間,有下列情形之一的,可以使用手銬或者腳鐐:
(一)有行兇、逃跑,縱火、暴動、鬧監(jiān),搶奪武器行為的,
(二)有破壞勞改場所設施、秩序和國家物資等行為的,
(三)犯人在押解途中的(成批調犯除外)。
對于判處死刑等待執(zhí)行的犯人,可以同時使用手銬和腳鐐。
凡加戴戒具的犯人,均不應再出工勞動。
對老病殘犯禁止使用戒具,對女犯,除個別特殊情況外,也不得使用戒具。
第五十七條 對犯人使用戒具,必須經(jīng)監(jiān)獄、勞改隊主管領導批準。遇有犯人行兇制止無效等特殊情況時,應先加戴戒具,然后補報審批手續(xù)。使用戒具的時間,除死刑待執(zhí)行的犯人外,一般為七天,最長不超過十五天。
犯人在戴戒具期間,所在中隊的干部應加強對他的教育,在危險行為消除時,應即解除戒具,不得把戒具作為處罰犯人的手段。
第五十八條 勞改干警在追捕逃犯時,可以使用警繩。在監(jiān)內一律禁止使用警繩,或用其他繩索捆綁犯人。
第五十九條 勞改干警執(zhí)行公務,遇到下列情形之一時,可以使用警笛:
(一)需要呼喚干警和看押部隊,共同制止犯人的犯罪行為時,
(二)需要群眾協(xié)助追捕正在逃跑的犯人時,
(三)需要警告正在犯罪的犯人停止犯罪行為時。
第六十條 監(jiān)獄、勞改隊應當根據(jù)實際需要,設置禁閉室。每間禁閉室的使用面積不得少于三平方米,室內高度不得低于三米,窗子不得小于零點八平方米。門窗、電燈都應裝置防護設備。室內要防潮保暖,通風透光。北方烤火區(qū)要有防寒設備。
第六十一條 禁閉室用于處罰違犯監(jiān)規(guī)紀律的犯人。但犯人有下列情形之一的,也可以作為防范措施,使用禁閉室:
(一)對加戴戒具仍不能消除危險的,
(二)在監(jiān)內重新犯罪,正在進行審理的,
(三)報處死刑待批的。
第六十二條 受禁閉處罰的犯人,需由中隊填寫“申請關押禁閉審批表”,報監(jiān)獄、勞改隊的主管領導批準。
禁閉期限,除死刑待批和正在審理的犯人外,一般為七至十天,最長不得超過十五天。
第六十三條 關禁閉的犯人,糧食定量按不參加勞動犯人的標準供給,不得克扣,并保證供應開水。每天要放風兩次,每次半小時至一小時。禁閉室應當保持清潔衛(wèi)生,經(jīng)常消毒。
對關禁閉的犯人,除死刑待批和有特別危險的以外,不再戴戒具。
第六十四條 犯人在禁閉期間,中隊要指定專人負責教育,并對其表現(xiàn)情況,隨時記載。各級主管管教工作的領導干部,應當經(jīng)常檢查禁閉室的工作情況,發(fā)現(xiàn)問題隨時解決。
第六十五條 監(jiān)獄、勞改隊干警所需業(yè)務用手槍, 由省、市、自治區(qū)公安廳、局統(tǒng)一配發(fā)。配發(fā)的范圍、標準是:監(jiān)獄、勞改隊和獄政管理科的現(xiàn)職領導干部,工作必需的,配發(fā)個人專用手槍,其余干警(含內看守員)按總人數(shù)的二分之一配發(fā)公用手槍。
需配個人專用手槍的干部,要列出名單經(jīng)政治部門審查,報省、市、自治區(qū)勞改局批準。個人專用手槍由本人負責妥善保管,確保安全。公用的槍支、彈藥,應分開存放,分別由獄政科(股)、大隊、中隊和內看守中隊(組)指定專人保管,干警需要使用時,經(jīng)所在單位領導批準。
槍支管理使用的其他事項,均按公安部制定的《公安保衛(wèi)系統(tǒng)槍支管理試行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第六節(jié) 接見、通訊、郵匯
第六十六條 監(jiān)獄、勞改隊應當根據(jù)押犯人數(shù)多少,設立犯人接見室。農業(yè)勞改隊的接見室,應以大隊(或分散的中隊)為單位設立。接見室是勞改單位宣傳黨的勞改政策,動員犯人家屬協(xié)助勞改機關改造犯人的一個重要陣地,要配備專職干部進行管理。對來監(jiān)(隊)探視的家屬,要熱情接待,路途較遠食宿有困難的,應當負責安排食宿。
第六十七條 犯人接見家屬,每月一次或二次,每次不超過一小時,特殊情況,可以適當延長。每次接見的家屬,不得超過三人。接見時禁止使用隱語或外國語交談。少數(shù)民族犯人接見時,可以使用本民族的語言。反革命犯、重大刑事犯和改造表現(xiàn)很壞的犯人接見家屬時,要有干部監(jiān)聽。
犯人在關禁閉期間,原則上不準接見家屬。有特殊情況需要接見的,應當經(jīng)過監(jiān)獄、勞改隊領導批準。
凡來監(jiān)探望犯人的家屬,一律持身份證明,并在接見室接見。
第六十八條 對來監(jiān)探望犯人的家屬,中隊干部應向他們介紹犯人的改造表現(xiàn)和接見規(guī)則,并請他們協(xié)助勞改機關做好犯人的思想工作。可以組織犯人家屬參觀勞改場所。也可以舉行犯人家屬座談會,征詢他們對改造工作的意見。
第六十九條 犯人家屬送給犯人的日用品、少量熟食品、糖果、煙和學習書刊等,經(jīng)過主管干部詳細檢查后,可以交給犯人使用。犯人家屬送來的少量人民幣, 由監(jiān)獄、勞改隊代為存入銀行,犯人有正當用途時,可以支付。
第七十條 對確有悔改表現(xiàn)的下列犯人,如遇有直系親屬病危、死亡或其他重大情況,確需本人回去處理的,可以準其回家看望或處理。但需有當?shù)卣蚬矙C關證明,經(jīng)監(jiān)獄、勞改隊領導批準。
(一)原判五年以下有期徒刑的一般刑事犯;
(二)原判十年以下有期徒刑,已服刑二分之一以上的一般刑事犯,
(三)對于不符合上述條件,除死緩和重大反革命犯以外,確有個別特殊情況,需要本人回家的,為有利于改造,可由親屬接送,或由干警帶領回家。
犯人在家的期限,一般為三至五天,最多不超過七天。途中路費原則自理,如自理確有困難的,勞改單位可酌情補助。
第七十一條 犯人可以與親屬通訊。通訊一律使用信箱代號。犯人發(fā)受的一切信件,一律經(jīng)過干部檢查,如果發(fā)現(xiàn)有妨礙犯人改造和泄露勞改單位機密的信件,應予扣留,并對犯人進行教育。
少數(shù)民族犯人與親屬通訊,可以使用本民族的文字。
犯人與國外和臺灣、香港、澳門的直系親屬通信(電報),或直系親屬來監(jiān)接見,須經(jīng)省、市、自治區(qū)公安廳、局批準。非直系親屬,一律不準通訊。來往信件,要經(jīng)勞改單位獄政科(股)嚴格檢查,詳細登記。如有妨礙犯人改造或泄露勞改單位機密的,應予扣留,發(fā)現(xiàn)內容可疑的,應當送請有關部門檢查。
不準犯人與外界通電話。
第七十二條 外籍犯可準其與家屬,監(jiān)護人或本國駐華使、領館人員通信。發(fā)受的信件,應當經(jīng)過監(jiān)獄管理機關檢查,經(jīng)檢查無問題者予以轉遞。與其他人員的來往信件,均不予轉遞。
外籍犯人接見家屬、監(jiān)護人或本國駐華使、領館人員,統(tǒng)一由省、市、自治區(qū)公安廳,局決定和安排。
第七十三條 凡國內外寄給犯人的郵包,應按以下原則處理:
(一)凡是國內外寄給犯人的包裹,勞改單位必須依照國家郵章規(guī)定辦理領取手續(xù),不得違章。國外寄來的包裹,應由收件人在收執(zhí)上簽名蓋章,不得加蓋勞改單位公章。
(二)勞改單位對寄給犯人的包裹,應指定專人進行認真檢查和詳細登記。非日常生活必需品,由勞改單位代為保管,釋放時發(fā)還本人。遇有下列情況,應作特殊處置:
(1)發(fā)現(xiàn)包裹中夾帶違禁品、反動宣傳品,以及國外所謂“救濟團體”寄來的物品,一律沒收,并報告主管機關。
(2)港、澳,臺和國外寄給犯人的包裹,特別是寄給派遣特務、間諜分子的包裹,要縝密檢查,詳細登記寄件人的姓名,住址,并報告主管公安機關。
(三)包裹收到后,如犯人已經(jīng)調出,應立即轉遞所在單位,已經(jīng)逃跑的,暫由勞改單位保存,已經(jīng)死亡、釋放的,原包裹一律退回寄件人。
第七十四條 國外華僑或港、澳、臺同胞給犯人的匯款,按下列原則辦理:
(一)監(jiān)獄、勞改隊不得在僑匯收款的回執(zhí)上加蓋公章。如解款銀行為了明確責任及便于日后查考,要求勞改單位在收款回執(zhí)的付條上加蓋公章時,可以加蓋。
(二)僑匯及僑匯物資供應證(票),可按犯人意見直接通知其親屬領取, 由勞改單位通知銀行辦理,本人不愿意由親屬領取,或國內無直系親屬者,其匯款由銀行交犯人所在勞改單位通知本人,并由勞改單位代辦領取手續(xù)。犯人應在收款回執(zhí)上簽名或蓋私章,但不得捺手印。
(三)勞改單位代領的匯款,應以犯人的名義在銀行開戶存儲。銀行應在存折上注明“未領取僑匯物資供應證(票)”字樣。存折由勞改單位代為保管。犯人刑滿釋放后,可以憑存折提取存款和領取僑匯物資供應證(票)。
(四)如匯款時附有書信,銀行應轉交勞改單位,按規(guī)定檢查后,視具體情況交給犯人或予以扣留。
(五)遇有收款的犯人調動時,勞改單位應當立即告知銀行,以便及時轉匯。
第七節(jié) 犯人財物和檔案管理
第七十五條 犯人的私人物品,應當逐件登記,造冊,指定專人保管,并發(fā)給本人收據(jù)。貴重物品和非生活必需品,有家的,應盡可能通知其家屬領回;無家的, 由獄政科(股)保管,一般物品由中隊保管,并開列三聯(lián)單,犯人,中隊、獄政科(股)各保存一份。對犯人財物要妥善保管,不得損壞。犯人有正當用途時,應準予領??;釋放時全部發(fā)還。
第七十六條 犯人不得保存現(xiàn)金,其現(xiàn)金(人民幣)應由中隊統(tǒng)一代為存入銀行,利息歸本人所有,存折由中隊指定專人保管。有正當用途時,經(jīng)中隊批準后可以支取。釋放時,全部發(fā)還。
第七十七條 犯人的檔案材料統(tǒng)一由監(jiān)獄、勞改隊保存。正檔(包括判決書、執(zhí)行書、結案登記表等)由獄政科(股)檔案室保存,副檔(勞改期間形成的材料)由中隊保存。獄政科(股)和中隊都要建立犯人卡片。
對累犯、慣犯和危險分子的卡片,要用藍色或其他顏色表明。
第七十八條 犯人釋放、死亡后,其全部檔案材料,應根據(jù)檔案管理的要求整理歸檔,由監(jiān)獄、勞改隊保管,不得外轉。單位撤銷時,全部上交勞改局統(tǒng)一保存。
第七十九條 犯人的檔案材料(包括已釋放和死亡的),原則上不準外借,如有特殊情況必須外借的,需經(jīng)勞改局批準。
第八節(jié) 獄內偵察
第八十條 監(jiān)獄、勞改隊的獄內偵察工作,應當貫徹執(zhí)行“及時發(fā)現(xiàn),查明情況,迅速破案”的方針。它的任務主要是:在監(jiān)獄、勞改隊黨委和行政首長領導下,依靠全體干警,配合公開的管理控制,通過調查研究、偵察破案,有效地防范和及時打擊犯人的各種陰謀破壞活動。
第八十一條 監(jiān)獄、勞改隊應當經(jīng)常分析研究敵情動態(tài),一般每月一次,遇有重要情況,隨時進行研究。根據(jù)敵情的變化,及時采取對策,切實做到敵動我知,防患于未然。
第八十二條 監(jiān)獄、勞改隊應在獄政科內設立獄內偵察組或專職人員,從事此項工作。
第九節(jié) 其他
第八十三條 犯人在判刑前的榮譽證章,在勞改期間一律由勞改單位暫時收留保存,刑滿釋放時予以發(fā)還。
第八十四條 對原系革命殘廢軍人的殘廢撫恤問題,應根據(jù)《革命殘廢軍人優(yōu)待撫恤暫行條例》的有關規(guī)定辦理:
(一)對重大反革命犯和個別罪惡嚴重、民憤很大的重大刑事犯,監(jiān)獄、勞改隊應當轉請當?shù)孛裾块T按照有關規(guī)定。辦理取消其革命殘廢軍人待遇,沒收殘廢證件的手續(xù)。
(二)對于不取消革命殘廢軍人待遇的犯人,勞改期間一律停止撫恤和優(yōu)待,并暫時收回殘廢證件。刑滿時,發(fā)還殘廢證件,恢復革命殘廢軍人待遇。
第八十五條 有關犯人的婚姻問題,應當按照下列原則辦理:
(一)處理犯人的離婚問題,必須嚴格按照婚姻法的規(guī)定執(zhí)行。為了保障犯人的訴訟權利,在犯人的配偶提出離婚時,受理的人民法院應當通知勞改單位轉告被告人提出答辯意見。勞改單位負責將法院對其配偶提出離婚的通知轉交犯人,并將犯人的答辯意見轉告人民法院。如犯人調動單位時,原勞改單位應將法院的通知轉給犯人所在勞改單位。
(二)犯人在關押或保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行期間,不準結婚。
第八十六條 犯人在勞改期間所寫的稿件和著作,原則上不得公開發(fā)表、出版。
對于確有出版價值的科學技術和醫(yī)療衛(wèi)生等方面的著作,經(jīng)省、市、自治區(qū)或中央有關部門審查批準后,可以出版。出版時須用筆名或化名,出版后的稿費,一半發(fā)給本人,一半做為勞改機關教育經(jīng)費的收入。同時,勞改單位還可以根據(jù)該犯的貢獻大小,酌情予以獎勵。
第四章 武裝警戒
第八十七條 對犯人的武裝警戒,統(tǒng)一由人民武裝警察部隊擔任。監(jiān)獄、勞改隊對執(zhí)行看押任務的武裝警察部隊,實行業(yè)務領導。在警戒線以內對犯人的管理工作,由勞改部門負責。
看押部隊的首長,應參加勞改機關的黨委,并在黨委的統(tǒng)一領導下,建立警管聯(lián)席會議制度,在工作上要密切配合,共同完成對犯人關押改造的任務。
第八十八條 看押部隊的職責范圍是:
(一)在犯人監(jiān)房、勞動、生活場所的外圍和押解途中,進行嚴密警戒,
(二)在監(jiān)獄,工業(yè)勞改隊和農業(yè)勞改隊犯人居住區(qū)的大門,擔任門衛(wèi)警戒,
(三)值勤戰(zhàn)士發(fā)現(xiàn)犯人逃跑時,應當立即向上級和勞改單位獄政科(股)報告,或鳴槍報警,看押部隊應積極協(xié)同勞改干警進行追捕,
(四)發(fā)生犯人暴動、騷亂時,應當在勞改單位和看押部隊負責人的共同領導下,予以武裝平息,
(五)在遇有自然災害或意外事變的時候,應當加強警戒,并配合勞改單位努力搶救犯人和國家財產。
看押部隊在執(zhí)行任務時,如果發(fā)生犯人謾罵、頂撞指戰(zhàn)員等情況,勞改單位的干部應當及時予以處理。
第八十九條 監(jiān)獄、勞改隊的干警和看押部隊遇有下列情形之一,在用盡其它方法無效,非開槍不能制止時,可以使用武器:
(一)犯人聚眾暴動時;
(二)犯人逃跑制止無效或追捕中抗拒逮捕時;
(三)犯人持有兇器或者危險物,正在行兇或破壞,不聽制止或進行違抗時;
(四)犯罪分子劫獄或者幫助犯人逃跑不聽制止時;
(五)犯人搶奪勞改干警或看押部隊的武器時;
(六)勞改干警或戰(zhàn)士的生命安全遭到罪犯的暴力威脅,非開槍不能自衛(wèi)時。
第九十條 勞改干警或看押部隊依照前條規(guī)定使用武器時,除遇到特別緊迫的情況外,應當先進行口頭警告或鳴槍警告。犯罪分子不聽警告時,可向次要部位射擊。犯罪分子一有畏服表示時,應當立即停止射擊。開槍射擊后,應當保護現(xiàn)場,并立即向上級機關和人民檢察院報告。
勞改干警或看押部隊如果錯誤地使用武器而造成嚴重后果的,應當負刑事責任。
第九十一條 監(jiān)獄,勞改隊和看押部隊,應當與周圍社隊、機關、學校、車站,碼頭等單位建立聯(lián)防,組成內管、外警、群眾監(jiān)督三道防線。要建立聯(lián)防指揮機構,劃定任務范圍,制定聯(lián)防方案,規(guī)定聯(lián)系制度,定期召開聯(lián)防會議,交流情況,研究防范措施,確保勞改單位的安全。
第九十二條 看押部隊的營房、營具和通訊設備等問題,暫按一九六五年中華人民共和國財政部,公安部《關于解決駐勞改單位看押部隊的營房、營具、通訊等問題的規(guī)定》執(zhí)行。
第九十三條 監(jiān)獄、工業(yè)勞改隊的周圍和農業(yè)勞改隊犯人居住區(qū)的周圍,應當建筑高四米至五米的圍墻。圍墻上邊架設電網(wǎng),并逐步安裝自動報警器。四角和大門應當設立崗樓和照明燈,崗樓要高出圍墻三至四米。圍墻里邊五米以內不準建筑房屋和種植樹木。
第九十四條 監(jiān)獄、勞改隊的獄(隊)部和所屬大、中隊之間應設立電話聯(lián)系,并逐步裝配無線電通訊設備,保證全監(jiān)(隊)通訊聯(lián)絡暢通。監(jiān)獄還應當根據(jù)財力物力的可能,逐步安裝電子監(jiān)聽、監(jiān)視等設備。
第九十五條 監(jiān)獄、勞改隊應當逐步配備囚車、摩托車等警備車輛。
農業(yè)勞改隊要優(yōu)先配備警備車輛和無線電通訊設備。并可馴養(yǎng)少量警犬,用于警戒、追捕和破案。
第五章 教育改造
第一節(jié) 教育改造的任務
第九十六條 監(jiān)獄、勞改隊應當結合勞動生產,對犯人實施政治思想教育和文化技術教育,把犯人改造成為擁護社會主義制度的守法公民和對社會主義建設的有用之材。
第九十七條 為了有效地實現(xiàn)教育改造工作的任務,各省、市、自治區(qū)勞改局和監(jiān)獄、勞改隊都要根據(jù)實際情況,分別制定政治思想教育和文化技術教育的長期規(guī)劃和年度計劃。
第二節(jié) 教育內容
第九十八條 政治思想教育。主要包括:堅持四項基本原則教育,法制和認罪教育,人生觀教育,勞動教育,道德品質教育,形勢教育,政策前途教育。這是教育改造的主要課程。
第九十九條 文化知識教育。按照犯人的實際文化程度分別編班(組):文盲的進行掃盲教育;初中以下文化程度的,參照工農業(yè)余課本教材進行教育,高中以上文化程度的,組織他們自選科目學習,包括學習外語。條件具備的,還可組織他們參加電大或函授學習。
文化教育經(jīng)考試合格的,要發(fā)給證書。
第一百條 生產技術教育,要本著做什么學什么的原則,采取包教包學、技術講座、開訓練班等形式進行。還應當積極創(chuàng)造條件,逐步推行技工學?;蚵殬I(yè)中學主要課程的教育。對犯人的技術教育要定期考核,并按照國家的有關規(guī)定,評定技術等級。在犯人刑滿釋放時,要發(fā)給技術等級證書。
第三節(jié) 教育原則和教育方法
第一百零一條 對犯人的教育改造工作,應當貫徹執(zhí)行理論聯(lián)系實際,因人施教和以理服人的原則。
第一百零二條 改造犯人的思想,應當根據(jù)案情性質、犯罪原因、出身經(jīng)歷、文化程度、思想特點和現(xiàn)實表現(xiàn)等情況,采取擺事實、講道理、疏通引導的方針,進行耐心細致的說服教育工作。
第一百零三條 對犯人的教育,應當采取集體教育與個別教育相結合、理性教育與感性教育相結合、監(jiān)內教育與社會教育相結合的方法。
第一百零四條 對犯人進行教育。主要采取上大課,小組討論,開座談會,辦輪訓班,組織犯人到社會土參觀,邀請社會人士或犯人家屬作報告等形式進行。
第一百零五條 個別教育是一種有效的方法。監(jiān)獄、勞改隊的中隊干部和各級領導干部,都應當有計劃地找犯人個別談話,針對不同情況,進行深入細致的思想教育工作。
第一百零六條 對反革命犯,普通刑事犯,瀆職過失犯,以及慣犯、累犯,除了進行共同性的教育以外,還應當根據(jù)他們不同的特點,有計劃地進行分類教育。
第一百零七條 利用各種形式進行輔助教育。監(jiān)獄、勞改隊應當設置廣播、錄音和電影放映機,中隊設置電視機。影片和電視節(jié)目要有選擇的放映。還應當組織犯人業(yè)余劇團、歌詠隊或小型演出隊,自編自演有利于改造的節(jié)目。要積極開展各種體育活動,經(jīng)常組織比賽。
監(jiān)獄和工業(yè)勞改隊設立犯人圖書館,大隊或中隊設閱覽室,農業(yè)勞改隊以大隊或中隊為單位設立圖書館、閱覽室。圖書館要有選擇地訂購各類政治、文化、科技和文學藝術等書籍。閱覽室要選訂各種全國性發(fā)行和本地區(qū)發(fā)行的報刊雜志。并允許犯人自費訂閱有利于學習改造的書報雜志。要辦好墻報、黑板報。有條件的勞改單位,還可以辦《勞改小報》或專刊。
第四節(jié) 入監(jiān),出監(jiān)教育
第一百零八條 對于新入監(jiān)(隊)的犯人,要用一個月至兩個月的時間集中進行入監(jiān)教育。要針對犯人初入監(jiān)時的思想情況,進行勞改政策、監(jiān)規(guī)紀律、犯人守則、認罪服法、勞動生產、改造前途等教育。入監(jiān)隊實行半天教育,半天勞動。
入監(jiān)隊由省、市、自治區(qū)勞改局根據(jù)勞改單位的分布情況,分區(qū)設立??梢詥为氃O立,也可以附設在一個地點適中的勞改單位。入監(jiān)教育結束后,犯人由勞改局統(tǒng)一分配。
第一百零九條 監(jiān)獄、勞改隊對于刑期將滿的犯人,應當進行出監(jiān)教育。所在中隊應在犯人刑期屆滿前三個月開始,全面檢查改造質量。要根據(jù)檢查的情況,進行針對性的補課教育,以鞏固改造成果,并做好出監(jiān)鑒定。在釋放前的半個月,要將他們集中到監(jiān)獄,勞改隊的出監(jiān)隊。由出監(jiān)隊適當介紹當前社會形勢和有關政策,教育他們出監(jiān)后應當遵守法紀、正確對待就業(yè)等問題。對出監(jiān)隊的犯人,可以半天勞動、半天學習,管理上也可適當放寬。出監(jiān)時還應當個別了解他們對勞改工作和干部的意見。
第一百一十條 監(jiān)獄、勞改隊對刑滿釋放的人員,要經(jīng)常進行改造質量的考察工作。勞改機關應當定期地組織干部,有重點地進行考察,或者主動發(fā)函與當?shù)毓矙C關聯(lián)系,了解釋放人員的表現(xiàn)情況。
改造質量考察的時限,一般刑事犯為三年,反革命犯和重大刑事犯、慣犯為五年。通過考察,總結改造工作中的經(jīng)驗教訓。
第五節(jié) 勞改積極分子委員會
第一百一十一條 在犯人中應當開展評選勞動改造積極分子的活動,結合年終評審,每年評選一次勞動改造積極分子。勞動改造積極分子的條件是:(一)認罪服法,積極改造,(二)遵守監(jiān)規(guī)紀律,并能揭發(fā)其他犯人違犯監(jiān)規(guī)紀律的行為,(三)努力學習,并能幫助其他犯人學習,(四)能完成或超額完成生產任務;(五)講究文明禮貌,經(jīng)常保持個人和環(huán)境衛(wèi)生。根據(jù)上述條件,由中隊各小組醞釀提名、評議,隊務會審核,監(jiān)獄、勞改隊批準。并召開勞動改造積極分子大會,發(fā)給證書和適當?shù)莫劷?,或給予其他物質獎勵。
第一百一十二條 中隊建立勞動改造積極分子委員會,由本中隊的勞改積極分子選出五至七人組成。下設學習,衛(wèi)生,文體等小組。小組成員可以吸收有專長的犯人參加。
第一百一十三條 勞動改造積極分子委員會的任務是:在干部領導下,維護監(jiān)規(guī)紀律,協(xié)助干部搞好犯人的學習、伙食,衛(wèi)生和文體活動,帶動犯人積極勞動,努力完成生產任務。
第六節(jié) 組織領導
第一百一十四條 監(jiān)獄、勞改隊的黨委會和獄(隊)務會要把教育改造工作列入重要議事日程。并由一名領導干部分工主管這項工作。各級領導干部都要經(jīng)常深入實際,搞好調查研究,不斷提高教育改造質量。
第一百一十五條 監(jiān)獄,勞改隊必須建立一支教育改造工作的專業(yè)隊伍。要配備專職的政治、文化教員。同時,支隊、大隊領導和有條件的中隊長、政治指導員,要親自給犯人上政治課,作形勢報告。技術教員可以由生產技術干部兼任。文化、技術教員也可以挑選改造表現(xiàn)較好,有一定文化技術專長的犯人擔任。對兼職的文化、技術教員要按照國家的有關規(guī)定給予報酬。對擔任講課的犯人,要酌情給予補貼。每課時的補貼,一般可按兼職教員課時補貼的一半發(fā)給。
第一百一十六條 監(jiān)獄、勞改隊要選擇若干有教學經(jīng)驗的專職或兼職教員分別成立政治、文化,技術教研室。政治、文化教研室由教育科領導,技術教研室由生產技術科領導,教育科協(xié)助。教研室的主要任務是:研究掌握各類犯人的思想特點和文化,技術水平,安排教學進度,組織教員備課,改進教學方法,總結教學經(jīng)驗,提高教育質量。
第六章 生活衛(wèi)生
第一節(jié) 生活管理
第一百一十七條 監(jiān)獄、勞改隊應當認真貫徹執(zhí)行革命人道主義政策,做好對犯人的生活衛(wèi)生管理工作,保持犯人的身體健康,調動犯人勞動生產的積極性,促進犯人的思想改造。
第一百一十八條 合理安排犯人每天的起居、勞動、學習、文體活動等作息時間。犯人每天勞動時間一般為八小時。工業(yè)勞改隊要積極創(chuàng)造條件,逐步推行每天勞動六小時的制度。農業(yè)勞改隊每天學習時間一般為二小時,在搶收搶種的大忙季節(jié),勞動時間可以適當延長。每天睡眠時間必須保證八小時。
犯人的休息日,除法定節(jié)日休息外,每周休息一天。農業(yè)勞改隊在生產大忙季節(jié),休息日可以挪前挪后。
第一百一十九條 監(jiān)獄,勞改隊對犯人按規(guī)定應得的零用錢和技術津貼費,要如數(shù)發(fā)給,不準挪用和克扣,也不準做為獎懲的手段。
第一百二十條 犯人的伙食費,應當按照規(guī)定的標準執(zhí)行,不得挪用、克扣或大量結余。參加勞動的犯人,其糧食定量和品種,應當按照當?shù)赝悋鵂I企業(yè)同工種同等勞動力的標準供應;不勞動的犯人,按當?shù)鼐用竦臉藴使7溉耸程靡鋫鋵B毟刹窟M行管理,盡力調劑改善伙食,要讓犯人吃熟,吃熱,吃飽,吃得衛(wèi)生。要保證供應足夠的開水。
外籍犯和少數(shù)民族犯較多的單位,可以單設食堂或另立食灶。
應當成立犯人伙食管理委員會,選舉改造表現(xiàn)好的犯人擔任伙食委員。在干部領導下搞好犯人伙食管理?;锸迟~目要定期公布。
監(jiān)獄和工業(yè)勞改隊,要積極創(chuàng)造條件,建立副食品基地,農業(yè)勞改隊要劃出適量土地,作為副食品基地,種植蔬菜,飼養(yǎng)家畜家禽,大部分供應犯人食堂。也應當劃出一部分,供應干部職工食堂。
犯人食堂飼養(yǎng)的家畜家禽,不計價格,全部歸犯人食用,干部職工食堂不得占用。
第一百二十一條 犯人囚服的色澤和式樣,由各省、市、自治區(qū)公安廳(局)按照文明管理的原則,自行制定。在囚服上衣左胸前要印制小型符號,以便識別。禁止在囚服上印制“勞改”或“犯人”字樣。囚服、囚被,鞋襪等要按規(guī)定及時發(fā)放。犯人自帶的棉被、褥子、內衣、絨衣、背心、蚊帳、鞋襪等,應當允許犯人使用。犯人刑滿釋放時,囚服、囚被要全部收回。對于確有實際困難的,經(jīng)勞改單位的領導批準,可不收回被褥,沒有衣服替換的,可發(fā)給一套便服。
犯人用布,在御寒遮體、厲行節(jié)約的原則下,按照統(tǒng)一的規(guī)定,保證供應。要建立犯人被服的發(fā)放、回收、保管,使用制度。并要及時拆洗縫補,以延長使用年限。
第一百二十二條 犯人居住面積每人平均不得少于二平方米,并在三、五年內逐步達到每人平均三平方米。一般以小組為單位分間住宿。監(jiān)舍要陽光充足,空氣流通,防潮保暖。犯人睡眠要搭床鋪或建火炕。監(jiān)房要有專人管理維修。
第二節(jié) 衛(wèi)生、醫(yī)療
第一百二十三條 監(jiān)獄、勞改隊應當設置犯人醫(yī)院,分散的農業(yè)大隊設醫(yī)務所。
監(jiān)獄、勞改隊的犯人醫(yī)院,在業(yè)務上接受當?shù)匦l(wèi)生部門的領導。當?shù)匦l(wèi)生部門應當根據(jù)醫(yī)院床位的多少,按照統(tǒng)一的規(guī)定,供應醫(yī)療設備和藥品。醫(yī)務人員不足時,也可以使用受過醫(yī)藥專業(yè)教育的犯人。
第一百二十四條 監(jiān)獄、勞改隊的衛(wèi)生工作,應當貫徹預防為主的方針。對犯人每年進行一次健康檢查,定期進行消毒、防疫。有病要及時治療,傳染病要立即隔離治療。
應當向犯人宣傳吸煙的危害,號召犯人不要吸煙。對已經(jīng)養(yǎng)成吸煙嗜好的犯人,也不要強行禁止。但要規(guī)定吸煙的時間和場所。
第一百二十五條 監(jiān)獄,勞改隊應當設置犯人浴室。定期安排犯人洗澡、理發(fā)、洗曬衣被。對犯人的理發(fā),可以根據(jù)本人的意愿留短發(fā),或剃光頭。但嚴禁留長發(fā)或怪發(fā)型。
第一百二十六條 要建立衛(wèi)生制度,每天打掃監(jiān)舍,每周進行一次衛(wèi)生檢查,每月進行一次室內外環(huán)境衛(wèi)生大檢查,經(jīng)常保持監(jiān)內外的清潔衛(wèi)生。監(jiān)區(qū)院內、監(jiān)舍周圍和生產區(qū)的空隙地帶,都應當栽樹種花,美化環(huán)境。
第三節(jié) 勞保、安全
第一百二十七條 組織犯人生產要注意勞動保護,改善勞動條件。對參加勞動的犯人,應當按照當?shù)赝悋鵂I企業(yè)同工種的規(guī)定標準,發(fā)給勞動服和勞動保護用品、保健食品。并要做好犯人的冬季防寒保暖,夏季防暑降溫工作。
第一百二十八條 工業(yè)勞改隊,特別是礦山勞改隊,要加強對犯人的安全教育,建立安全生產制度,設置必要的安全防護設施。要嚴格防止發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病。由于玩忽職守,造成嚴重后果的,應當追究責任。
第七章 考核獎懲
第一百二十九條 要按照懲辦與寬大相結合的政策,對犯人實行賞罰嚴明的獎懲制度。
第一百三十條 對犯人要建立考核制度。每周開一次生活檢討會,每月進行一次思想檢查,每季進行一次評比,年終進行一次全面評審。對每一個犯人都要用記分方法建立考核簿,具體記載每次檢查,評比的好壞表現(xiàn)。平時有突出的好壞表現(xiàn)情況,也應當隨時加以記載,作為考核獎懲的依據(jù)。
第一百三十一條 對犯人的獎勵、懲罰,必須實事求是,嚴肅認真,準確及時,真正起到促進改造的作用。獎勵或懲罰的人數(shù)都要從實際出發(fā),不要硬性規(guī)定百分比。
第一百三十二條 對犯人進行處罰時,要嚴格區(qū)分現(xiàn)行破壞與責任事故,無理取鬧與正當申訴,重新犯罪與違犯監(jiān)規(guī),哄監(jiān)鬧事與偶爾對抗等界限,對一時弄不清性質的,可暫緩處理。
第一百三十三條 犯人有下列表現(xiàn)之一的,應當給予表揚,記功或物質獎勵:
(一)遵守監(jiān)規(guī)紀律,努力學習,積極勞動,確有認罪服法表現(xiàn)的,
(二)向干部反映真實情況,在防止其他犯人的違法破壞活動上,有一定立功表現(xiàn)的,
(三)超額完成生產任務的,
(四)節(jié)約原料,愛護公物有顯著成績的,
(五)革新或傳授生產技術有一定成效的,
(六)在防止或消除災害事故中,有一定貢獻的,
(七)有其他有利于國家和人民的行為的。
第一百三十四條 對于有下列行為之一的犯人,應當給予警告,記過或禁閉等行政處罰:
(一)散布淫穢言論,傳播犯罪手段的;
(二)散播反動言論,或撥弄是非,妨礙其他犯人改造的,
(三)拉幫結伙,打架斗毆,情節(jié)嚴重的;
(四)聚眾賭博,酗酒鬧事,或偷盜公私財物,屢教不改的,
(五)拉攏落后,打擊犯人中積極改造的,
(六)消極怠工,違反操作規(guī)程,屢教不改的,
(七)有意損壞生產工具的;
(八)有其他嚴重違犯監(jiān)規(guī)紀律行為的。
第一百三十五條 對上述一百三十三條、一百三十四條規(guī)定的獎勵或懲罰,必須由中隊隊務會集體討論,報請監(jiān)獄、勞改隊主管領導審核批準。
第一百三十六條 犯人在改造期間,有下列表現(xiàn)之一的,應當依法減刑或假釋:
(一)遵守監(jiān)規(guī)紀律,積極改造,對所犯罪行確有悔改表現(xiàn)的;
(二)揭發(fā)檢舉監(jiān)內外反革命分子或其他刑事犯罪分子的重大破壞活動,經(jīng)查證屬實的,
(三)在生產中有發(fā)明創(chuàng)造或有重大技術革新的,
(四)搶救國家財產,消除災害事故,或制止罪犯逃跑,行兇等破壞活動,有立功表現(xiàn)的。
對生產技術有發(fā)明創(chuàng)造的犯人,還應當按照國家規(guī)定發(fā)給獎金。一半發(fā)給本人,一半做為勞改機關教育經(jīng)費的收入。
第一百三十七條 有下列破壞行為之一的犯人,應當依法懲處:
(一)進行暴動或組織反革命集團的,
(二)進行兇殺、縱火、投毒的,
(三)逃跑或組織逃跑的;
(四)公開抗拒勞動,屢教不改的,
(五)有意進行誣陷,或傳授犯罪伎倆,教唆他人犯罪,情節(jié)嚴重的;
(六)以暴力、威脅方法阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務的,
(七)破壞生產或其他破壞行為,構成犯罪的。
附件二:
犯人生活衛(wèi)生管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國勞動改造條例》的有關規(guī)定,結合多年來的實踐經(jīng)驗和當前犯人情況的新變化,為了切實加強對罪犯生活衛(wèi)生的管理工作,促進改造、生產任務的完成,特制定本辦法。
第二條 對犯人衣、食、住的生活條件和醫(yī)療衛(wèi)生的設施、供應,應當積極貫徹革命人道主義精神,給予維持人體健康所必需的物質保證。
第三條 對犯人生活衛(wèi)生的管理,是勞改工作的重要組成部分,是執(zhí)行勞動改造政策的重要方面,各級勞改機關必須加強對此項工作的領導,切實關心犯人的吃、穿、住和健康狀況。
第四條 對供應犯人生活衛(wèi)生的經(jīng)費和物質,必須??顚S?,專項物質專用,不準克扣、挪用,侵占,嚴防貪污盜竊。
第二章 組織機構
第五條 省、市、自治區(qū)勞改局設生活衛(wèi)生處(科),配備正副處(科)長和若干工作人員。主要任務是:
(1)負責提出全?。ㄊ?、區(qū))監(jiān)獄,勞動改造管教隊、少年犯管教所(以下簡稱勞改隊、少管所)犯人生活衛(wèi)生工作的規(guī)劃方案或建議,
(2)調查研究犯人各項生活物質供應標準的執(zhí)行和管理情況,
(3)負責檢查和指導犯人的伙食管理,
(4)負責組織犯人被服的生產,供應和管理,
(5)負責監(jiān)區(qū)的環(huán)境保護、庭院綠化和監(jiān)房的修繕,管理,
(6)掌握疫情和發(fā)病情況,指導基層勞改單位對犯人疾病的預防和治療工作;
(7)掌握勞動保護和職業(yè)病防治情況,
(8)負責所屬醫(yī)院,衛(wèi)生所的業(yè)務管理和醫(yī)藥衛(wèi)生技術人員的考核,協(xié)同政工部門擬定醫(yī)務人員的進修、培訓、補充、調配方案;
(9)負責綜合生活衛(wèi)生工作的統(tǒng)計表報等事項。
第六條 監(jiān)獄,勞改隊、少管所設生活衛(wèi)生科(股),配備正副科(股)長和若干工作人員。主要任務是:
(1)負責管理犯人醫(yī)院,衛(wèi)生所,浴室,理發(fā)室、供應站和副食基地,
(2)負責犯人的伙食管理,
(3)負責犯人被服的供應和管理;
(4)負責監(jiān)區(qū)的綠化和監(jiān)房的維修管理,
(5)負責組織開展愛國衛(wèi)生運動,督促檢查各項衛(wèi)生制度的貫徹落實;
(6)負責勞動衛(wèi)生與傳染病的管理,具體組織實施防治地方病,多發(fā)病、職業(yè)病;
(7)協(xié)同獄政管理部門對保外就醫(yī)的犯人進行疾病檢查,并提出是否需要保外就醫(yī)的診斷鑒定書;
(8)負責醫(yī)藥衛(wèi)生技術人員的管理與考核,掌握犯人醫(yī)藥費用的開支情況,
(9)按時填報生活衛(wèi)生工作的統(tǒng)計表報。
第七條 勞改農場的大隊設生活衛(wèi)生管理員,負責犯人監(jiān)房維修,被服領發(fā),以及浴室、理發(fā)室等生活衛(wèi)生管理工作。
第三章 伙食管理
第八條 犯人糧、油、副食品定量,按當?shù)赝悋鵂I企業(yè)同工種的標準供給。農業(yè)單位犯人的口糧,應按實際需要留足。嚴禁把糠麩或霉爛變質的糧食供犯人食用。
第九條 犯人伙房要配備專職干部管理。五百人以上的伙房,應配干部三至五名,并建立崗位責任制。其主要職責是:
(1)管理現(xiàn)金帳、物質帳和實物消耗帳,
(2)負責犯人糧、油、副食品的采購與庫房管理,
(3)不斷改進和提高炊事犯人的烹飪技術,積極調劑改善犯人的伙食,保證吃飽、吃熟,吃熱、吃得衛(wèi)生,
(4)檢查督促炊事犯人,管理好伙房飼養(yǎng)的家畜家禽,
(5)負責對從事炊事工作犯人的管理教育。
第十條 犯人伙房要有足夠的炊具和必要的衛(wèi)生設備,并逐步實現(xiàn)炊具機械化。
第十一條 對購進的實物要妥善保管,定期清理,嚴防變質霉爛,嚴禁干部,工人調換犯人的主、副食品。
第十二條 犯人伙房要建立衛(wèi)生制度,經(jīng)常保持整潔,切實防止傳染病的傳播與食物中毒的發(fā)生。
對從事炊事工作的犯人要定期進行健康檢查,發(fā)現(xiàn)患傳染病時,要立即隔離或調換。
犯人伙房和食物倉庫,不得存放或帶入農藥以及其他有毒物品。
第十三條 在食堂、監(jiān)舍,勞動場所要有足夠的開水供犯人飲用。
第十四條 建立犯人伙食委員會,在干部的直接掌握下,研究調劑改善犯人伙食。
第十五條 犯人伙食帳目,要按月結算,向犯人公布。
第十六條 對病犯在生活上應予照顧。住院病犯的伙食費可高于伙食標準的百分之五十,留隊治療的病犯,每天可補助一至二角。
第十七條 對少數(shù)民族犯人,在生活上要照顧他們的民族習慣。少數(shù)民族犯人比較多的單位,應單獨設灶。
第十八條 從事礦山、井下、高溫、有毒作業(yè)勞動的犯人,要按照當?shù)赝悋鵂I企業(yè)同工種的標準,發(fā)給保健食品,不得降低或克扣。
從事煤礦生產的單位,也要按國家規(guī)定的標準,對井下勞動作業(yè)的犯人,每天供應一次班中餐。所需經(jīng)費列入生產成本。
第十九條 所有勞改單位都要積極創(chuàng)造條件,建立副食品基地,種植蔬菜,飼養(yǎng)家畜、家禽和其他副食品生產,供給犯人伙房。同時,也可劃出一部份供應干部,職工食堂。副食品基地的生產,是自種自食的性質,要低于市場價格供應。
第二十條 要教育犯人注意節(jié)約糧食,并采取各種有效措施,杜絕浪費糧食的現(xiàn)象。
第四章 被服供應
第二十一條 犯人被服供應,應本著御寒遮體,厲行節(jié)約,整齊清潔和便于識別的原則,保證供應。
第二十二條 犯人被服用布和絮棉等物質, 由省、市、自治區(qū)勞改局編造年度計劃,向省(市、區(qū))商業(yè)部門申請供應。
第二十三條 犯人被服,由省,市、自治區(qū)勞改局統(tǒng)一組織生產供應。
第二十四條 囚服里面要填寫隊別和犯人姓名,并在上衣左胸前印小型符號,以便識別。禁止在囚服上印制“勞改”或“犯人”字樣。
第二十五條 犯人被服儲備,周轉資金, 由省、市,自治區(qū)勞改局統(tǒng)籌解決。
第二十六條 犯人被服的發(fā)放,由監(jiān)獄、勞改隊、少管所,按實有人數(shù)加百分之十的儲備編造計劃,報勞改局領取,大(中)隊填報花名冊,經(jīng)領導簽署后領發(fā)。
第二十七條 犯人被服每年發(fā)放兩次,具體發(fā)放期,由省、市,自治區(qū)勞改局自定。新入監(jiān)的犯人,應隨時發(fā)放。
第二十八條 發(fā)放犯人被服,要由干部親自掌握,詳細登記和填寫《犯人被服使用卡片》,由犯人簽名捺印。
第二十九條 犯人入監(jiān)后,一律著囚服。但是,犯人自帶的內衣、鞋襪、被褥等應允許繼續(xù)使用。
第三十條 因搶險、救災或不可抗御的原因,造成被服損失、損壞的,由監(jiān)獄、勞改隊、少管所酌情補發(fā)。
第三十一條 對犯人使用的被服,要建立修補保管制度。由勞改單位或大隊設立被服修補組,對破損的被服要及時拆洗修補,以保持整潔,延長使用期限。棉衣在非使用季節(jié),要洗凈、曬干,修補,由大隊或中隊統(tǒng)一保管。
第三十二條 實行收舊換新的制度。對于按使用年限應收回的舊品,不準撕拆,調換或留作它用。要洗凈曬干,捆好上交監(jiān)獄,勞改隊、少管所統(tǒng)一處理。
第三十三條 收回的舊品,要盡量做到修舊利廢,節(jié)約開支,確實無法使用的,售給廢品收購部門,收回的款項,作為犯人被服修補費用,不準挪作它用。
第三十四條 要教育犯人愛護被服,對延長使用年限的,給予獎勵,對故意損壞、變賣、倒換的,要嚴肅處理。
第三十五條 犯人刑滿釋放時,囚服及被褥一律收回。確有實際困難的,經(jīng)監(jiān)獄、勞改隊、少管所領導批準,不收被褥,沒有衣服更換的,補發(fā)便服一套。
第三十六條 建立健全被服財務和物資管理制度。 經(jīng)費的劃撥,實物的領取,發(fā)放和保管,都要建立專帳,制訂統(tǒng)一的報表,憑證、卡片。
第三十七條 犯人生產勞動需要的工作服、防雨、防暑用具等,按同類國營企業(yè)同工種的標準發(fā)給,列入生產費用開支。
工作服要按規(guī)定的統(tǒng)一式樣制做,以利識別和監(jiān)管。
第五章 監(jiān)房管理
第三十八條 犯人居住面積,爭取三,五年內逐步達到每人三平方米。一般以小組為單位分間居住。對現(xiàn)有的通間,應進行改造,力爭三年內改建完畢。
第三十九條 用于犯人生活衛(wèi)生和教育改造的設施,應分別情況,由監(jiān)獄、勞改隊、少管所或大隊、中隊統(tǒng)一設置。設施項目應包括:中隊干部值班室、犯人家屬接見室、犯人閱覽室、教室,禁閉室、犯人食堂、浴室、理發(fā)室、廁所等。
第四十條 監(jiān)房及其它設施的建造,要符合監(jiān)管和國家規(guī)定的衛(wèi)生,防火、防震標準與要求。寒冷地區(qū),要有取暖設備,取暖費可按當?shù)芈毠さ臉藴蕡?zhí)行。監(jiān)舍內要設床鋪或土炕,嚴禁讓犯人睡水泥板或地捕。
第四十一條 監(jiān)房的布局應有利于監(jiān)管。中隊之間要有圍墻隔開。犯人生活區(qū)、勞動區(qū)應與干部辦公區(qū)和家屬宿舍區(qū)嚴格分開,區(qū)域之間要設置圍墻。凡不符合上述要求的,要盡快解決。
第四十二條 建立監(jiān)房維修,管理制度。對監(jiān)房的完好程度要定期檢查,一年至少檢查兩次,發(fā)現(xiàn)透風、漏雨等情況,要及時修繕。檢查與修繕情況,應有詳細記載。
第四十三條 監(jiān)舍及犯人生活、衛(wèi)生、教育設施的房屋,一律不向當?shù)胤抗懿块T交納房租。房屋折舊費,一律用于維修或翻新,不準挪作它用。
第六章 醫(yī)療衛(wèi)生
第四十四條 監(jiān)獄,勞改隊,少管所設醫(yī)院或衛(wèi)生所,分散的農業(yè)大隊設衛(wèi)生所,中隊設不脫產的犯人衛(wèi)生員。
醫(yī)院的規(guī)模,根據(jù)實際需要確定。醫(yī)療技術人員配備和醫(yī)療器械設備,可根據(jù)衛(wèi)生部對相應規(guī)模醫(yī)院的規(guī)定,逐步充實、配齊。
醫(yī)務技術人員不足,可選用具有一定學歷和臨床經(jīng)驗的犯人。從事護理的犯人,應經(jīng)過短期訓練。
衛(wèi)生所可設置若干簡易病床,要配有醫(yī)務干部,不準全部使用犯醫(yī)。
對不脫產的衛(wèi)生員,要予以訓練。
第四十五條 建立健全醫(yī)院、衛(wèi)生所的管理制度和崗位責任制,提高工作質量,保證醫(yī)療安全。具體規(guī)定,由省、市、自治區(qū)勞改局參照衛(wèi)生部的有關規(guī)定,結合勞改單位的實際情況,統(tǒng)一制定。
對從事醫(yī)療、護理的犯人,要加強管理教育和業(yè)務培訓與考核,并規(guī)定相應的技術處理權限和必須遵守的規(guī)則。
第四十六條 要教育醫(yī)務人員,對病犯實行救死扶傷的革命人道主義,嚴格遵守各種醫(yī)療護理操作規(guī)程,積極預防和減少醫(yī)療差錯事故。發(fā)生事故,必須及時查明原因,嚴肅處理。對于玩忽職守,草營人命,情節(jié)惡劣的,要追究刑事責任。
醫(yī)療責任事故,要報省、市、自治區(qū)勞改局,后果嚴重致殘、致死的,由勞改局專題報公安部十一局。
第四十七條 要有計劃有步驟地培養(yǎng)和提高醫(yī)務人員的技術水平,充實醫(yī)藥衛(wèi)生技術力量。所需醫(yī)藥衛(wèi)生干部,應當一律從大,中專醫(yī)藥院校畢業(yè)生中補充,不得安插未經(jīng)正規(guī)訓練的人,從事醫(yī)務技術工作。
對現(xiàn)有從事醫(yī)務技術工作而又未經(jīng)過訓練的人員,要抓緊培訓提高,經(jīng)技術考核仍不合格的,應另行安排工作。
第四十八條 對醫(yī)療衛(wèi)生技術人員,應當建立技術檔案,按照醫(yī)藥衛(wèi)生技術人員職稱及晉升條例,定期考核晉升,對工作成績優(yōu)異或有發(fā)明創(chuàng)造的,應給予獎勵。
第四十九條 要按規(guī)定的范圍與標準,發(fā)給醫(yī)藥衛(wèi)生技術人員保健津貼和防護用品;提供必要的醫(yī)學圖書、期刊和技術參考資料。
對從事醫(yī)務工作的犯人,也應按規(guī)定發(fā)給保健津貼、防護用品,不得克扣。
第五十條 醫(yī)院、衛(wèi)生所,要有適宜于醫(yī)療衛(wèi)生工作要求的足夠用房。嚴格財務制度和醫(yī)療器械及藥品的管理制度,大型、精密醫(yī)療儀器的購置,應報勞改局審批。
第五十一條 醫(yī)療衛(wèi)生工作,應當貫徹“預防為主”的方針,要對犯人進行普及衛(wèi)生常識教育,定期進行消毒、預防接種和預防服藥,發(fā)生傳染病要及時隔離治療,努力做好防病滅病工作,降低發(fā)病率。
發(fā)生甲、乙兩類傳染病和大批中毒病人,要及時報告當?shù)匦l(wèi)生部門和公安部十一局。
第五十二條 對新收押的犯人,要嚴格進行健康檢查,對患有一般傳染病的,應先行隔離治療,病愈后再投入勞動改造,防止把傳染病帶入監(jiān)內,對患有精神病及麻瘋病等惡性傳染病的,應按照《勞動改造條例》第三十七條的規(guī)定拒絕收押,對可疑患有精神病或惡性傳染病的,要商請當?shù)蒯t(yī)院??漆t(yī)生聯(lián)合進行檢查,并按照診斷結果進行處理。
第五十三條 對犯人的生產勞動保護,要嚴格執(zhí)行工業(yè)衛(wèi)生和勞動衛(wèi)生保護法規(guī)。按照國家規(guī)定,設置安全防護設施,發(fā)給犯人防護用具,建立安全生產制度。定期邀請所在地區(qū)衛(wèi)生防疫站,進行有害因素的監(jiān)測和對接觸有害作業(yè)的犯人進行健康檢查。根據(jù)監(jiān)測,檢查結果,改善勞動條件,調整工種,有效地防治職業(yè)病。
礦山、冶煉、化工等單位應配備專業(yè)人員負責工業(yè)衛(wèi)生,并在醫(yī)院內設置防治職業(yè)病的科(室)。
對患職業(yè)病及因公致傷、致殘的要做出鑒定書,并按照國家的有關規(guī)定給予相應的待遇。
第五十四條 建立犯人生活衛(wèi)生制度,定期安排犯人洗澡、理發(fā)和洗曬衣被,消滅虱子、臭蟲,定期大掃除,監(jiān)區(qū)內外要經(jīng)常保持整潔,要植樹種花,綠化環(huán)境。
第七章 其 它
第五十五條 犯人零用錢,要按規(guī)定發(fā)給,不得少發(fā)或作為獎懲手段。
第五十六條 監(jiān)獄、勞改隊要設立犯人供應站。供應站應當由勞改機關管理。供應的物品,要有利于犯人的監(jiān)管,改造與身體健康。
附一:
犯人被服供應標準
為了正確地貫徹執(zhí)行勞動改造政策,現(xiàn)對犯人的被服供應標準,規(guī)定如下:
一、供應標準,分熱區(qū),溫區(qū),寒區(qū)。
(一)熱區(qū)標準:
單衣、單褲、布背心、短褲,第一年各發(fā)兩件,農業(yè)單位從第二年起每年各發(fā)一件,工業(yè)單位第二年不發(fā),從第三年起每年各發(fā)一件;
棉上衣(絮棉一斤半)、絨褲,四年一件,每兩年發(fā)一套罩衣;
棉被(絮棉五斤)、棉褥(絮棉二斤)、褥單,蚊帳六年一條(頂),草席三年一條,鞋,一年兩雙。
(二)溫區(qū)標準。
單衣、單褲,布背心,短褲,第一年各發(fā)兩件,農業(yè)單位從第二年起每年各發(fā)一件,工業(yè)單位第二年不發(fā),從第三年起每年各發(fā)一件,
棉衣、棉褲(絮棉三斤至三斤半)四年一套,每兩年加發(fā)罩衣一套,絨背心,三年一件;
棉被(絮棉五斤),棉褥(絮棉三斤)、褥單六年一條,棉帽,四年一頂;
棉鞋兩年一雙,單鞋一年兩雙,
南溫區(qū)每六年發(fā)蚊帳一頂(北溫區(qū)是否發(fā)蚊帳,由各地根據(jù)實際情況自定),草席三年一條。
(三)寒區(qū)標準:
單衣、單褲、布背心,短褲,第一年各發(fā)兩件,農業(yè)單位從第二年起每年各發(fā)一件,工業(yè)單位第二年不發(fā),從第三年起每年各發(fā)一件,
棉衣、棉褲(絮棉四斤至四斤半)、棉背心三年一套,每兩年加發(fā)罩衣一套;
棉被(絮棉六斤)、棉褥(絮棉三斤),六年一條,棉或皮帽四年一頂(工業(yè)單位發(fā)棉帽);
棉鞋兩年一雙,單鞋一年兩雙。
二、犯人被服用布、絮棉,按一九八○年四月十二日商業(yè)部,公安部《關于統(tǒng)一規(guī)定勞改犯人用布供應標準和使用問題的聯(lián)合通知》的規(guī)定,編造計劃向商業(yè)部門申請供應。所需被服經(jīng)費,報公安部十一局審批。
三,本標準從一九八二年起執(zhí)行。對新入監(jiān)的犯人按標準發(fā)給。但有自帶的被褥、棉背心、絨衣、絨褲、棉(單)鞋的可不發(fā)。自帶棉衣的,只發(fā)罩衣。一九八一年底以前入監(jiān)的犯人,已發(fā)有棉衣的,只發(fā)罩衣,單衣發(fā)一套,已有被褥、棉帽的不發(fā),其余按標準發(fā)給。
附二:
各省、市、自治區(qū)氣候區(qū)域劃分
一、北京市及所屬各縣均為溫區(qū)北部。
二、天津市為溫區(qū)北部。
三、河北?。簭埣铱谑?、沽源縣、赤城縣,康??h,張北縣,尚義縣、崇禮縣、萬全縣、懷安縣、宣化市、宣化縣、圍場縣,豐寧縣為寒區(qū)。其它地區(qū)均為溫區(qū)北部。
四、山西?。捍笸?、天鎮(zhèn)縣、陽高縣、左云縣、右玉縣、懷仁縣為寒區(qū)。其它地區(qū)均為溫區(qū)北部。
五、內蒙古自治區(qū)均為寒區(qū)。
六、遼寧省均為寒區(qū)。
七、黑龍江省均為寒區(qū)。
八、吉林省均為寒區(qū)。
九、山東省均為溫區(qū)北部。
十、上海市及所屬各縣均為溫區(qū)南部。
十一,江蘇省均為溫區(qū)南部。
十二、安徽省均為溫區(qū)南部。
十三、浙江省均為溫區(qū)南部。
十四、福建省均為熱區(qū)北部。
十五、江西省均為熱區(qū)北部。
十六、河南省均為溫區(qū)北部。
十七、湖北省均為溫區(qū)南部。
十八,湖南省均為熱區(qū)北部。
十九、廣東?。荷仃P市、南雄縣,樂昌縣、始興縣、仁化縣,翁源縣、曲江縣、連南縣、連山縣、連縣、乳源縣、蕉嶺縣、平遠縣為熱區(qū)北部。其它地區(qū)均為熱區(qū)南部。
二十,廣西壯族自治區(qū):桂林市、臨桂縣,靈川縣、資源縣、灌陽縣、龍勝縣、興安縣、全州縣、三江縣,融安縣為熱區(qū)北部。其它地區(qū)均為熱區(qū)南部。
二十一、陜西省:榆林縣、府谷縣,神木縣、橫山縣、靖邊縣、定邊縣,佳縣、米脂縣、子洲縣、綏德縣,吳堡縣、清澗縣為寒區(qū)。其它地區(qū)均為溫區(qū)北部。
二十二、甘肅省,武威縣、永昌縣、民勤縣、古浪縣、永登縣、皋蘭縣、景泰縣、天??h,張掖縣、山丹縣,高臺縣,民樂縣、臨澤縣、肅南縣、阿拉善右旗、額濟納旗、嘉峪關市、玉門市、酒泉縣、安西縣、金塔縣、敦煌縣、阿克塞縣、肅北縣、夏河縣、瑪曲縣、臨潭縣、舟曲縣,碌曲縣、迭部縣、卓尼縣,宕昌縣,岷縣為寒區(qū)。其它地區(qū)均為溫區(qū)北部。
二十三、寧夏回族自治區(qū)均為寒區(qū)。
二十四、青海省均為寒區(qū)。
二十五、新疆維吾爾自治區(qū)均為寒區(qū)。
二十六、四川?。耗纠锟h、馬爾康縣、金川縣、小金縣、松潘縣、阿壩縣、壤塘縣、若爾蓋縣、黑水縣、紅原縣、汶川縣、理縣、南坪縣、茂汶縣、康定縣、丹巴縣、瀘定縣、九龍縣、雅江縣、乾寧縣、甘孜縣、色達縣、爐霍縣、道孚縣、新龍縣,白玉縣、德格縣、鄧柯縣、石渠縣、理塘縣、稻城縣、鄉(xiāng)城縣、得榮縣、巴塘縣、義敦縣為寒區(qū)。
綿陽縣、德陽縣、綿竹縣、江油縣、青川縣、廣元縣、旺蒼縣、劍閣縣、遂寧縣、蓬溪縣、潼南縣、中江縣、梓劍縣、北川縣、三臺縣、安縣、平武縣、鹽亭縣、射洪縣、雅安縣、榮經(jīng)縣、石棉縣、蘆山縣、名山縣、漢源縣、天全縣、保興縣、西昌縣、冕寧縣、會東縣、米易縣、寧南縣、會理縣、鹽邊縣、德昌縣、鹽源縣、昭覺縣、美姑縣、金陽縣、普格縣、布拖縣、甘洛縣、雷波縣、喜德縣、越西縣、沐川縣、犍為縣、蛾眉縣、洪雅縣、丹陵縣、峨邊縣、馬邊縣、灌縣、彭縣、什邡縣、邛崍縣、崇慶縣、大邑縣、浦江縣,酉陽縣、秀山縣、萬源縣、通江縣、巴中縣、南江縣、巫山縣、巫溪縣、城口縣、樂山縣、青神縣、井研縣、夾江縣、彭水縣、武隆縣、渡口市為溫區(qū)北部。其它地區(qū)均為溫區(qū)南部。
二十七、貴州省:畢節(jié)縣、金沙縣、大方縣、黔西縣、織金縣、納雍縣、赫章縣、威寧縣、水城縣為溫區(qū)北部。其它地區(qū)均為熱區(qū)北部。
二十八、云南省:昭通縣、綏江縣、永善縣、鹽津縣、大關縣、彝良縣、威信縣、鎮(zhèn)雄縣、魯?shù)榭h、巧家縣、麗江縣、寧蒗縣、永勝縣、華坪縣、中旬縣、德欽縣、維西縣、碧江縣、貢山縣、福坪縣、蘭坪縣、滬水縣、東川市、會澤縣為溫區(qū)北部。
昆明市、富民縣、安寧縣、呈貢縣、晉寧縣、曲靖縣、宣威縣、富源縣、沾益縣、尋甸縣、嵩明縣、馬龍縣、宜良縣、陸良縣、路南縣、師宗縣、羅平縣、彌勒縣、滬西縣、玉溪縣、易門縣、澄江縣、江川縣、峨山縣、華寧縣、通海縣、楚雄縣、永仁縣、大姚縣、元謀縣、姚安縣、武定縣、祿勸縣、南華縣、牟定縣、祿豐縣、雙柏縣、大理縣、劍川縣、鶴慶縣、洱源縣、云龍縣、賓川縣、永平縣、漾濞縣、下關市、祥云縣、彌渡縣、巍山縣、南澗縣、保山縣、騰沖縣、龍陵縣、施甸縣、昌寧縣、潞西縣、梁河縣、盈江縣、隴川縣、瑞麗縣、臨滄縣、鳳慶縣、云縣、永德縣、鎮(zhèn)康縣、耿馬縣,雙江縣、滄源縣為熱區(qū)北部。其它地區(qū)均為熱區(qū)南部。
二十九、西藏自治區(qū)均為寒區(qū)。
甘肅、青海、新疆、西藏、四川之三千五百米以上高原地區(qū),新疆、甘肅,寧夏、內蒙、黑龍江的呼倫貝爾盟、吉林的哲里木盟的中蘇、中蒙邊境地區(qū)和黑龍江之黑河以北區(qū)為高寒區(qū)。

