發(fā)文機(jī)關(guān)中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會,公安部
發(fā)文日期2015年10月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公交管〔2015〕506號
施行日期2015年10月22日
效力級別部門規(guī)范性文件
（公交管[2015]506號）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)、保監(jiān)局：
為推進(jìn)公路和農(nóng)村地區(qū)道路交通事故快處快賠工作，防范由于道路交通事故現(xiàn)場撤除不及時(shí)引發(fā)的交通擁堵和二次事故，快速化解因道路交通事故引發(fā)的矛盾糾紛，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案明確提出，要“推進(jìn)互碰自賠、建立保險(xiǎn)理賠中心等快處快賠機(jī)制向公路和農(nóng)村地區(qū)延伸”。為確保這項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位，進(jìn)一步提升車險(xiǎn)理賠服務(wù)水平，公安部、中國保監(jiān)會決定在部分省、自治區(qū)、直轄市開展道路交通事故快處快賠改革試點(diǎn)?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、 試點(diǎn)目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案，緊緊圍繞當(dāng)前公路和農(nóng)村地區(qū)道路交通事故處理、理賠過程中存在的問題，因地制宜、大膽實(shí)踐，綜合施策、平穩(wěn)過渡，在推進(jìn)公路和農(nóng)村地區(qū)道路交通事故快處快賠工作、提升處理和理賠效率等方面取得顯著成效，形成一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)成果，解決公路和農(nóng)村地區(qū)道路交通事故處理理賠周期長、難度大的問題，保障人民群眾的合法權(quán)益。
二、 試點(diǎn)地區(qū)
公安部、中國保監(jiān)會確定的試點(diǎn)地區(qū)為天津、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、廣西、貴州、云南、甘肅10省、自治區(qū)、直轄市，包頭、珠海、西安3市。上述試點(diǎn)地區(qū)可結(jié)合實(shí)際自行選擇試點(diǎn)模式。其他省、自治區(qū)、直轄市可以參照本通知自行組織試點(diǎn)。
三、 試點(diǎn)模式
(一)利用移動終端和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)道路交通事故在線處理
具體任務(wù)：利用移動終端和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)道路交通事故在線處理系統(tǒng)(以下簡稱“在線處理系統(tǒng)”)及移動終端APP、建立電子公眾平臺(移動終端APP、電子公眾平臺以下統(tǒng)稱“移動平臺”)，推進(jìn)道路交通事故網(wǎng)上受理、網(wǎng)上定責(zé)、網(wǎng)上理賠，保障當(dāng)事人公正快速地化解損害賠償糾紛，提升依法治理和便民服務(wù)的能力。
操作流程：
1、通過開展宣傳及主動推送等形式，引導(dǎo)群眾通過移動終端下載APP或者關(guān)注電子公眾賬號。
2、發(fā)生道路交通事故未造成人員傷亡且機(jī)動車雙方均有交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，當(dāng)事人可以通過移動平臺自行協(xié)商處理。當(dāng)事人通過移動平臺報(bào)案后，在線處理系統(tǒng)自動生成報(bào)案號碼推送至移動平臺，并通過移動平臺引導(dǎo)當(dāng)事人選擇事故形態(tài)，確定現(xiàn)場位置(也可通過GPS定位確定)，對道路交通事故現(xiàn)場進(jìn)行拍照并上傳。當(dāng)事人上傳現(xiàn)場照片并經(jīng)在線處理系統(tǒng)確認(rèn)后，即可撤離現(xiàn)場。
3、按照移動平臺引導(dǎo)，上傳有關(guān)信息(包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、天氣、當(dāng)事人姓名、駕駛證號、聯(lián)系方式、機(jī)動車種類和號牌號碼、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)憑證號、事故形態(tài)、碰撞部位)。對半年內(nèi)通過平臺處理道路交通事故3起及以上，或者一年內(nèi)特定車輛間發(fā)生道路交通事故3次及以上的，在線處理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)通過移動平臺提醒當(dāng)事人報(bào)警等候處理。
4、協(xié)商確定各自責(zé)任，并在移動平臺作出選擇，上傳在線處理系統(tǒng)。在線處理系統(tǒng)通過移動平臺向雙方推送道路交通事故自行協(xié)商協(xié)議書電子文本。事故雙方憑道路交通事故自行協(xié)商協(xié)議書電子文本向各自的保險(xiǎn)公司辦理理賠手續(xù)。對于一方承擔(dān)全部責(zé)任的，無責(zé)方保險(xiǎn)公司向被保險(xiǎn)人賠付后，按照代位求償機(jī)制向全責(zé)方保險(xiǎn)公司追償。對于有欺詐嫌疑的案件，保險(xiǎn)公司可以查詢相關(guān)監(jiān)控視頻。
(二)在公路和農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)建設(shè)道路交通事故保險(xiǎn)理賠服務(wù)中心
具體任務(wù)：在縣(市)試點(diǎn)建設(shè)道路交通事故保險(xiǎn)理賠服務(wù)中心，開展財(cái)產(chǎn)損失道路交通事故快處快賠工作。有條件的，可以推廣集事故處理、司法鑒定、傷殘鑒定、財(cái)產(chǎn)損失評估、人民調(diào)解、司法調(diào)解、人民法庭、保險(xiǎn)理賠為一體的道路交通事故綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)道路交通事故處理全流程“一站式”服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)村道路交通事故快速理賠工作機(jī)制。
保險(xiǎn)理賠中心功能：本地保險(xiǎn)公司派駐人員或者委托公估公司派駐人員集中辦公，受理理賠申請，辦理車輛定損。公安機(jī)關(guān)交通管理部門派駐交通民警，對財(cái)產(chǎn)損失超過規(guī)定限額的，當(dāng)場出具道路交通事故認(rèn)定書，并進(jìn)行損害賠償調(diào)解。
四、 試點(diǎn)時(shí)間及步驟安排
試點(diǎn)時(shí)間：2015年11月至2016年12月。
(一)研究籌備。2015年底前，各試點(diǎn)省份按照重點(diǎn)扶持和全面推進(jìn)的不同工作思路，制定試點(diǎn)實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)化試點(diǎn)任務(wù)，明確進(jìn)度安排、保障措施和預(yù)期成果。
(二)組織試點(diǎn)。2016年1至10月，按照本地區(qū)試點(diǎn)方案部署，大力推進(jìn)試點(diǎn)工作。公安部和中國保監(jiān)會將擇機(jī)在試點(diǎn)省 (區(qū)、市)召開推進(jìn)會，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，評估試點(diǎn)成效，研究解決遇到的問題，大力推進(jìn)試點(diǎn)工作。
(三)總結(jié)推廣。2016年11月至12月，根據(jù)試點(diǎn)情況，總結(jié)、推出一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成推進(jìn)公路和農(nóng)村交通事故快處快賠的工作模式，并在全國部署公路和農(nóng)村道路交通事故快處快賠工作。
五、 有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織推進(jìn)。要積極向黨委、政府匯報(bào)并爭取支持，在經(jīng)費(fèi)投入、軟硬件平臺建設(shè)方面給予扶持支持，確保軟硬件平臺建設(shè)進(jìn)度，確保試點(diǎn)任務(wù)順利實(shí)施。試點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)試點(diǎn)工作要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)工作機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。針對試點(diǎn)中難啃的“硬骨頭”，試點(diǎn)地區(qū)要加大攻堅(jiān)力度，合力推進(jìn)落實(shí)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決試點(diǎn)中遇到的新情況、新問題，推動試點(diǎn)工作扎實(shí)有效開展。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)作。公安機(jī)關(guān)交通管理部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，健全完善道路交通事故保險(xiǎn)理賠快處機(jī)制，進(jìn)一步提高道路交通事故保險(xiǎn)理賠效率。要積極協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門、公路管理養(yǎng)護(hù)單位，進(jìn)一步建立完善路警聯(lián)動、快速處置道路交通事故現(xiàn)場的工作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)交通管理部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門要聯(lián)合建立事故真實(shí)性審查機(jī)制，防范騙保、騙賠等違法犯罪行為，同時(shí)建立相關(guān)機(jī)制保護(hù)報(bào)案人、道路交通事故和保險(xiǎn)的信息安全。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門要結(jié)合本地試點(diǎn)任務(wù)，聯(lián)合對參與道路交通事故現(xiàn)場快速處置的交通運(yùn)輸部門、公路管理養(yǎng)護(hù)單位等有關(guān)單位的相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保道路交通事故快處快賠機(jī)制有效落實(shí)。
(四)加強(qiáng)宣傳提示。要根據(jù)試點(diǎn)推進(jìn)情況，主動策劃，分地區(qū)、分階段、分層次進(jìn)行集中宣傳報(bào)道，為改革工作營造良好氛圍。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要在交通違法、道路交通事故處理、車輛管理所等地點(diǎn)，保險(xiǎn)公司要在各營業(yè)部、道路交通事故定損理賠中心等場所設(shè)置宣傳牌，發(fā)放宣傳卡片，廣泛宣傳道路交通事故快處快賠改革的有關(guān)內(nèi)容、快處快賠流程等，免費(fèi)發(fā)放快處快賠流程圖解，讓廣大駕駛?cè)肆私饪焯幙熨r有關(guān)流程，推動當(dāng)事人快速處理財(cái)產(chǎn)損失道路交通事故。試點(diǎn)通過移動終端快速處理道路交通事故的地區(qū)，要通過微信微博、公安交通管理部門互聯(lián)網(wǎng)站等平臺，積極向當(dāng)事人推送移動平臺免費(fèi)下載地址。
試點(diǎn)中遇到的新情況、新問題，請及時(shí)報(bào)公安部交通管理局、中國保監(jiān)會財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)部。
附件：道路交通事故自行協(xié)商協(xié)議書
中華人民共和國公安部辦公廳
中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會辦公廳
2015年10月22日
聯(lián)系人：公安部交通管理局 陳 東 010--66264875
中國保監(jiān)會財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)部 吳曄軍 010--66286681
