發(fā)文機(jī)關(guān)衛(wèi)生部,公安部,國(guó)家工商行政管理總局,國(guó)家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2005年10月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕386號(hào)
施行日期2005年10月05日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、公安廳局、工商局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、公安局、工商局、中醫(yī)藥管理局：
2005年9月23日晚，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目以《醫(yī)院門口的“牛皮癬”》為題報(bào)道了“號(hào)販子”、“醫(yī)托”在北京協(xié)和醫(yī)院活動(dòng)猖獗，嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療秩序的問(wèn)題。為此國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示有關(guān)部門要依法嚴(yán)厲打擊謀財(cái)坑害病人的不法分子，并予以曝光?！督裹c(diǎn)訪談》報(bào)道的問(wèn)題在其他地方尤其是醫(yī)療資源相對(duì)集中的大城市也不同程度地存在，嚴(yán)重破壞了醫(yī)療服務(wù)秩序，不僅使病人蒙受經(jīng)濟(jì)損失，還延誤了疾病的診治，嚴(yán)重?fù)p害患者的身體健康和生命安全。
為落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，進(jìn)一步整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益，衛(wèi)生部、公安部、國(guó)家工商總局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局決定在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展嚴(yán)厲打擊“號(hào)販子”、“醫(yī)托”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，作為推進(jìn)和深化整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、打擊商業(yè)欺詐、打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)和醫(yī)院管理年活動(dòng)的一項(xiàng)具體措施?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、 各地衛(wèi)生、公安、工商、中醫(yī)藥管理部門要高度重視，密切配合，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施，盡快部署開展嚴(yán)厲打擊“號(hào)販子”、“醫(yī)托”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，充分體現(xiàn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得的成果，本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)打擊“號(hào)販子”、“醫(yī)托”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要將嚴(yán)厲打擊“號(hào)販子”、“醫(yī)托”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)作為近期內(nèi)的一項(xiàng)重要工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體措施，將專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作結(jié)合起來(lái)，與打擊商業(yè)欺詐、打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)和醫(yī)院管理年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，依法嚴(yán)厲打擊“號(hào)販子”、“醫(yī)托”，進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。
二、 本次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)由衛(wèi)生、公安、工商、中醫(yī)藥管理部門共同部署，以形成工作合力，加大執(zhí)法力度。各地要按照職責(zé)分工，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合和信息溝通，做好案件移送工作，依法嚴(yán)懲違法犯罪行為和不法分子，決不手軟，切實(shí)將專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)抓好、抓出實(shí)效。
三、 各級(jí)公安機(jī)關(guān)要大力整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊的治安秩序，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)保衛(wèi)部門加強(qiáng)內(nèi)部管理，維護(hù)好醫(yī)療秩序。對(duì)倒賣醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號(hào)憑證、充當(dāng)“醫(yī)托”行騙和其他擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序的行為，要依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)“號(hào)販子”、“醫(yī)托”活動(dòng)頻繁的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，公安機(jī)關(guān)可根據(jù)需要設(shè)置警務(wù)工作室，依法打擊處理擾亂醫(yī)療秩序的違法犯罪活動(dòng)。
四、 各級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門要加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和打擊非法行醫(yī)工作力度。對(duì)存在違法違規(guī)行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或個(gè)人，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)依法予以處罰，并公開通報(bào)。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。要按照醫(yī)院管理年活動(dòng)的有關(guān)要求，指導(dǎo)醫(yī)院尤其是三級(jí)醫(yī)院合理配備醫(yī)療技術(shù)力量，安排好專家門診，進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化就醫(yī)流程，增加門診服務(wù)窗口，采取有效措施方便病人就醫(yī)。
五、 各級(jí)工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)從事醫(yī)療咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)肅查處“號(hào)販子”、“醫(yī)托”等違法經(jīng)營(yíng)行為。
六、 各級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門、公安機(jī)關(guān)要指導(dǎo)醫(yī)院尤其是三級(jí)醫(yī)院加強(qiáng)院內(nèi)保衛(wèi)力量的配備，積極采取各項(xiàng)措施防范“號(hào)販子”、“醫(yī)托”的詐騙活動(dòng)，要在醫(yī)療機(jī)構(gòu)醒目位置放置警示牌、粘貼防范標(biāo)語(yǔ)、進(jìn)行廣播宣傳，不斷提醒患者謹(jǐn)防“號(hào)販子”、“醫(yī)托”的行騙行為。有條件的可通過(guò)門診大廳電子顯示屏滾動(dòng)宣傳。
七、 各地要積極主動(dòng)與宣傳部門聯(lián)系，切實(shí)加大打擊“號(hào)販子”、“醫(yī)托”的輿論宣傳力度。對(duì)無(wú)證行醫(yī)、違法違規(guī)從事診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、對(duì)“號(hào)販子”、“醫(yī)托”等違法分子要建立處罰記錄并及時(shí)互通信息。對(duì)典型案例要在大眾媒體上曝光，揭露騙術(shù)騙局，教育群眾加強(qiáng)自我防范，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。
八、 “號(hào)販子”、“醫(yī)托”問(wèn)題由來(lái)已久，治理難度大，工作任務(wù)艱巨，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。各地要積極探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，立足從源頭上加以治理。要建立工作機(jī)制，形成制度，今后每年都要不定期地開展聯(lián)合打擊行動(dòng)，進(jìn)一步加大日常執(zhí)法力度，使“號(hào)販子”、“醫(yī)托”無(wú)可趁之機(jī)、無(wú)立足之地。
請(qǐng)各地于2005年12月底前將本部門工作情況分別上報(bào)主管部（局）。
衛(wèi)生部
公安部
國(guó)家工商總局
國(guó)家中醫(yī)藥局
二00五年十月五日
