發(fā)文機(jī)關(guān)衛(wèi)生部,工業(yè)和信息化部,公安部
發(fā)文日期2009年09月04日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)衛(wèi)辦發(fā)〔2009〕85號(hào)
施行日期2009年09月04日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家廣播電影電視總局、國(guó)務(wù)院法制辦公室、中國(guó)銀行監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家郵政局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假?gòu)V告及通過(guò)寄遞等渠道銷(xiāo)售假藥的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知（衛(wèi)辦發(fā)[2009]85號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）、通信管理局、公安廳（局）、監(jiān)察廳（局）、財(cái)政廳（局）、商務(wù)主管部門(mén)、海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)、工商局、廣電局、人民政府法制辦、銀監(jiān)局、郵政管理局、食品藥品監(jiān)管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、信息辦、公安局、監(jiān)察局、財(cái)務(wù)局、商務(wù)局、廣電局、法制局、食品藥品監(jiān)管分局：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于同意建立打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)》（國(guó)函〔2009〕42號(hào)）有關(guān)精神，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥的違法犯罪活動(dòng)，打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議根據(jù)職責(zé)，針對(duì)目前利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假藥品廣告，以及通過(guò)郵政信箱、快遞服務(wù)等渠道銷(xiāo)售假藥等違法犯罪行為的特點(diǎn)，決定由打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度各成員單位組織開(kāi)展為期一年的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)將《全國(guó)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假?gòu)V告及通過(guò)寄遞等渠道銷(xiāo)售假藥專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照本方案的要求開(kāi)展工作。
附件：全國(guó)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假?gòu)V告及通過(guò)寄遞等渠道銷(xiāo)售假藥專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案
中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部
中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部
中華人民共和國(guó)公安部
中華人民共和國(guó)監(jiān)察部
中華人民共和國(guó)財(cái)政部
中華人民共和國(guó)商務(wù)部
中華人民共和國(guó)海關(guān)總署
中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局
國(guó)家廣播電影電視總局
國(guó)務(wù)院法制辦公室
中國(guó)銀行監(jiān)督管理委員會(huì)
國(guó)家郵政局
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
二○○九年九月四日
附件
全國(guó)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布
虛假?gòu)V告及通過(guò)寄遞等渠道銷(xiāo)售假藥
專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于同意建立打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)》（國(guó)函〔2009〕42號(hào)）有關(guān)精神，為維護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康，按照打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度研究的各成員單位主要職責(zé)，制定《全國(guó)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假?gòu)V告及通過(guò)寄遞等渠道銷(xiāo)售假藥專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》如下：
一、工作目標(biāo)
（一）通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等媒體的整治，使利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳、銷(xiāo)售假劣藥品猖獗的態(tài)勢(shì)得到明顯遏制。
（二）通過(guò)對(duì)郵政快遞服務(wù)渠道的整治，使利用郵政快遞渠道銷(xiāo)售假藥的行為得到有效遏制。
（三）通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品廣告活動(dòng)的監(jiān)管，使藥品廣告的審查進(jìn)一步嚴(yán)格，對(duì)藥品廣告的監(jiān)督以及對(duì)違法藥品廣告的查處力度進(jìn)一步強(qiáng)化，藥品廣告發(fā)布的秩序進(jìn)一步規(guī)范。
（四）通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品購(gòu)入行為，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購(gòu)入行為更加規(guī)范，監(jiān)管更加嚴(yán)格；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化；各種以專(zhuān)家名義明為宣傳藥品療效、暗為銷(xiāo)售藥品的活動(dòng)予以取締，各類(lèi)虛假醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到查處。
（五）初步建立完善打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假藥品廣告，通過(guò)郵政信箱、快遞服務(wù)等渠道銷(xiāo)售假藥行為的規(guī)章、制度，構(gòu)建打擊制售假藥的長(zhǎng)效機(jī)制。
（六）開(kāi)展健康教育工作，向公眾宣傳基礎(chǔ)醫(yī)療用藥常識(shí)，引導(dǎo)公眾從合法渠道獲得醫(yī)療救治。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由衛(wèi)生部牽頭組織，工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、廣電總局、法制辦、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家郵政局、食品藥品監(jiān)管局參加。根據(jù)工作需要，可邀請(qǐng)其他相關(guān)部門(mén)參加。
三、整治重點(diǎn)
根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)確定的工作目標(biāo)，這次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)是：
（一）全面深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布藥品信息的整治。對(duì)在互聯(lián)網(wǎng)違法發(fā)布藥品廣告和銷(xiāo)售信息等行為依法進(jìn)行打擊；依法加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)藥品信息的監(jiān)測(cè)；依法查處發(fā)布違法醫(yī)療、藥品廣告信息的網(wǎng)站。
（二）全面深入開(kāi)展對(duì)郵政信箱、快遞服務(wù)的整治。加強(qiáng)郵政和快遞服務(wù)管理的制度建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制；重點(diǎn)查處郵政快遞企業(yè)在知道或者通過(guò)客觀證據(jù)判斷他人在生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥的情形下，繼續(xù)提供郵遞等便利條件的行為；查處郵政企業(yè)違規(guī)操作為制售假藥犯罪分子開(kāi)辦郵政信箱提供便利的行為；嚴(yán)肅追究為制售假藥違法犯罪分子提供郵遞服務(wù)的失職、瀆職相關(guān)單位及相關(guān)人員的責(zé)任。
郵政、藥品監(jiān)管、海關(guān)和公安部門(mén)密切合作，重點(diǎn)對(duì)利用郵政，快遞渠道銷(xiāo)售假藥的制假、販假團(tuán)伙給予嚴(yán)厲打擊。要通過(guò)監(jiān)管，徹底摧毀制售假藥犯罪分子利用郵政信箱和快遞服務(wù)建立的假藥流通渠道和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，依法追究違法犯罪分子的法律責(zé)任。海關(guān)在開(kāi)展進(jìn)出境監(jiān)管及執(zhí)法中，需藥品監(jiān)管、公安、工商等部門(mén)協(xié)助提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)提供。藥品監(jiān)管、海關(guān)和公安部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中需要郵政快遞企業(yè)提供有關(guān)數(shù)據(jù)、信息的，郵政快遞企業(yè)要予以協(xié)助。
（三）進(jìn)一步依法嚴(yán)格藥品廣告的監(jiān)管。依法嚴(yán)肅查處違法發(fā)布虛假藥品廣告行為。重點(diǎn)查處：互聯(lián)網(wǎng)、媒體違法違規(guī)發(fā)布虛假藥品廣告的行為；利用新聞形式等醫(yī)藥咨詢(xún)服務(wù)節(jié)（欄）目或?qū)ｎ}板塊發(fā)布或變相發(fā)布藥品廣告的行為；在藥品廣告中使用消費(fèi)者、患者、專(zhuān)家名義和形象作療效證明的行為；非藥品在廣告中宣傳藥品治療作用的行為。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)入藥品的監(jiān)管。要建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購(gòu)入、儲(chǔ)存、保管以及使用的管理規(guī)范；依法打擊各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是專(zhuān)科醫(yī)院通過(guò)郵購(gòu)等方式從非法渠道購(gòu)入藥品的行為；依法取締各種以醫(yī)學(xué)專(zhuān)家名義宣傳藥品療效、推銷(xiāo)藥品的活動(dòng)；查處各類(lèi)銷(xiāo)售藥品的虛假醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病、藥物研究機(jī)構(gòu)。
（五）各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際工作認(rèn)真調(diào)查研究在查處工作中存在的突出問(wèn)題，提出建立完善法律、法規(guī)和監(jiān)管體系的建議，為部際聯(lián)席會(huì)議提供關(guān)于建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的建議。
（六）積極開(kāi)展健康教育工作，向公眾宣傳基礎(chǔ)醫(yī)療用藥常識(shí)，引導(dǎo)公眾從合法渠道獲得醫(yī)療救治。
四、時(shí)間安排
專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為期一年，分三個(gè)階段實(shí)施：
（一）準(zhǔn)備階段（2009年9月）。各有關(guān)部門(mén)按照本實(shí)施方案的要求，制訂各部門(mén)的工作方案，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行部署。
（二）打擊、整治階段（2009年10月-2010年5月）。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)按照電視電話(huà)會(huì)議和實(shí)施方案的要求，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布的虛假藥品廣告和銷(xiāo)售信息進(jìn)行清理，規(guī)范通過(guò)郵政信箱快遞服務(wù)等渠道郵遞藥品的行為，對(duì)典型的、突出的制售假藥違法犯罪行為予以打擊。
（三）督查總結(jié)階段（2010年6月）。衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、廣電總局、法制辦、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家郵政局、食品藥品監(jiān)管局共13個(gè)部門(mén)將組成督查組，對(duì)各地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，并對(duì)全國(guó)工作情況進(jìn)行全面總結(jié)。
五、工作要求和措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假藥品廣告和銷(xiāo)售信息，通過(guò)郵政信箱、快遞服務(wù)等渠道銷(xiāo)售假藥等違法犯罪行為的打擊，事關(guān)人民群眾的身心健康和生命安全。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行法定職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。要圍繞專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，根據(jù)每個(gè)階段的工作部署和要求，將專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級(jí)分解，落實(shí)責(zé)任。
（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法。各部門(mén)要按照專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的要求，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓好各項(xiàng)工作。要對(duì)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，集中時(shí)間，集中力量，聯(lián)合檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要責(zé)令限期整改，對(duì)大案要案做到調(diào)查清楚，查處到位，責(zé)任追究到位。
（三）標(biāo)本兼治，健全機(jī)制。要按照整頓和規(guī)范相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合的原則，立足建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì) 藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體、廣告公司、郵政快遞公司、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行監(jiān)管工作的制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化。要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的開(kāi)展，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索和完善對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假藥品廣告和銷(xiāo)售信息，通過(guò)郵政信箱、快遞服務(wù)等渠道銷(xiāo)售假藥等各種制售假藥違法犯罪行為打擊的有效模式和方式，切實(shí)保障人民群眾的健康權(quán)益。
（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氣氛。要充分發(fā)揮電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體的作用，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治成果，及時(shí)揭露曝光利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假藥品廣告和銷(xiāo)售信息，通過(guò)郵政信箱、快遞服務(wù)等渠道銷(xiāo)售假藥的違法犯罪行為。完善舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)群眾參與，動(dòng)員全社會(huì)力量共同監(jiān)督。
